Региональная экономика

1. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.

Современная экономическая  наука не ограничивается констатацией изучаемых явлений и факторов, а исследует их в развитии, причинных  связях и взаимодействии друг с другом, оценивает с точки зрения хозяйственной  практики общества и раскрывает объективные  закономерности, принципы и факторы  размещения производительных сил. Вступление России на путь рыночных отношений  внесло коррективы в сложившиеся  методологические основы науки —  одни теоретические положения утратили свое значение, другие сохраняются  и их роль усиливается, появились  и новые подходы к размещению производительных сил.

Закономерности размещения производительных сил представляют собой выявленные тенденции в  размещении производства, обусловленные  системой социально-экономических  отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.

Они предполагают:

• рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
• неразрывную связь между размещением производительных сил и развитием экономических районов;
• научно обоснованную специализацию экономических районов на основе территориального разделения труда;
• комплексное развитие хозяйства экономических районов.

Принципы размещения производительных сил — это основные исходные положения долгосрочной экономической политики, которыми руководствуются в процессе разработки программ перспективного регионального развития. На основе принципов размещения производительных сил с учетом конкретных факторов и условий осуществляются преобразования в территориальной организации производства производительных сил как одно из важных направлений социально-экономического развития страны. При этом размещение производительных сил рассматривается в неразрывной связи с развитием хозяйства страны как его пространственное выражение. Принципы размещения производительных сил достаточно динамичны и могут меняться в связи с изменением социально-политической ситуации в стране, стратегических аспектов развития отдельных территорий. Выделяют три группы принципов размещения производительных сил.

Первая группа принципов размещения производительных сил исходит из общей задачи повышения экономической и социальной эффективности общественного производства с учетом минимизации затрат на производство продукции и ее транспортировку до потребителя.

К ней относят:

• принцип размещения производства с учетом близости источников сырья, энергии и потребителей конечной продукции;
• принцип комплексности, в том числе комплексного рационального использования природных ресурсов, при учете задач охраны и преобразования природы и первичного освоения наиболее эффективных ресурсов;
• рациональная пространственная концентрация (агломерация) в виде территориально-производственных комплексов и территориально-отраслевых комплексов, а также промышленных районов, зон и узлов;
• кооперирование производства между различными предприятиями, сокращающее нерациональные перевозки, при максимально возможном комплексном развитии хозяйства районов размещения.

Экономические и стратегические интересы государства отражает принцип  освоения зоны Крайнего Севера, расположенной в высоких широтах, отдаленной от крупных промышленных районов, обладающей суровыми природными условиями, неблагоприятными для сельского хозяйства, создающими затруднения для развития промышленности, транспорта, а также заселения. Экстремальные условия Крайнего Севера, занимающего почти 70% территории России, где проживает около 8% населения, обусловливают повышенные затраты на производство продукции и жизнеобеспечение населения. Несмотря на это, огромный ресурсный потенциал российского Севера обеспечивает получение 3/4 нефти, включая газовый конденсат, 9/10 газа, 1/7 угля, свыше 1/3 деловой древесины, 1/4 пиломатериалов, весь апатитовый концентрат, половину улова рыбы и добычи морепродуктов, 2/5 рыбных консервов в стране. Зона Крайнего Севера обеспечивает выпуск 1/6 объема промышленной продукции России, а ее вклад в общий экспорт Российской Федерации превышает 50%.

Важнейший принцип размещения производительных сил, который никогда  не снимался с повестки дня — сдвиг народного хозяйства на восток, обеспечивающий рационализацию хозяйственных пропорций между европейскими и восточными районами. В восточных районах России сосредоточено 90% топливных, 70% рудных, 80% лесных ресурсов России, 94% запасов пресной воды и 95% гидроэнергоресурсов. Однако исключительно суровые климатические условия 75% территории страны ограничивают их заселение, где проживает лишь 21% жителей Российской Федерации, и эффективное освоение ресурсов. Поэтому на большей части территории восточных районов размещение населения и экономического потенциала носит очаговый характер.

Высокая территориальная  диспропорция в размещении населения  и основного экономического потенциала на западе страны, а топливно-энергетических и сырьевых ресурсов на востоке, сопряжена  с крупными дополнительными транспортными  расходами. При этом проблему сдвига на восток нельзя считать только экономической. Это комплекс социальных, политических, военно-стратегических и других проблем.

Вторая группа принципов обусловлена рациональным сочетанием природы и экономики. При размещении производительных сил обязательно должны учитываться такие принципы, как экологический — предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду; градостроительный - увязка с генеральными планами городов, недопущение чрезмерной концентрации промышленности и вытекающих отсюда отрицательных социальных последствий;комплексного развития хозяйства, обеспечивающий в каждом экономическом районе рациональное сочетание экономического и социального развития, наибольшее соответствие экономики каждого региона местным природным и экономическим условиям.

Третью группу принципов формируют основы, вытекающие из рациональной пространственной организации территории страны. Среди них выделяют: специализацию предприятий (в экономически целесообразных пределах)соответственно основной специализации районов их размещения; выравнивание уровней экономического и социального развития различных частей страны, так как внутренняя дифференциация столь огромная и уникальная для одного государства, что сопоставима только с различиями между самыми богатыми и самыми бедными странами мира; учет международного разделения труда и межгосударственной экономической интеграции - закономерного явления развивающейся глобализации экономики, умелое использование которого в современном мире позволит использовать геоэкономическое и геополитическое положение России (“евразийский мост”) для укрепления и развития экономического пространства страны.

Особый характер имеет  принцип укрепления обороноспособности страны при размещении производительных сил и не основан на законах экономики. Он предусматривает ускоренное развитие промышленности в глубинных районах, создание сети предприятий-дублеров, обеспечение деятельности предприятий и мер по их защите в соответствии с требованиями системы гражданской обороны: а) запрещение строительства новых мощных промышленных предприятий в крупнейших и крупных городах; б) предупреждение чрезмерного разрастания крупнейших городов.

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК. 
     Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; экономические факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному природопользованию; демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры. Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и экономические факторы. 
 

2. Показатели для оценки сбалансированности экономики региона.

В современных условиях социально-экономического развития экономики большинства  стран мира занимает развитие  предпринимательской деятельности. От эффективности производства, возможностей национальных предприятий производить конкурентную продукцию в решающей степени зависит уровень развития российской экономики.

Рассматривая предпринимательство, как особый стиль хозяйственного поведения, в основе которого лежат  поиск новых возможностей для  развития бизнеса, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для  собственного развития ресурсы из самых  разнообразных источников, по нашему мнению, именно развития предпринимательской  деятельности в регионе является основным фактором в достижении цели экономического и социального развития региона. Несмотря на это, невозможность  получить объективные данные для  оценки эффективности предпринимательской  деятельности в регионе, препятствует процессу планирования ее дальнейшего  развития и постановки задач для  достижения стратегических целей. В  связи с новизной проблемы, методов  оценки и управлением предпринимательской  деятельностью, существует необходимость  в наличии системы оценки эффективности  предпринимательской деятельности в регионе.

Применяя системный подход при анализе эффективности предпринимательской  деятельности, можно сказать, что  предпринимательская деятельность представляет собой систему элементов, объединенных множеством связей как  друг с другом, так и с внешней  макросредой. При этом управление эффективностью на основе системного подхода подразумевает  оценку всех существующих аспектов предпринимательской  деятельности с помощью системы  показателей.

На сегодняшний день оценка эффективности предпринимательской  деятельности в регионе сводится к расчету только финансовых показателей. При этом финансовые результаты могут быть получены только в результате оптимизации внутренних процессов, удовлетворения потребностей общества, эффективного использовании на предприятиях существующего человеческого, информационного и организационного капитала. В связи с этим, актуальным является вопрос разработки системы показателей эффективности, охватывающий все основные аспекты развития предпринимательской деятельности на региональном уровне.

Следует отметить, что множество  работ отечественных и зарубежных авторов посвящены проблеме разработки системы показателей эффективности  предпринимательской деятельности.  В работах российских ученых (Савицкая Г.С., Бланк И.А., Ефимова О.В., Шеремет А.Д.) анализ эффективности предпринимательской деятельности отождествляется с оценкой ее экономической эффективности и ограничивается расчетом соответствующих финансово-экономических показателей. Основное внимание уделяется достижению более высоких финансовых результатов деятельности. Что касается зарубежной литературы, то системы показателей эффективности предпринимательской деятельности, разработанные зарубежными учеными, из-за недостаточной адаптации в российским условиям отражает неполную картину происходящих процессов.

Сегодня одним из наиболее популярных в зарубежных концепциях анализа эффективности предпринимательской  деятельности является концепция сбалансированной системы показателей. Основную идею концепции сбалансированность и  стратегическая направленность целесообразно  применить при разработке системы  показателей предпринимательской  деятельности в регионе.

В современных условиях сбалансированность и стратегическая направленность показателей  имеет первоочередное значение для  повышения эффективности предпринимательской  деятельности.

При этом сбалансированность системы показателей состоит  в следующем:

• в систему входят показатели, характеризующие все аспекты предпринимательской деятельности (показатели эффективности как материальных, так и нематериальных активов);
• в систему входят показатели, характеризующие три момента во времени:

- предыдущее состояние  развития предпринимательской деятельности; 
- настоящее состояние развития предпринимательской деятельности; 
- будущее состояние развития предпринимательской деятельности;

• система содержит как итоговые показатели, характеризующие достигнутые результаты, так и показатели, характеризующие основные факторы, обусловившие достижение результатов. При анализе эффективности предпринимательской деятельности важно иметь представление о факторах, способных на нее оказать влияние. (Рис. 1)

Рисунок 1. Классификация  факторов, влияющих на эффективность  предпринимательской деятельности в России

Что касается стратегической направленности, то здесь следует  отметить, что в систему входят показатели, которые описывают те аспекты, процессы предпринимательской  деятельности, которые помогают достичь  желаемых результатов, и приобрести конкурентное преимущество.  
Наряду со стратегической направленностью и сбалансированностью целесообразно выделить следующие требования к системе показателей эффективности предпринимательской деятельности :

• комплексность, характеризующая показатели, учитывающие все стороны и все составляющие субъекты предпринимательства в их взаимосвязи;
• связь со стратегическими целями — система показателей должна быть сконцентрирована на те аспекты предпринимательской деятельности, которые важны в настоящий момент и в перспективе, должна определять основные направления деятельности для достижения успеха, выполнения стратегических планов;
• унифицированность — показатели должны быть недвусмысленными;
• гибкость и простота — показатели должны быть достаточно простыми для расчета, иметь необходимую базу данных для расчетов, позволяющих автоматизировать расчеты.