Развитие торговых отношений Республики Беларусь с Российской Федерацией в рамках формирования единого экономического пространства

Введение 

     Несмотря  на разрыв многих экономических связей, после развала Советского Союза, во многом, для стран постсоветского пространства торгово-экономические  отношения между собой остаются основными источниками взаимодействия в международной торговле. По оценке большинства экспертов внутренний товарооборот между странами СНГ с 1990 года до 2007 снизился с 70% до 45%. Тем не менее остаётся значительным. Что же касается Республики Беларусь, то большая половина объёма взаимодействия по внешнеторговым связям приходится на страны СНГ.

     Тема  данной курсовой работы: «Развитие  торговых отношений Республики Беларусь с Российской Федерацией с рамках формирования Единого экономического пространства». Целью работы является изучение настоящего положения во внешнеторговых связях Республики Беларусь со странами ближнего зарубежья, а так же определить перспективы его развития.

     Как известно, Единое экономическое пространство (ЕЭП) – это интеграционное объединение  четырёх крупнейших постсоветских  экономик: экономики Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Украина и Республики Казахстан. На долю этих четырёх стран приходится 94,5% промышленного производства стран СНГ, 92,7% сельскохозяйственного производства. Поэтому, отталкиваясь от того, что именно взаимодействие с ближайшими соседями является наиболее перспективным для Республики Беларусь, можем отметить, что именно в рамках данного интеграционного образования (Единого экономического пространства) можно наиболее полно раскрыть перспективы торгово-экономического потенциала Республики Беларусь.

     В рамках данной курсовой работы в более  узком формате, чем сотрудничество в рамках Единого экономического пространства, будет рассмотрена  двусторонняя работа таких торгово-экономических  партнёров как Республика Беларусь и Российская Федерация. В последние годы наблюдаются очень высокие за весь период двусторонних отношений показатели в торгово-экономическом сотрудничестве этих стран. На долю России пришлось около половины всей внешней торговли нашей страны. В 2007 году товарооборот составил 26 073,3 млн. долларов США и возрос на 30,7 процента к уровню 2006 года. В настоящем году так же ожидается значительное увеличение товарооборота между нашими странами. И не смотря на то, что доля России в Белорусской внешней торговле постоянно падает, Россия на протяжении многих лет остаётся нашим основным торгово-экономическим партнёром.

     В данной курсовой работе так же будет  рассмотрено нынешнее положение  в торговом сотрудничестве Республики Беларусь со странами Единого экономического пространства, правовое регулирование, данного сотрудничества, проблемы, возникающие на пути формирования свободного торгового рынка стран ЕЭП без изъятий и ограничений, а так же перспективы сотрудничества как в многостороннем, так и в двустороннем формате.

Глава 1 Этапы становления единого экономического пространства 

1. Интеграционные  организации на пространстве СНГ

     Одной из тенденций развития современной  глобальной экономики является формирование региональных экономических образований. Наиболее известные из них – Европейский союз, НАФТА и другие. Страны СНГ объединяет не только геополитическое положение, но и длительное существование в одном государстве с жесткими хозяйственно экономическими связями.

     Предполагалось, что создание крепкого экономического объединения СНГ станет неотъемлемой частью мировой хозяйственной инфраструктуры. Промышленный потенциал государств СНГ составляет примерно 10% от мирового, запасы основных видов природных ресурсов – около 25%, экспортный потенциал – 4,5%. Транспортно-коммуникационные системы (железные дороги, аэродромы, морские и речные порты, трубопроводный транспорт, автомобильные дороги) государств СНГ достаточно развиты. В СССР железные дороги перевозили половину всех грузов и четверть пассажиров общемирового объёма.

     Резкое  сокращение хозяйственных связей между государствами СНГ и трансформационные процессы в экономике привели к падению производства, инвестиций, потребительского спроса, вытеснению отечественных товаров с их внутренних рынков. По имеющимся оценкам, примерно половина спада производства в 1991-1995 гг. обусловлена именно сокращением внутреннего товарооборота между странами СНГ. Такие тенденции не отвечали коренным интересам ни одного из государств СНГ.

     Многие  политики и эксперты полагали, что  для сохранения народнохозяйственных связей достаточно Соглашения о создании СНГ и Алма-Атинской декларации (21 декабря 1991). Эти документы не только фиксировали развал СССР и создание СНГ, но и провозгласили приверженность сотрудничеству в формировании общего экономического пространства, общего евразийского рынка.

     Однако  эти и многие другие решения так  и остались на бумаге, а потенциал  взаимодействия пока остаётся практически  невостребованным. Статистика подтверждает, что правовые механизмы не стали  эффективными и достаточными для интеграции экономик стран СНГ. Если в 1990 доля взаимных поставок 11 государств СНГ превышала 70%общей стоимости их экспорта, то в 1995 г. Она составила 55%, в 2007 меньше 40%. Несмотря на то что количественные показатели торговли между странами растут, доля во взаимной торговле снижается. Предполагается, что в 2008 года стоимость товарооборота Республики Беларусь и Российской Федерации составит более 28 млрд. долл. Тем не менее, доля России во внешней торговле Беларуси снизится с 50,1% в 2007 году до 48,3% в этом. Однако учитывая курс, взятый Белорусским руководством на диверсификацию внешнеторговых связей и уход от зависимости во внешней торговле от одной страны, это снижение является целенаправленным.

     Неудовлетворённость экономическими связями на уровне всего СНГ предопределила подписание договора между Белоруссией, Казахстаном, Россией и Киргизией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной отраслях (Москва, 29 марта 1996 г.). Договор предусматривал создание в перспективе сообщество интегрированных государств и поддержке совместных усилий поэтапного углубления интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере и иных областях при соблюдении суверенитета. На основе этих договорённостей был подписан Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 26 февраля 1999).

     Основными целями формирования Единого экономического пространства Беларуси, России, Украины  и Казахстана являлись эффективное  функционирование общего рынка товаров  и услуг, капитала и труда, создание условий для эффективной структурной перестройки экономики в интересах повышения жизненного уровня населения. Предполагалось, что реализация договора позволит увеличить товарооборот между странами на 50-70%, придаст дополнительный импульс к повышению темпов роста ВВП на 1-2%.

     В середине 90-х годов была предпринята  попытка придать новый импульс  интеграционным процессам на постсоветском  пространстве. В 1995 году было заключено  соглашение о Таможенном союзе Беларуси, России, Казахстана и Киргизии. Данное интеграционное соглашение просуществовало до 2000 года, и было преобразовано в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). При подготовке пакета документов о его создании были обозначены этапы и конечная цель: Таможенный союз и Единое экономическое пространство. Предусматривалось принятие принципиальных решений голосованием, где каждая сторона, в зависимости от экономического потенциала имела определённый процент голосов. Были даже созданы органы управления: Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская Ассамблея, Суд Сообщества. При этом государства остаются суверенными и равноправными субъектами международного права. Передача отдельных полномочий соответствующим органам межгосударственных объединений не затрагивает суверенитет страны, передающей эти полномочия.

     Следующим этапом интеграции стало создание Единого  экономического пространства. Цели его  создания, как и круг основных участников во многом совпадают с целями создания ЕврАзЭС. В создании пространства участвовали  четыре государства: Россия, Беларусь, Казахстан и Украина. На долю этих государств приходится около 95% общего экономического потенциала стран СНГ. Эти страны располагают наиболее развитым научно-техническим, промышленным, финансовым и кадровым потенциалом, полная и эффективная реализация которого требует более ёмкого рынка. Одним из мотивов создания Единого экономического пространства была попытка привлечь к более динамичным процессам интеграции Украину, которая не является членом ЕврАзЭС.

     Началом работы по созданию ЕЭП явилось Заявление президентов Беларуси, России, Казахстана и Украины от 23 февраля 2003 года. В нём была выражена готовность сторон начать переговоры по мерам, необходимым для формирования Единого экономического пространства. Конечная цель – создание Организации региональной интеграции. Для реализации договорённостей стороны учредили Группу высокого уровня и утвердили её мандат. Её возглавили представители правительств на уровне вице-премьеров. В своей деятельности Группа высокого уровня опирается на семь рабочих групп, которые были созданы из представителей органов государственного управления государств-участников для подготовки проектов международных договоров и иных документов ЕЭП и для проведения переговоров. В достаточно короткие сроки сторонам удалось подготовить многостороннее Соглашение о формировании Единого экономического пространства, Концепцию формирования Единого экономического пространства, которые были подписаны главами государств 19 сентября 2003 года в Ялте. В апреле – мае 2004 года указанные документы почти синхронно были ратифицированы парламентами стран-участниц ЕЭП.

     Наиболее  искусственными экономическими образованиями  на постсоветском пространстве являются ГУАМ и в последние годы Центральная  Азия. По большому счёту четвёрке государств ГУАМ нечем торговать между собой. Поддерживается определённый взаимный товарооборот между Украиной и Молдовой вследствие близкого географического положения. Но как торговый партнёр Молдова не представляет существенного интереса ни для Грузии, ни для Азербайджана. Пятёрка центрально-азиатских стран также не располагает объективными предпосылками для наращивания взаимной торговли. По мере увеличения экспорта нефти и газа из Казахстана и Туркменистана, алюминия и хлопка-сырца из Таджикистана, немонетарного золота и хлопка сырца из Киргизии и Узбекистана удельный вес регионального экспорта в совокупном экспорте Центральной Азии будет снижаться.

     Максимальная  степень политической и экономической  интеграции предусматривалась при  создании Союзного государства Беларуси и России и подтверждалась соответствующим договором от 8 декабря 1999 года. Важно отметить, что договор предусматривает достаточно чёткое разграничение предметов ведения и полномочий между союзным государством и странами-участницами. К исключительному ведению Союзного государства относятся создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика, единые правила конкуренции и защиты прав потребителей. Предусмотрено создание органов высшей власти. Это Высший государственный совет, Совет Министров, Суд, Счётная палата, а так же органы законодательной власти.

     Помимо  единого экономического пространства, государства-участники разрабатывают  унифицированное законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность. В перспективе возможно принятие единой валюты и создание общего эмиссионного центра. Для этого белорусская сторона настаивает на принятии конституционного акта Союзного государства, в котором будут оговорены, в том числе, и вопросы данного характера. Позиция российской стороны расплывчата.  

     1.2 Правовое регулирование между  торговых отношений между четвёркой  стран-участниц Единого экономического  пространства 

     В соответствии с Концепцией, являющейся неотъемлемой частью Соглашения, Единое экономическое пространство формируется постепенно, путём повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права. Направления, механизмы, мероприятия по интеграции определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения, ответственность за отход от согласованных решений.

     Для подготовки международно-правовых документов, регулирующих формирование и функционирование ЕЭП, учреждена совместная Группа высокого уровня (ГВУ) с представительством, как уже упоминалось, на уровне заместителей глав правительств сторон. Белорусскую сторону представляет заместитель премьер-министра Республики Беларусь А. В. Кобяков.

     К настоящему времени уже разработано 93 проекта правовых документов по формированию ЕЭП, более 60 из которых согласовано на экспертном уровне. Из 93 документов выделены 44 соглашения, подлежащие разработке и подписанию в первоочередном порядке.

     Главами государств – участников ЕЭП принято решение о подготовке единого кодифицированного международно-правового документа по формированию ЕЭП. Таким образом, Единое экономическое пространство отличается от других интеграционных пространств с участием Республики Беларусь тем, что здесь впервые принято решение о пакетном, всестороннем и полном оформлении международно-правовой базы интеграционного объединения – Таможенного союза на первом этапе, Единого экономического пространства на втором.