Развитие системы лицензирования поставок товаров по импорту в РФ за последние годы

Операции  предприятия по импорту и встречные  сделки

Импорт  товаров и услуг является составной  частью внешней торговой деятельности предприятия. Импорт–это покупка товаров (услуг) у иностранного продавца, ввоз его на таможенную территорию страны покупателя. Существует, наряду с этим, реимпорт товаров, представляющий собой  таможенный режим, когда российские товары, поставленные на экспорт, вновь  ввозятся на таможенную территорию РФ в сроки, установленные Положением о таможенном режиме реимпорта товаров. Этот режим интересен тем, что  методы экономического воздействия  со стороны государства применяются  ограниченно, в частности, не начисляются  таможенные пошлины, налог на добавленную  стоимость, акцизы.

Длительное  отсутствие таможенной политики в отечественной  практике внешней торговли привело  к ослаблению защиты внутреннего  товаропроизводителя от иностранных  товаров. Как следствие, возникла необходимость  принять ряд административных и  экономических мер по урегулированию импорта.

Началом государственной систематизации методов  регулирования импорта можно  считать 1992–1993 гг. В настоящее время  данная система предполагает:

• лицензирование импорта;
• контроль подтверждения безопасности отдельных видов ввозимых товаров;
• упорядочение определения таможенной стоимости импорта;
• регулирование ввоза в Россию через налоги и тарифы.

Сертификация  импортируемых товаров

Импортный товар должен соответствовать ГОСТам РФ и иметь соответствующее подтверждение. Способами подтверждения могут быть:

• предоставление сертификата на поставляемую в РФ продукцию по правилам Российской системы сертификации;
• предоставление сертификата (заграничного), признаваемого в РФ, в соответствии с международными, двусторонними соглашениями.

Сертификаты могут быть:

• сертификат соответствия;
• сертификат качества;
• сертификат безопасности.

Сертификат  соответствия – это документ, подтверждающий, что данное наименование товара (работ, услуг) соответствует требованиям  конкретного стандарта или другого  нормативного документа по системе  сертификации ГОСТа РФ.

Сертификат  качества – это тот же сертификат соответствия, но с более расширенным подтверждением соответствия по всем потребительским показателям стандарта.

Сертификат  безопасности имеет более ограниченное значение, чем сертификат соответствия, а именно подтверждает, что продукция (работа, услуга) соответствует требованиям  стандарта по показателям безопасности.

Таможенная  стоимость импортируемого товара

Важным  обстоятельством при импорте  товаров и услуг является соответствие заявленной на таможне стоимости  поставляемых из-за рубежа товаров (в  том числе и из стран СНГ) реальной их стоимости. Это связано, как минимум, с двумя факторами: во-первых, заявленная декларантом стоимость является основой для расчета таможенной пошлины, прочих сборов, а в результате -это база расчетов при налогообложении; во-вторых, государство через контроль над действующими правилами в системе внешнеэкономических операций вырабатывает механизм регулирования импортных потоков по всем направлениям.

Основополагающим  документом, который определяет механизм расчета таможенной стоимости товаров, является Закон РФ «О таможенном тарифе»  от 21 мая 1993 г. На базе данного Закона выпущен целый ряд нормативных  актов, определяющих порядок применения системы таможенной оценки товаров. Важность исчисления таможенной стоимости  товара обусловлена интересами, как  участников внешнеэкономической деятельности, так и государства в лице таможенных органов.

Таможенная  стоимость импортируемого груза  может исчисляться различными методами, в частности:

• по цене сделки с ввозимыми товарами;
• по цене сделки с идентичными товарами;
• по цене сделки с однородными товарами;
• методом вычитания стоимости;
• методом сложения стоимости;
• резервным методом.

Допустим, что таможенная стоимость товара определяется первым методом. Тогда  в цену сделки включается вся сумма  фактически понесенных затрат по приобретению товара на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации.

Фактические затраты складываются из:

• затрат по производству, с учетом отоваривания;
• расходов по транспортировке до станции назначения на таможенной территории РФ, включая погрузку, перевозку, выгрузку и страхование груза;
• затрат на тару;
• затрат на посреднические услуги;
• прочих затрат.

Данный  момент является основным и самым  распространенным в таможенной практике, однако, существуют ограничения в  его применении. В частности, участники операции не могут быть зависимыми друг от друга с точки зрения ценообразования. Возможность такой зависимости подтверждается или опровергается декларантом при предъявлении им таможенной декларации. Признаков, подтверждающих взаимозависимость партнеров, достаточно много, например, участники являются совладельцами предприятия, или связаны трудовыми отношениями, или имеют родственные связи и т.п. В ряду прочих методов определения таможенной стоимости вышеуказанный метод занимает ведущее место, и на него приходится около 93%.

Таможенные  пошлины

Таможенная  стоимость является расчетной базой  для исчисления импортной (ввозной) таможенной пошлины на ввозимые на территорию РФ товары. Государство  осуществляет контроль за обоснованностью валютных платежей при импорте товаров, начиная с 1 ноября 1995 г. Основным является сопоставление сведений о платежах российских участников ВЭД за импортируемые товары и реальной стоимости ввозимых товаров. С 1 января 1996 г. введена в действие Инструкция ЦБ РФ и ГКТ РФ от 26 июля 1995 г. «О порядке осуществления валютного контроля на импортируемые товары».

Действие  Инструкции распространяется на все  сделки, предусматривающие ввоз товаров  на таможенную территорию РФ в таможенных режимах «выпуск для свободного обращения» и «реимпорт», по которым  таможенное оформление товаров осуществляется после 1 января 1996 г.

В настоящее  время таможенное оформление импортируемых  товаров требует предоставление Паспорта импортной сделки, открытого  и заверенного банком импортера, в таможенные органы РФ.

Следует иметь в виду, что сделки с иностранными контрагентами, предусматривающие  превышение срока в 180 календарных  дней, могут быть осуществлены только при наличии лицензии ЦБ РФ на осуществление  валютных операций, связанных с движением  капитала.

Любая импортная операция зависит от характера  содержания расчетов с иностранным  контрагентом: напрямую, непосредственно  с участником сделки или через  посредническую фирму.

Вся информация о сделке по импорту заключена  в контракте и грузовой таможенной декларации. Учет товаров по импорту, так же, как и по экспорту, ведется  в партионном разрезе.

Партия  зависит от вида товара и способа  доставки. Таким образом, учитывается  импорт сырья, продовольственных товаров, товаров массового производства.

Когда в соответствии с условиями контракта  поставщик выписывает счет покупателю на каждую транспортную партию, за учетную  единицу принимается партия, оформленная  одним счетом.

Встречные сделки

Встречная торговля соединяет в себе особенности  экспортных и импортных сделок. При  проведении встречных сделок экспортер  обязуется принять в оплату стоимости  своего товара всю или часть стоимости встречного импортного товара покупателя. Примером встречных сделок может служить бартерное сотрудничество на основе товарообмена, которое, однако, в последнее время встречается реже из-за множества нарушений со стороны предприятий и установившегося налогового законодательства России. Бартерные сделки – это наиболее простая форма взаимодействия сторон, без оплаты в денежной форме.

Встречная торговля также может быть реализована:

• в рамках совместного предпринимательства;
• во встречных поставках, лежащих в основе производственной кооперации;
• в участии продавца в реализации товаров покупателя.

Последнее предполагает денежные расчеты между  сторонами при согласовании цен  на соответствующие товары.

Основным  является то, что в счет платежей по экспорту производят платежи по встречным закупкам.

Для заключения подобных сделок оформляется два  отдельных контракта:

• контракт на экспорт, в котором помимо условий по экспорту продавцу вменяется в обязанность закупить у покупателя товар на определенную долю выручки;
• контракт на импорт.

Продавец  также может оказывать содействие в закупке товара покупателя третьими лицами.

Обязанности продавца в реализации товара покупателя могут быть различны, поэтому встречная  торговля имеет несколько видов:

• встречные закупки, при которых продавец обязан организовать на определенную сумму выручки от экспорта закупку товаров покупателя третьей стороной;
• авансовые закупки, предварительная компенсация, «связанные сделки», предполагающие сначала закупку продавцом товара, а затем экспорт своего товара;
• сделки офсет, когда контрагенты договариваются о погашении обязательств одной стороны на согласованную сумму экспорта другой стороны;
• сделки с передачей товаров, финансовая компенсация сделки типа свитч, когда первоначальный экспортер не принимает на себя обязательство по закупке товаров первоначального покупателя, а обязуется обеспечить их закупку третьей стороной.

Экономическая сущность такого рода сделок заключается  в том, что в условиях долгосрочного  сотрудничества контрагенту предоставляются: оборудование, материалы, инжиниринговые и прочие услуги для осуществления  деятельности на условиях кредита, а он погашает этот кредит за счет поставок продукции данного объекта.

Таким образом, встречная торговля является очень важной формой внешнеэкономической  деятельности при осуществлении  промышленного сотрудничества и  производственной кооперации.[2] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Становление системы регулирования импорта  в России прошло четыре основных этапа: 1992-1994 гг., 1995-1998 гг., с августа 1998 г. до конца 2003 г., а с 2004 г. начался четвертый  этап.

На первом этапе либерализация внешнеторгового  режима предполагала формирование базирующегося  на рыночных принципах механизма  государственного регулирования внешнеторговых потоков, снятия ограничений в этой сфере. Этому способствовала экономическая  ситуация в стране, сложившаяся в 1992-1993 гг., когда условия для развития импортной деятельности были крайне не благоприятными (резкое снижение курса  рубля, удорожание импорта, отток валютных средств за рубеж). Все это означало фактическое отсутствие предпосылок  для введения каких-либо ограничительных  механизмов.

Лицензирование импорта с 1992 г. вплоть до 1997 г. практически не повлияло на объем и структуру ввоза, поскольку затрагивало незначительное количество товаров, не играющих заметной роли в импорте.

В конце 1997 г. была упорядочена процедура  изменения таможенных пошлин. Было установлено, что ставки на одни и  те же товары не могут изменяться чаще, чем один раз в 6 месяцев, а предел единовременного изменения ставок составил 10%.

Переход к третьему этапу эволюции российской системы регулирования импорта  произошел после кризиса 1998 г. На этом этапе большую роль в развитии российского импорта вновь сыграл валютный фактор.

В апреле 2003 г. практика применения тарифного  регулирования была расширена за счет ее распространения на ввоз в  Россию мороженого мяса говядины, свинины  и птицы. В первых двух случаях  импорт допускался в рамках установленных  квот по действующим "стандартным" ставкам ввозных пошлин, импорт сверх  установленного лимита стал облагаться повышенными в несколько раз  пошлинами. Ввоз мяса птицы сверх  установленной квоты запрещен в  течение последующих 4 лет.