Развитие экономики Казахстана

1. Темпы роста казахстанской  банковской системы снижаются  из-за проблем, возникших на мировом рынке.

2. Экономика продолжает благополучно  развиваться, несмотря на 

испытываемое давление.

3. Власть высокоцентрализованна,  но оказывает поддержку местным  банкам.

4. Ситуация с  ликвидностью усложнилась, несмотря  на постоянный приток ПИИ и государственную поддержку.

5. Риски по  ссудам, накопившиеся во время  недавнего кредитного бума, могут  привести к некоторым потерям. 

6. Смещение акцента  с «наращивания» баланса на  управление балансом.

2.4 Правовая среда

Анализ состояния правовой среды Казахстана охватывает меры, нацеленные на борьбу с коррупцией, создание новых, более совершенных форм борьбы с коррупцией, устранение административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса, а также на развитие внутренней конкуренции. Среди стран СНГ Казахстан занимает лидирующее положение в разработке законодательной базы и систем противодействия коррупции. Эта работа ведется в рамках Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования действующего законодательства в части противодействия коррупции, деятельность комиссии обеспечивает Министерство юстиции РК.

Согласно статистическим данным Агентства по статистике РК, за 2011 год выявлено 1041 коррупционных преступлений, что на 11,2% ниже 2010 года (1172), при этом удельный вес составляет 77,6% от общего количества выявленных всеми правоохранительными органами (1342). Агентство РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью объясняет снижение изменениями, внесенными в уголовное законодательство в 2010 году. В настоящее время коррупционными признаются преступления, связанные с получением лицами, их совершившими, имущественных благ и преимуществ.

Министерством финансов РК была принята Стратегия по борьбе с коррупцией. На сегодняшний день, начались работы по двум из пяти направлений стратегии – по реализации мероприятий по устранению коррупционных проявлений во всех сферах налоговых отношений и по совершенствованию ведомственного контроля.

В частности, в  2011 году Министерством финансов РК уточнен перечень коррупционных сфер в налоговых отношениях и мер по устранению в них коррупционных проявлений. Кроме этого в рамках Плана развития и расширения функциональности информационной системы ИНИС на 2012 год запланированы работы по исключению непосредственных контактов с налогоплательщиками.

В целях обеспечения реализации концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, Министерством юстиции РК был разработан Стратегический план развития Министерства юстиции РК на 2012-2013 годы, который был одобрен на заседании Правительства. Для повышения осведомленности населения в сфере законодательства, в 2011 г. Министерством юстиции РК проводились еженедельные брифинги по разъяснению действующего законодательства в республике. За 2011 год органами юстиции были организованы 1973 выступлений в электронных и печатных СМИ.

Совместно с заинтересованными государственными органами – Агентством по информатизации и связи и Министерством культуры и информации РК – ведется работа по развертыванию широкомасштабных акций на тему борьбы с коррупцией.

В этих целях, Агентством изготовлены социальные видео- и аудио-ролики на антикоррупционную тематику на государственном и русском языках, которые с 12 августа 2011 года транслируются на ведущих республиканских теле - и радиоканалах. Также совместно с заинтересованными государственными органами, неправительственными организациями и НДП «Нур Отан» проводятся следующие мероприятия анти-коррупционной направленности в городах Астана, Караганда, Кокшетау: «круглые столы»; изготовление информационных агитационных баннеров с указанием телефонов доверия органов финансовой полиции, которые в ближайшее время будут размещены в международном аэропорту, железнодорожном и автобусном вокзалах г. Астана.

С целью снижения административных барьеров для улучшения условий ведения бизнеса, а также мониторинга и достижения эффективности правовой среды, государственными органами было выполнено комплекс работ. Разработан законопроект по улучшению законодательства по вопросам аудиторской деятельности в стране, главными задачами которого являются стимулирование улучшения инвестиционного климата, развитие фондового рынка, повышение ответственности аудиторов и аудиторских организаций. В 2011 г. осуществлен переход от трехэтапной к одноэтапной форме таможенного оформления. Комиссия проводит работу по усовершенствованию разрешительной системы, порядка проведения проверок, системы регистрации прав на недвижимое имущество и процедур сертификации товаров, работ и услуг.

В целях усиления работы, направленной на защиту прав объектов интеллектуальной собственности 20 января 2012 года Комитетом по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан был проведен «круглый стол» по вопросам усиления ответственности за нарушение авторских прав и распространение контрафактной продукции.

 В работе  «круглого стола» приняли участие  представители Генеральной прокуратуры,  Агентства по борьбе с экономической  и коррупционной преступностью  (финансовая полиция) (далее –  АФП), Министерства внутренних дел,  организаций по коллективному управлению правами, а также ученые.

 Органами  юстиции совместно с правоохранительными  на постоянной основе проводятся  мероприятия по пресечению правонарушений  в сфере интеллектуальной собственности. 

 Так, в  2011 году органами юстиции проведено 993 проверки субъектов, использующих объекты интеллектуальной собственности. По результатам проведенных проверок возбуждено 442 административных производства, в т.ч. по статье 129 КоАП (за нарушение авторских и смежных прав) – 417, по статье 145 КоАП (за незаконное использование товарного знака) – 25. Из незаконного оборота изъято 130 355 экземпляров контрафактной продукции на общую сумму 45 514 787 тенге.

 Органами  внутренних дел выявлено 1644 правонарушения  в сфере интеллектуальной собственности. Возбуждено 563 уголовных дела, в том числе по распространению контрафактной продукции.

 В 2011 г.  проведено 2 целевых профилактических  оперативно-розыскных мероприятия  «Контрафакт», в ходе которого  из незаконного оборота изъято 114 тысяч экземпляров продукции запрещенной в свободном обороте, в том числе 109 тысяч контрафактных CD-DVD дисков, 564 диска- порнографического содержания, 729 дисков нелицензионного программного обеспечения. Ущерб составил более 74 млн. тенге.

 Выявлено 23 подпольных цеха по производству контрафактной продукции.

 Органами  финансовой полиции  в 2011г.  выявлено 725 преступлений в сфере  интеллектуальной собственности,  из них по статье 184 Уголовного  кодекса Республики Казахстан  (нарушение авторских и смежных  прав) – 636 преступлений. Сумма причиненного ущерба по оконченным производством уголовным делам составила 250,7 млн. тенге, возмещено 84 млн. тенге.

 Кроме того, пресечена деятельность 18 подпольных  цехов по производству контрафактной  продукции, изъято из незаконного  оборота более 50 тыс. экземпляров DVD –дисков.

международных автомобильных  перевозок в Республике Казахстан  Министерством транспорта и коммуникаций РК проработаны вопросы обеспечения  первоочередного транспортного  контроля и оперативного круглосуточного  прохождения автотранспортных средств в пунктах пропуска на государственной границе по принципу «одна остановка» с выдачей талона прохождения государственного контроля.

В целях снижения административных барьеров в рамках административной реформы разработан план мероприятий по реформированию Комитета транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций РК, в котором предусматриваются мероприятия по сокращению некоторых контрольных функций в сфере железнодорожного и водного транспорта, с последующей передачей их другим государственным органам и в местные исполнительные органы.

В 2012 г. планируется утверждение среднесрочного стратегического плана Агентства РК по защите конкуренции, создания Совета по конкуренции при Правительстве и создание при Агентстве Центра развития и защиты конкурентной политики.

Информация  из казахстанских источников СМИ  соответствует информации государственных  органов о результатах деятельности в сфере развития более эффективной  правовой среды в стране.

В  2012 году в  Казахстане будет создан Координационный совет по вопросам средств массовой информации. Об этом в среду на форуме главных редакторов Казахстана сообщил министр связи и информации РК Аскар Жумагалиев.

Основной задачей  совета будет выработка предложений  по формированию государственной информационной политики, а также информационной безопасности страны, совершенствованию законодательства и общественных отношений в области СМИ, улучшению системы взаимодействия и сотрудничества с госорганами, привлечению СМИ к формированию и осуществлению информационной политики государства, созданию благоприятных условий для развития отечественных СМИ.  
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА

В предстоящие восемь лет перед Казахстаном стоит задача реализации Стратегического плана до 2020 года, в котором на основе приоритетов Стратегии «Казахстан-2030» и с учетом изменяющихся условий внешней среды предусмотрены меры по формированию устойчивых факторов посткризисного развития страны. В первую очередь – это совершенствование социальной политики в направлении усиления социальной ответственности государства, бизнеса и граждан страны в целом, улучшение делового и инвестиционного климата, укрепление финансовой системы, совершенствование государственного управления. Экономический рост будет определяться качественным развитием экономической и социальной инфраструктуры, развитием человеческого капитала, повышением эффективности институтов управления в целях повышения благосостояния граждан Казахстана и формирования основ устойчивого развития.

 Следует сказать, что текущая ситуация, глобальный экономический кризис, оказали определенное негативное воздействие на темпы развития экономики Казахстана, но сейчас государство обладает необходимыми резервами и ресурсами для смягчения этих последствий, сохранения стабильности, уровня благосостояния. Казахстан стал частью глобальной экономики и те кризисы, которые происходят практически постоянно, отражаются в той или иной степени на экономике страны. Все больше мнений во всем мире склоняется к тому, что этот кризис станет началом нового этапа человеческого развития в целом. Новая экономика, как было отмечено в выступлениях Президента Н. Назарбаева, должна будет стать более справедливой во всех отношениях, это касается равноправного участия всех стран в распределении и перераспределении ресурсов, формировании регулирующих и управляющих систем, с точки зрения достижения приоритетов устойчивого развития. В этом смысле актуальной является концентрация казахстанских экономических и социальных ресурсов на решении задачи создания условий посткризисного роста в направлении достижения целей государственной Стратегии развития до 2030 года.

 Современный  этап реализации экономической  стратегии Казахстана обусловлен  преодолением последствий глобального  экономического кризиса, формированием основ устойчивого посткризисного развития. Выбранный в конце 1990-х гг. стратегический подход к развитию социально ориентированной экономики обусловил достижение серьезных положительных результатов в формировании условий качественного экономического роста, повышении уровня жизни населения, развитии новых конкурентоспособных отраслей экономики.

 В посткризисном  периоде усилия будут направлены  на углубление диверсификации  экономики, укрепление производственной  инфраструктуры, совершенствование  государственной поддержки деловой активности. Такая устойчивая основа позволит более эффективно противостоять потенциальным внешним вызовам, развивать конкурентоспособность экономики и государства.

 Главной  задачей руководства страны в  предшествовавший период было обеспечение макроэкономической стабильности, социального благополучия населения и ускорение темпов модернизации экономики. Глава государства в 2007-2008 гг. не только поставил перед Правительством четкие задачи по переходу к реализации новой социальной и экономической политики на основе концентрации и мобилизации собственных ресурсов, с предоставлением широких полномочий по реализации необходимого комплекса мер, но и предложил конкретные адекватные меры, ставшие основой плана по стабилизации экономики.

 В числе  главных целей экономической  политики последних лет большое  значение придается развитию  человеческого потенциала, реализации  стратегии активной занятости,  совершенствованию трудового капитала. В свою очередь, качество трудовых  ресурсов будет влиять в дальнейшем на состояние производственного потенциала, уровень производительности труда, возможности применения и развития современных технологий и оборудования – на уровень конкурентоспособности Казахстана.

 Опыт реализации  «Дорожной карты занятости» позволил поставить задачи на ближайшую перспективу по совершенствованию трудовых ресурсов, развитию современного рынка труда в комплексе с целенаправленным развитием комплексной системы образования и подготовки кадров. Реализация Программы форсированного индустриально-инновационного развития, разработанной по поручению Главы государства, обусловлена в значительной мере решением задач по оценке необходимого количества и качества трудовых ресурсов и организации соответствующей системы подготовки и переподготовки кадров за счет бюджетных средств, активного вовлечения трудоспособных граждан в процесс личностного развития, формирования своей квалификации, компетенции и навыков, формирования современной мотивационной системы. С тем, чтобы каждый был заинтересован в получении необходимого образования, нужной и желанной профессии, применении навыков обучения в течение всей жизни, повышении уровня своего и семейного благосостояния.

 Социальная  политика государства была изначально  ориентирована на использование  выгод и возможностей устойчивого экономического роста и на постепенное улучшение качества жизни населения, что всегда подчеркивалось во всех выступлениях Главы государства, ежегодные Послания содержали цели дальнейшего повышения качества социальной политики государства. Национальная модель такой политики позволила обеспечить реформирование трудовых отношений и занятости населения, введение новых методов и подходов социальной поддержки населения, планировать дальнейшую модернизацию системы социальной ответственности.