Размещение таможенных органов на примере Таганрогской таможни

Таганрогский институт управления и экономики

Исследовательский проект

по теме «Размещение таможенных органов на примере Таганрогской таможни»

Выполнила: студентка группы Т-12 кафедры «Таможенное дело» Воронежская Е. Г.

 

 

 

 

1. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Расположенный на основных морских торговых путях мыс Таган-Рог с давних времен служил «неминуемой пристанью для судов». Поэтому, когда по распоряжению русского самодержца Петра I в сентябре 1698 года на мысе началось строительство Троицкой крепости и гавани для Азовской флотилии, во вновь образованном городе появились российские таможенники. Уже в 1703 году появляется отчет о таможенных и питейных сборах «…в Троицке что на Таган-рогу». В 1704 году на территории фурштата была построена таможенная изба. После поражения в Прутском походе 1711 года Россия уступила Турции Азов и разрушила Троицкую крепость.

Однако, даже в ту пору, когда петровская крепость лежала в развалинах, на острове Черепаха действовал таможенный дозор. С декабря 1749 года, на реке Темерник, напротив урочища «Богатый колодец» (ныне Кировский район города Ростова на Дону), заработала «Главная портовая таможня на Азовском море». Учитывая важное торговое и географическое положение мыса Таган-Рог на нем, в 1740 - 1760-е годы, работала таможенная застава (10 человек во главе с унтер-офицером) от Темерницкой таможни.

В результате русско-турецкой войны (1768-1774 годов) Россия окончательно утвердилась на берегах Азовского моря. В 1776 г. Таганрог объявили главным портом на Азовском море, после чего Екатерина Великая приказала перевести сюда из Темерника и главную таможню. В этом статусе Таганрогская таможня начала действовать с конца мая того же года. В подчинении Таганрогской таможни находилисъ Темерницкая и Кагальницкая таможни и таможенная застава в устье реки Берды при Петровской крепости.

Основным торговым партнером в то время была Турецкая империя с подконтрольными ей территориями: Грецией, Сирией, Египтом. Из России вывозились «коровье масло», паюсная икра, «полосовое железо», льняные изделия, меха. Ввозились виноградные вина, ювелирные изделия, цитрусовые и фрукты. В 1800 году, императором Павлом I Таганрогу были предоставлены исключительные права на хлебную торговлю.

В июне 1811 года был образован Таганрогский таможенный округ (под управлением Таганрогского градоначальника). В Таганрогский таможенный округ входили: Керченская и Бердянская таможни, Ростовская и Мариупольская таможенные заставы, а также береговая стража.В 80-х годах XIX века, с ростом грузооборота других портов Приазовья, Таганрогский таможенный округ был упразднен, но и после этого Таганрогская таможня оставалась таможней I категории, являясь одной из крупнейших на юге России.

Когда Таганрог начал терять свое былое значение крупного внешнеторгового порта, это сказалось и на положении таможенной службы. Тем не менее таможня существовала в Таганроге еще долгие годы. И только в советское время, в конце 1920-х годов, ее деятельность была прекращена. В дальнейшем, в 30-х – 80-х годах XX века, таможенные функции в Таганрогском порту исполнялись представителями Мариупольской (Ждановской) таможни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ТАГАНРОГСКОЙ ТАМОЖНИ

Таганрогская таможня с момента ее образования была внутренней. Таганрогская таможня основана приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 12.07.1993 № 278.  Зоной ее деятельности определены  город  Таганрог,  Куйбышевский,  Матвеево-Курганский и Неклиновский районы Ростовской области. В настоящий момент Таганрогскую таможню организационно составляют 6 таможенных постов, 25 отделов и 7 отделений. Штатная численность таможни 930 человек - 191 сотрудник, 632 федеральных государственных служащих и 107 работников бюджетной сферы. Общая протяженность таможенной границы составляет 230 км, также 130 км по береговой линии Таганрогского залива Азовского моря, таможенные посты удалены от города на расстояние до 100 км.

 

Таблица 1

Показатели, характеризующие качественную и количественную оценку деятельности Таганрогской таможни в 2011-2013гг.

 

Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество участников ВЭД, (шт.)	661	749	762
Общее количество зарегистрированных деклараций на товары, (шт.)	25 922	24 193	22 355
Таможенные платежи, перечисленные в федеральный бюджет, (млн. руб.)	5 756.66	11 231.72	9  439. 84
Внешнеторговый оборот, тыс. долл. США, всего, в т. ч.:	2 578 156.6	2 443 576.7	2 237 491.2
Импорт	2 081 321.9	1 978 179.2	1 813 919.4
Экспорт	496 834.7	465 397.5	423 571.8
Количество выявленных таможенных правонарушений, (шт.), всего, в т. ч.:	744	884	909
Административные правонарушения	723	880	893
Уголовные правонарушения	21	4	16

 

За последние годы количество участников ВЭД, зарегистрировавших декларации в зоне деятельности в Таганрогской таможни, увеличилось. Данные изменения характеризуют структурные преобразования в экономике России.

За исследуемый период наблюдаются значительные измененияобщего количества оформленных декларации на товары (далее – ДТ). Подразделения Таганрогской таможни в 2012 году оформили 24193 ДТ, что на 1729 ДТ меньше, чем в прошлом году и на 1833 ДТ больше, чем в 2013 году.

Не менее важным показателем, отражающим деятельность таможенных органов Таганрогской таможни, является динамика внешнеторгового оборота и товарообменных операций участников ВЭД. Этот показатель изменяется адекватно изменению количества участниковВЭД.Количество участников ВЭД, совершавших внешнеторговые операции в течение 2012 года, составило 749 юридических и физических лиц, из них зарегистрированных в г. Таганроге – 200. Стоимость товаров, оформленных таганрогскими участниками ВЭД, составила 1308.7 млн. долл. – 51.3% стоимости всех оформленных товаров. Вес составил 1835.1 тыс. т. – 48.0% общего по таможне. По сравнению с 2011 годом стоимость снизилась на 15.2%, вес – на 11.2%.  

Таким образом, при создании и размещении таможенных органов на территории Таганрогской таможни использовались следующие принципы:

- Принципы размещения, базирующиеся на законе экономии времени и законе стоимости, т. е. таможенный пост или таможнядолжны как можно быстрее работать при наименьших финансовых и материальных затратах и потерях;

- Принцип использования наиболее благоприятных природных и экономических условий и особенностей различных зон, районов.

С учетом вышеизложенного необходимо систематизировать факторы, оказывающие влияние на размещение таможенных органов. Чтобы реализовать перечисленные принципы размещения таможенных организаций на практике, целесообразно учитывать в совокупности всю систему природных, экономических, инфраструктурных (транспортный фактор; земельный фактор; энергетический фактор; здания и сооружения, необходимые для работы таможен и таможенных постов; околотаможенная инфраструктура), социально-исторических факторов. 

К экономическим факторам относят:

• сложившуюся территориальную организацию производства;

• роль отдельных территорий с точки зрения перспектив экономики России и интересов сопредельных стран;

• состояние транспортных коммуникаций;

• общественную потребность в таможенных услугах и степень ее удовлетворения за счет имеющихся таможенных органов;

• возможность использования в таможенном деле достижений научно-технического прогресса;

• имеющиеся финансовые ресурсы и затраты, необходимые для создания и развития таможенной инфраструктуры;

• наличие и квалификация трудовых ресурсов.

 
К природным факторам можно отнести — географическое положение территории, рельеф местности, ценность земель.

 

Крупнейшими экспортерами нашего города являются (в порядке убывания стоимости):

 

1. ОАО "Таганрогский  металлургический завод".

2. ОАО "Красный  котельщик".

3. ООО "ГРЕЙНФОРС  ТРЕЙДИНГ".

4. ООО "ВАЛИНОР-МЕНЕДЖМЕНТ".

5. ОАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева".

 

Крупнейшими импортерами являются:

 

1. ООО "Базис Логистик".

2. ООО "Терминал-Таганрог".

3. ООО "Металлобаза  Юг".

4. ОАО "Таганрогский  металлургический завод".

5. ТП ОАО "ЕВРАЗ  МЕТАЛЛ ИНПРОМ".

6. ОАО "ТАНТК им.Г.М.Бериева".

7. ООО "ЮРАЛ".

Анализ агломерационной экономики способствовал формированию представления об инфраструктуре, которая рассматривается в качестве особого фактора размещения производства, хотя и связанного теснейшим образом с другими факторами.

 

Под инфраструктурой обычно понимается совокупность действующихсооружений, зданий, систем и служб, которые необходимы для нормального функционирования производства и жизни населения на

определенной территории и в своей совокупности отражают степень ее освоенности (обустроенности). Необходимость выделения инфраструктуры в качестве особого фактора размещения объясняется тем,

что при прочих равных условиях различия в развитии инфраструктуры

определяют предпочтительность размещения производства.

 

Инфраструктурный фактор включает в себя несколько частей:

 

• транспортный фактор;

• земельный фактор;

• энергетический фактор;

• здания и сооружения, необходимые для работы таможен и таможенных

постов;

• околотаможеннуюифраструктуру.

 

Рассмотрим влияние каждой из частей инфраструктурного фактора на размещение таможен и таможенных постов. Первым «подфактором», влияющим на размещение таможен и таможенных постов, является транспортный фактор.

В таможенном деле проводится еще одна классификация таможен — по виду транспорта, которым перевозятся товары к месту оформления отдельно следующего багажа и почтовых отправлений:

 

1) железнодорожные;

2) авиационные;

3) морские;

4) речные;

5) автомобильные;

6) почтово-багажные  таможни и др.

 

Также таможни и таможенные посты можно классифицировать по

специализации:  

1) грузопассажирские;

2) железнодорожные;

3) автомобильные;

4) автогрузовые;

5) портовые морские;

6) речные;

7) почтово-багажные;

8) таможни в аэропортах (воздушные);

9) энергетическая (трубопроводные);

10) акцизные таможенные  посты и др.

 

В подчинении Таганрогской таможни находятся шесть таможенных постов. Таможенные посты занимаются таможенным оформлением и контролем товаров, транспортных средств и физических лиц, пересекающих таможенную границу России. В их числе:

- морской пункт  пропуска Морской  порт Таганрог;

- посты на российско-украинской  границе – железнодорожный пункт  пропуска Успенская, многосторонние  автомобильные пункты пропуска  Весело-Вознесенка, Матвеев Курган, Куйбышево;

- Таганрогский таможенный пост, выполняющий функции таможенного оформления для организаций и предпринимателей города.

Из перечня таможенных постов в зоне деятельности Таганрогской  таможни можно сделать вывод о способах их размещения.  Во-первых, таможни и таможенные посты могут быть размещены на границах. Во-вторых, таможни имеет смысл размещать в тех местах, куда или откуда идут потоки грузов, т. е. в торговых центрах и местах наибольшей концентрации предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. В-третьих, таможню или таможенный пост можно расположить на пути прохождения груза (товара) от границы до торгового центра и обратно. Товар до «торгового центра» может везтись по различным дорогам (внутренним автомагистралям, железным дорогам и т. д.). Поэтому их для прохождения всех формальностей направляют во внутренние таможни и таможенные посты.

Внутренние таможни и таможенные посты имеют ряд преимуществ перед пограничными постами. Находясь в местах расположения отправителей и получателей товаров, внутренние таможни и таможенные посты могут наиболее эффективно осуществлять таможенный контроль, взаимодействовать с налоговыми и правоохранительными органами, решать задачи валютного контроля. Так, современный обмен оперативной информацией с правоохранительными органами и доведение ее до силовых подразделений региональных таможенных управлений и таможен существенно повысили эффективность оперативно-поисковых мероприятий. Объем задержанных контрабандных товаров и транспортных средств существенно вырос.