Распределение доходов государства

 

 

 

Реферат по экономике.

«Распределение доходов  государства».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка филологического  факультета,

Группы ФЛ-ЛБ-42,Сединкина  Любовь Николаевна.

 

 

 

 

 

Волгоград,2013.

Содержание.

1)Введение.

2) Понятие государственных расходов.

3) Классификация государственных расходов.

4) Основания формирования государственных расходов.

5)Заключение.

6)Список использованных источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В современной экономической  системе государство выполняет  ряд общественно-значимых функций. Для успешной реализации государством своих функций и задач перед обществом в масштабе государства формируется централизованный финансовый фонд, называемый федеральным бюджетом, который является источником финансового обеспечения процесса предоставления определенного объема и качества социальных общественных благ расширенное воспроизводство в  масштабах  всего  общества, таких как удовлетворение социально-культурных потребностей граждан, решение  оборонных задач, покрытие общих издержек государственного управлении.  

Актуальность темы «Расходы государства и их распределение» определяется тем, что  государство, используя финансовые ресурсы, аккумулируемые бюджетной системой за счет налогов  и других видов доходов,  направляет их на финансирование программ расходов. Таким образом, расходы государства  затрагивают интересы каждого гражданина, предприятия, организации, которые  являясь налогоплательщиками, участвуют  в финансировании доходной части  бюджета, и поэтому  заинтересованы в том, чтобы государство эффективно распоряжалось финансовыми ресурсами.

 Данная тема является  актуальной и заслуживающей детального  исследования особенно в настоящий  момент,  в связи  с экономическим   кризисом, затронувшим все экономические  процессы.

На данный момент бюджетные  ресурсы являются источником финансового  обеспечения процесса предоставления определенного объема и качества социальных общественных благ расширенное  воспроизводство в  масштабах  всего  общества, таких как удовлетворение социально-культурных потребностей граждан, решение  оборонных задач, покрытие общих издержек государственного управлении.  И так как в настоящее время  экономика страны несет значительные потери вследствие применения нерациональных способов государственного финансирования, низкой финансовой, бюджетной, налоговой  дисциплины,  должно произойти некоторое  изменение путей государственных  расходов, более рационально использоваться вложения  бюджетных  средств.

 

 Понятие государственных расходов.

Государственные расходы  – понятие государственных финансов, характеризующее объем и направления  расходов за счет мобилизованных государственных  доходов, направленных на реализацию функций  государства. Это расходы хозяйственного, социального, управленческого характера  и расходы на национальную оборону, предусмотренные в государственном (федеральном) бюджете, государственных  внебюджетных фондах, объем и удельный вес государственных расходов на выполнение конкретных функций в каждом государстве складывается по-разному. То есть государственные расходы – это расходы предусмотренные бюджетом государства.  В странах с социально - ориентированной рыночной экономикой увеличиваются расходы на социальное обеспечение, развитие здравоохранения, образование.

Осуществление перехода к  рыночной экономике сопровождается образованием множества хозяйственных  структур, основанных на разных формах собственности, переводом их на самофинансирование, увеличением объема расходов, осуществляемых этими предприятиями и организациями.

Значительная часть расходов государства фиксируется в федеральном  бюджете, бюджетах субъектов Федерации, а также в финансовых планах и  сметах министерств, ведомств, предприятий  и организаций. Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с перераспределением фонда бюджетных средств государства  и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

 При составлении бюджетов  определяется соотношение централизованных  и децентрализованных денежных  фондов. Централизованные государственные  расходы осуществляются также  за счет государственных внебюджетных  фондов. Помимо этого, расходы  производят и органы местного  самоуправления за счет находящихся  в их распоряжении средств. 

Экономическая роль государства  проявляется в том, что оно  оказывает финансовую поддержку  отраслям народного хозяйства, финансирует  социально - культурные мероприятия  и науку, национальную оборону, правоохранительную деятельность, судебную систему, систему  государственных органов управления, которые практически воплощают  его функции. Совокупность всех видов  расходов государства составляет систему  его расходов.

Расходы государственного бюджета  являются объективной экономической  категорией и имеют двойственный характер:

- с одной стороны - это затраты государства на финансирование отраслей народного хозяйства;

- с другой - это доходы предприятий, учреждений и организаций, за счет которых они образуют целевые денежные фонды, необходимые для их функционирования, средства, выделяемые из бюджета на социально - культурные мероприятия, государственное управление и оборону страны, обслуживают государство экономически, государство как собственник бюджетных средств на основе действующих нормативных актов выделяет денежные средства, общий размер которых устанавливается Законом о бюджете.

На величину и структуру  расходов бюджетов оказывают влияние: объем валового внутреннего продукта как основного источника государственных  и муниципальных финансовых ресурсов; особенности исторического развития государства (например, в периоды  военных действий возникает объективная  необходимость в наращивании  объема бюджетных ресурсов, направляемых на военные цели); социально-экономические  задачи (например, проводимая в Российской Федерации судебная реформа обусловливает  рост бюджетных расходов на судебную власть в связи с увеличением  численности судей, расширением  состава судебных участков, повышением должностных окладов судей и  работников аппарата судов и др.); функции, выполняемые органами государственной  власти и местного самоуправления.

Расходы государственного бюджета  тесно связаны с доходами. Эта  взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходам. С одной  стороны, объем расходов бюджета  лимитируется жесткими рамками поступающих  доходов, причем последние, в свою очередь, определяются экономическими возможностями  государства. С другой стороны, расходы  при надлежащем использовании бюджетных  средств могут оказывать обратное влияние на доходы, содействуя росту  производства, развитию науки, совершенствованию кадрового потенциала.

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансо­вое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправ­ления. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели — организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят тран­зитный характер. В бюджете только определяются размеры бюд­жетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субси­дии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер.

Воздействие на бюджетные  расходы со стороны органов государственной  власти, органов государственного управления общей компетенции и финансово - кредитной системы при помощи правовых средств осуществляется на протяжении всего расходного цикла. Циклы расходов различны: расходы  на народное образование, например, объективно необходимы постоянно, а расходы связанные со строительством школы, определяются с момента их проектирования до сдачи объекта в эксплуатацию.

Объем расходов, проводимых в сфере народного хозяйства  и в сфере социально - культурных мероприятий, которые финансируются  из бюджета, определяется местом отрасли  в системе управления государства  либо значимостью мероприятий.

С учетом этого все расходы  государства, покрываемые бюджетными средствами, подразделяются на две  группы:

- повторяющиеся ежегодно (например, на содержание функционирующих школ, вузов, больниц и т.д. и новые, вводимые в предстоящий бюджетный период на предстоящее строительство новых корпусов больниц, окончание строительства, начатого ранее, и т.п.);

- новые, вводимые в предстоящий бюджетный период (на предстоящее строительство новых корпусов больниц, окончание строительства, начатого ранее, и т.п.).

Организация государственных  расходов основана на следующих принципах:

1. Принцип целевого использования  средств  предполагает использование ассигнаций по утвержденным направлениям. Если получатель  бюджетных  средств не выполняет условий, определенных законом  (решением)  о  бюджете,  министр финансов  Российской   Федерации,   руководитель  соответствующего   органа исполнительной власти субъекта  Российской  Федерации  или  органа  местного самоуправления  на  любом  этапе  исполнения  бюджета   обязан   осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением  определенных  условий,  впредь до выполнения указанных условий в  соответствии  с  порядком,  установленным Кодексом. Нецелевое использование ассигнований  может привести  к возврату уже использованных средств.

2. Соблюдение режима экономии.  Одной из важнейших задач бюджетного  финансирования  является  получение  максимального эффекта при минимальных  затратах, что  требует  экономности   и эффективности   использования   средств.   Эффективность    и    экономность использования  бюджетных средств означает, что  при составлении  и  исполнении  бюджетов органы власти и получатели  бюджетных  средств  должны  исходить  из необходимости   достижения    заданных    результатов    с    использованием  определенного   бюджетом   объема   средств.    В    случае    необходимости дополнительного  финансирования бюджетополучатель  должен  ориентироваться  на  собственные средства или искать  дополнительные источники финансирования.

 3. Безвозвратность государственных расходов. Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов.  Каждый  вид расходов  обладает  качественной  и   количественной характеристикой.   При    этом    качественная    характеристика,    отражая экономическую природу явления,  позволяет установить  назначение  бюджетных расходов,  количественная  – их  величину.  Структура бюджетных   расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах.  Многообразие  конкретных видов бюджетных расходов  обусловлено целым рядом факторов:  природой  и функциями государства,  уровнем социально-экономического  развития  страны, разветвленностью связей  бюджета с народным  хозяйством,  административно-территориальным устройством государства,  формами предоставления  бюджетных средств и т.п.

         Финансовые отношения в области  расходов бюджета могут выступать  только как правоотношения. Орган  государства, представляющий его  интересы и наделенный полномочиями  регулировать общественные отношения  в области бюджетных расходов. Применяет к органу, получающему  бюджетные ассигнования метод  властного воздействия. 

 

Государство в одностороннем  порядке устанавливает виды расходов, финансируемых из бюджета за любые  нарушения государственных предписаний. Однако финансовый орган, как и все  участники этого вида финансовых правоотношений, лишен права оперативной  самостоятельности: он не решает вопрос о целесообразности, размерах и сроках расходования бюджетных средств. Все  предрешено заранее органами государственной  власти и управления. Субъект отношений, нарушивший предписание государства, неизбежно несет ответственность.

Юридический механизм воздействия  на государственные расходы представляет собой практическое применение предписаний  финансово-правовых норм, устанавливающих  порядок нормирования затрат государства  на конкретные мероприятия, определения  их ежегодных объемов и отпуска  бюджетных средств на их покрытия, правовые формы, в которые облекаются при этом действия органов государственной  власти и государственного управления.

Категория расходов бюджета  проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может  быть охарактеризован с качественной и количественной стороны. Качественная характе­ристика позволяет установить экономическую природу и общест­венное назначение каждого вида бюджетных расходов, количест­венная - их величину.

 Классификация  государственных расходов.

Расходы в новой бюджетной  классификации распределяются в  соот­ветствии с международными рекомендациями по функциональному, эко­номическому и ведомственному принципам группировки бюджетных рас­ходов. Традиционные и приоритетные для конкретного исторического эта­па направления деятельности государства вытекают из его основных функ­ций. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней, от­ражающей направления финансов на выполнение основных функции го­сударства (государственное управление, обеспечение внутренней и внеш­ней безопасности, международная деятельность, содействие научно-тех­ническому прогрессу, социально-экономическое и культурное развитие).

Бюджетная классификация  Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.