Прогнозирование в системе государственного регулирования экономики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

Факультет экономики и управления

 

Кафедра экономики города и муниципального управления

 

Направление подготовки:

08110062

“Государственное и

муниципальное управление”

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине: Прогнозирование и планирование социально-экономических процессов

на тему:  Прогнозирование в системе государственного регулирования экономики.

 

Выполнила студентка

 

 

______________

(подпись)

Научный руководитель:

 

__________________

(подпись)

 

 

 

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Содержание и методы прогнозирования……………………………………..4 
1.1. Этапы прогнозирования и их характеристика……………………………..5 
1.2. Информационная база прогнозирования…………………………………...6

1.3. Анализ объекта прогнозирования…………………………………………..8 
2. Показатели и характеристики прогнозирования…………………………....11

2.1. Прогнозирование на региональном уровне……………………………….15

2.2. Прогнозирование на  муниципальном уровне……………………………..17

Заключение……………………………………………………………………….20

Список использованной литературы…………………………………………...21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Современная экономика представляет синтез рыночного механизма и элементов государственного регулирования. Формы деятельности и объем деятельности государства в экономической сфере меняются с развитием общества, в частности с усложнением хозяйственных связей. В экономических концепциях всегда отводилось большое место исследованию экономической роли государства, его функциям в экономике.

Государственное регулирование рыночной экономики нацелено не только на обеспечение ее эффективного функционирования в настоящее время, но и на ее развитие в интересах будущих поколений, об этом позаботиться прогнозирование в системе государственного регулирования экономики. Ни одно хозяйственное, а тем более стратегическое решение не может быть принято и выполнено без предвидения их последствий, без выбора стратегических и тактических приоритетов, целенаправленных действий по их реализации. Для этого используются такие испытанные инструменты, как прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование и программирование социально-экономического развития страны и составляющих ее регионов. Тем самым государство выполняет не только функцию общего регулирования экономической жизни, но и свою стратегически-инновационную функцию, определяющую направления структурных сдвигов и инновационного развития с учетом перспектив развития страны и ее места в мировом хозяйстве. [8, 253]

Поэтому вполне закономерно, что в рамках экономической науки постоянно ведутся исследования, посвящённые этой важной и многогранной проблеме. Как показывает мировой опыт, современная экономика немыслима без эффективного механизма её взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти.

Целью данной работы является освоение, изучение прогнозирования в системе государственного регулирования экономики.

1. Содержание и методы прогнозирования

В связи с либеризацией общественных отношений и переходом к рыночной экономике общегосударственное планирование перестало быть основным рычагом управления и заменено в значительной мере прогнозированием. Разрабатываемые прогнозы играют роль как поисковых, так и целевых документов и имеют самостоятельное значение на всех уровнях и стадиях управления.

Прогноз в собственном смысле слова — это предвидение наиболее вероятного хода событий в рамках некоторой целостности. Он базируется на эмпирических закономерностях, причинно-следственных связях по схеме «если..., то...». Закономерности рассматриваются в определенных границах, пороговых ограничениях. Наличие прогноза повышает ответственность управленцев, предостерегает их от необдуманных действий.

Прогнозирование законодательно определено в качестве функции государственного управления. Под государственным прогнозированием понимается система научно обоснованных представлений о направлениях развития. Она базируется на демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других показателях. Социально-экономическое прогнозирование призвано прежде всего заранее подмечать тревожные тенденции и приковывать к ним внимание. Исходным в государственном прогнозировании является анализ динамики основных макроэкономических индикаторов:

ВВП в сопоставимых ценах;

доходы (расходы)федерального бюджета, % в ВВП ( с учетом расходов по обслуживанию государственного долга);

объем промышленной продукции;

объем инвестиций в основной капитал;

экспорт(импорт), включая неорганизованную торговлю;

потребительские цены на товары и платные услуги населению;

номинальные, реальные располагаемые денежные доходы населения;

численность зарегистрированных безработных.

Министерство экономического развития и торговли с участием других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с Программой Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики» разрабатывает сценарные условия: основные показатели, целевые параметры, решения и меры по стабилизации по направлениям государственной политики. 

 

1.1.Этапы прогнозирования и их характеристика

Полный цикл процесса прогнозирования можно представить в виде трех стадий, каждая из которых завершается получением определённых результатов: стадия ретроспекции, стадия диагноза и стадия проспекции (прогноза).

Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии осуществляется сбор, хранение и обработка информации, информационных источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация её состава и методов измерения и представления, уточняется и окончательно формируется структура и состав объекта прогнозирования.

На стадии диагноза исследуется систематизированное описание объекта с целью выявления тенденций его развития, выбора моделей и методов прогнозирования. Важнейшей составляющей данного этапа является анализ, который и предопределяет выбор прогнозной модели и метода прогнозирования.

На третьей стадии разрабатывается прогноз объекта, проводится оценка его достоверности, точности и обоснованности.  [10,34]

 

 

2. Информационная база прогнозирования

Важнейшей предпосылкой получения достоверного и качественного прогноза является наличие соответствующей информационной базы.

Под информационной базой понимается совокупность любых сведений,

данных, фактов, знаний относительно исследуемого объекта, Она отражает состояние и определяет направления его изменения и развития. Важнейшим требованием, которому должна удовлетворять информационная база, является ее соответствие целям и задачам прогнозирования.

Основным видом используемой в исследованиях информации выступает экономическая информация. Она представляет собой совокупность различных сведений экономического характера, на основе которых осуществляются анализ и прогноз развития народного хозяйства в целом и его отдельных звеньев.

Для экономической информации характерны массовость (большие объёмы), повторение циклов получения и обработки в установленные периоды, большой удельный вес сравнительно стабильных элементов, которые могут

быть объединены для дальнейшей обработки или длительного хранения. Одной из составных частей экономической информации является статистическая информация, отражающая процессы и явления, происходящие в хозяйственной деятельности предприятий и организаций, отраслях народного хозяйства, сферах и регионах и в целом в народном хозяйстве республики. Получаемая из всех звеньев народного хозяйства экономическая информация необходима для экономического анализа и сопоставления данных, для поиска неиспользованных ресурсов, определения потребности в отдельных видах сырья, топлива и др.

Как правило, носителями экономической информации являются экономические показатели. Система экономических показателей характеризует все аспекты социально-экономического развития нашей страны: выпуск и реализацию продукции, использование средств и предметов труда, трудовых ресурсов и т.д. Каждый показатель имеет определённый смысл, формально отображённый в его названии, и значение, выраженное в количественном или качественном виде. Для удобства работы показатели по определённым признакам группируются в документы. Документ - это взаимоувязанный комплекс показателей, зафиксированный на специальном носителе и имеющий юридическую силу. Для каждого документа разрабатывается инструкция по его формированию и прохождению через определённые структурные подразделения в системе управления. Документы дифференцируется по видам деятельности, степени важности принимаемых решений и распределяются по иерархической структуре системы управления в соответствии с разработанным и утверждённым документооборотом.

Например, по видам деятельности выделяют:

-систему проектно-конструкторской  и технологической документации;

-систему плановой документации;

-систему отчётно-статистической  документации;

-систему первичной учётной  документации и т.д.

В системе документов выделяют нормативные и инструктивно-методические документы: законы, постановления, уставы, положения, методические и

рабочие инструкции и т.д.

Патентная информация используется при прогнозировании науки и техники.

В связи с усилением социальной направленности нашего планирования и прогнозирования особую роль приобретает социальная информация. И здесь встаёт вопрос о необходимости использования наряду с системой показателей, отражающей социальное развитие и уровень жизни народа, информации специального вида- социологической, которая выражает интересы отдельных социальных сословий, классов, групп, общества. Одной из форм получения социологической информации является опрос.

По объёму обрабатываемой социологической информации опросы можно разделить на три группы; сплошные комплексные (например, в рамках республиканской переписи населения); масштабно-целевые (например, изучение читательской аудитории определённой газеты, журнала) и региональные (опросы в рамках области, города, района и т.п.). В результате обработки социологической информации систематизируются аналитические данные, на базе которых уясняются определённые социальные явления, принимаются решения в сфере социального планирования.  [10,35-37]

 

1.3. Анализ объекта прогнозирования

Сущность анализа заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяется на составные части, устанавливается взаимосвязь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.

При разработке прогноза можно выделить такие важнейшие цели анализа объекта, как:

-оценка состояния и  результатов развития объекта;

-получение исходной информации  для прогнозирования.

Характерными особенностями анализа выступают: использование системы показателей, всесторонне характеризующих объект, изучение причин изменения этих показателей, выявление и измерение взаимосвязей между ними.

Принципиальная схема проведения экономического анализа включает следующие элементы;

-постановку целей и  задач анализа;

-составление плана аналитической  работы;

-подготовку источников  информации для анализа (определение  перечня 

необходимой информации проверка её достоверности);

-изучение и аналитическую  обработку экономической информации (установление причинных связей и зависимостей, измерение и оценка влияния факторов);

-обобщение и оформление  результатов анализа.

Применительно к анализу объекта прогнозирования должен соблюдаться принцип системности, который позволяет рассматривать объект в целом и выделять его составляющие. Так, рассматривая в качестве объекта прогнозирования народное хозяйство, можно рассматривать его в целом и выделять его составляющие: сферы, регионы, отрасли и т.д. Можно анализировать развитие народного хозяйства также через комплексное изучение темпов развития, народнохозяйственных пропорций, структуры общественного производства, межотраслевых пропорций. Может даваться оценка использования трудового, природно-ресурсного потенциала, развития НТП. Особую значимость необходимо придавать выявлению тенденции изменения важнейших показателей эффективности производства, характеризующих качество экономического роста (материалоёмкости, энергоёмкости фондоотдачи, производительности труда). Приведённые примеры показывают, что в процессе анализа могут использоваться следующие подходы: объектный, функциональный, объектно-функциональный.

Объектный подход предполагает выделение определённых подсистем путём поэлементного деления объектов на более мелкие. При этом каждый из последних может быть рассмотрен в качестве самостоятельного объекта прогнозирования соответствующего уровня иерархии. Этот подход приемлем, если объект имеет количественно сложную структуру при относительно небольшой сложности первичных объектов (составляющих объекта).