Прогноз и перспективы развития образовательной сферы Добровского муниципального района

- степень  развития внутреннего рынка и  внешнеэкономических связей;

- состояние  межрегиональных экономических  и этнокультурных связей;

- степень  выражения интересов регионов  в представительных и исполнительных  центральных и региональных органах  власти;

- наличие  научных основ (моделирование, прогнозирование, альтернативность решений) социального  управления в масштабах государства;

- наличие  самостоятельной региональной социальной  политики;

- степень  развитости регионального маркетинга  потребностей и возможностей  их удовлетворения с помощью  всех источников социального  обеспечения в регионе и в государстве. [15]

 

 

2. Механизмы регулирования социального развития Российской Федерации

 

К основным государственным институтам, осуществляющим регулирование социальной сферы в России, относятся:

- Президент Российской  Федерации;

- Государственная Дума;

- Совет Федерации;

- Федеральные органы исполнительной  власти (министерства, службы, агентства, фонды), осуществляющие государственную  политику в социальной сфере  в рамках их полномочий и  областей компетенции;

- Общественная палата  Российской Федерации;

- Общественный совет по  жилищной политике при Министерстве  Регионального развития РФ.

Кроме того, в России существует большое количество исследовательских организаций, занимающихся вопросами социальной сферы; ниже приведены лишь некоторые из них:

- Всероссийский центр  уровня жизни (ВЦУЖ);

- Институт социально-политических  исследований (ИСПИ);

- исследований Уфимского  научного центра (ИСЭИ Уф НЦ);

- Институт социально-экономических  проблем народонаселения (ИСЭПН);

- Институт социологии (ИС);

- Институт сравнительных  социальных исследований (ЦЭССИ);

- Независимый институт  социальной политики (НИСП) и др.

Плюс ко всему в обществе постепенно растет роль некоммерческих организаций (НКО), как активных участников социальной политики.

Предприятия как основные хозяйствующие субъекты в экономике также могут по праву рассматриваться в качестве участников социальной политики на микроуровне. [10]

В расходы бюджетов включаются следующие виды затрат:

-содержание учреждений  социального обеспечения и службы  занятости;

-содержание домов-интернатов  для престарелых и инвалидов;

-содержание учреждений  по обучению инвалидов;

-социальная помощь;

-возмещение вреда инвалидам  вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф;

-программы ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций;

-средства, передаваемые  Пенсионному фонду РФ на выплату  пенсий и пособий военнослужащим  в соответствии с законодательством  РФ;

-выплаты пособий и  пенсий другим категориям граждан;

-компенсационные выплаты  женщинам, имеющим детей в возрасте  до 3-х лет, уволенным в связи  с ликвидацией предприятий, учреждений  и организаций;

-финансирование кампаний  и мероприятий по организации  оздоровления детей и подростков;

-субсидии из федерального  бюджета на выплату базовой  части трудовой пенсии за счет  средств единого социального  налога;

-пенсии военнослужащим  и членам их семей;

-выплаты пособий и  компенсаций военнослужащим и  членам их семей;

-расходы на обеспечение  инвалидов транспортными средствами;

-расходы на санаторно-курортное  лечение ветеранов и инвалидов;

-расходы на оплату  проезда ветеранов и инвалидов;

-оплата на установки  телефона ветеранам и инвалидам;

-прочие расходы социального  характера.

Расходы на социальную помощь гражданам представляют собой затраты на реализацию целевых социальных программ. В соответствии с бюджетным кодексом РФ мероприятия в области социальной защиты граждан относятся к расходам, совместно финансируемым из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Социальные программы субъектов РФ, как правило, являются дополнением федеральных программ в области социальной защиты граждан. Финансирование учреждений социальной сферы осуществляется за счет средств бюджета того уровня государственной власти и местного самоуправления, в чьем ведении они находятся.

В период перехода к рыночной экономике наиболее остро проявлялась проблема пенсионного обеспечения. В России свыше 30 миллионов человек пенсионеры по возрасту. Согласно российскому законодательству женщины, начиная с возраста 55 лет, а мужчины – 60 лет, имеют право выхода на пенсию. Для лиц, работавших на вредных производствах, а также военнослужащих этот возраст еще ниже.

Пенсионерам по возрасту выплачивается пенсия, зависящая от стажа работы и уровня заработной платы, которую получил пенсионер до выхода на пенсию. Наряду с пенсией по старости выплачивается пенсия по инвалидности. Пенсии по инвалидности не зависят от возраста и обусловлены только состоянием здоровья, невозможностью или ограниченностью человека осуществлять трудовую деятельность.

Пенсии выплачиваются за счет средств пенсионного фонда, образуемого из отчислений предприятий и организаций в этот фонд и частично за счет госбюджета. По мере перехода к рыночным отношениям и повышения хозяйственной самостоятельности, предприятия получают возможность создавать собственные пенсионные фонды для выплаты пенсий своим работникам. [6]

В соответствии с проектом бюджета, суммарные доходы ПФР в 2012 году прогнозируются в сумме 5,7 трлн. рублей (в 2011 году – 5,14 трлн. рублей), что составляет 9,7% объема ВВП страны. Суммарные расходы оцениваются в сумме 5,4 трлн. (в 2011 году – 4,82 трлн. рублей). Превышение доходов над расходами бюджета составит 289,6 млрд. рублей.

На выплату трудовых пенсий из бюджета ПФР в 2012 году будет выделено 4,2 трлн. рублей. Из федерального бюджета в бюджет ПФР поступит 1,8 трлн. рублей. Из них 1,5 трлн. рублей будет направлено на исполнение обязанностей государства по выплате государственных пенсий, пособий, ЕДВ, материнского капитала и других социальных выплат.

Средства федерального бюджета на предоставление материнского капитала в 2012 году заложены в бюджете ПФР в сумме 162,7 млрд. рублей. Размер материнского капитала будет с 1 января 2012 года будет проиндексирован на 6,0% и составит 387,6 тыс. рублей.

Для реализации задач по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения пенсионеров в бюджете Пенсионного фонда на 2012 год предусмотрены расходы на следующие мероприятия:

- индексация трудовых  пенсий с 1 февраля 2012 года на 7% и 1 апреля 2012 года на 2,4%; увеличение  на 6% размеров ЕДВ с 1 апреля 2012 года;

- индексация социальных  пенсий и пенсий по государственному  пенсионному обеспечению на 14,1% с 1 апреля 2012 года.

Минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом предоставляемых мер социальной поддержки и установления социальной доплаты к пенсии у неработающих пенсионеров будет поддерживаться на уровне прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

В бюджете ПФР учтены средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния на 2012 год в сумме 7,5 млрд. рублей (в 2011 году – 5 млрд. рублей)

Начиная с 1 июля 2012 года российские пенсионеры, имеющие по закону право на получение накопительной части пенсии, смогут получать соответствующие выплаты средств пенсионных накоплений. Их будет осуществлять как Пенсионный фонд Российской Федерации, так и негосударственные пенсионные фонды, в зависимости от того, где гражданин формировал свои пенсионные накопления.[7]

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» определяет несколько видов выплат средств пенсионных накоплений. Гражданин, чья накопительная часть составит 5% и менее по отношению к размеру его трудовой пенсии по старости, сможет получить все свои пенсионные накопления единовременно. Под эту категорию в первую очередь подпадают мужчины 1953-1966 года рождения и женщины 1957-1966 года рождения, за которых с 2002 по 2004 год уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

На единовременную выплату также могут рассчитывать граждане, получающие социальную пенсию или трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца, которые не приобрели права на трудовую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа (не менее пяти лет), но достигли общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет и женщины – 55 лет).

Так же выплачиваются пенсии инвалидам. Инвалид – человек, у которого возможности его жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений, что влечет за собой признание инвалидности.

Группы инвалидности – в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, возникшей в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид». Инвалидность I группы устанавливается на два года, II и III групп – на один год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на один или два года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, участникам ВОВ, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтам.[14]

Индексация размера трудовых пенсий – увеличение размера трудовых пенсий на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Законодательством Российской Федерации предусматривается индексация размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер указанных пенсий) в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Средние размеры пенсий в 2012 году заложенные в федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

	Прогноз на 2012 год
	на начало 2012 года, руб.	на конец 2012 года, руб.	увеличение за 2012 год, (%)
Средний размер пенсии	8288,57	9197,53	11,0%
Трудовая пенсия	8533,31	9394,09	10,1%
Страховая часть трудовой пенсии по старости военных	1896,56	2078,03	9,6%
Социальная пенсия	5216,52	5952,05	14,1%

 

В 2011 году размеры пенсий были проиндексированы дважды:

• 1 февраля 2011 года трудовые пенсии выросли на 8,8%.
• 1 апреля 2011 года социальные пенсии выросли на 10,27%.

 

Повышение уровня пенсионного обеспечения в Российской Федерации с 1 февраля 2011 года

	Средний размер пенсии		Увеличение среднего размера пенсии с 01.02.2011
	до 01.02.2011	после перерасчета с 01.02.2011
Получатели трудовой пенсии - всего	7820	8498	678
из них:
по старости	8177	8886	709
по инвалидности	5147	5600	453
по случаю потери кормильца	4813	5236	423
Получатели двух пенсий:
Инвалиды вследствие военной травмы	19075	20016	941
Инвалиды - участники Великой Отечественной войны	19278	20295	1017
Вдовы погибших военнослужащих	14169	14882	713
Инвалиды, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»	14478	15348	870

 

В 2010 году пенсии повышались четыре раза:

• 1 января произведено увеличение размеров трудовых пенсий путем проведения валоризации, в результате чего увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило около 1100 рублей.
• 1 апреля проведена индексация трудовых пенсий на 6,3%. Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 477 рублей и составил 8169 рублей. С начала года увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило 1539 рублей, или 23,2%.
• С 1 апреля на 8,8% увеличены размеры социальных пенсий, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные выплаты, размеры которых повышаются при увеличении соответствующих размеров социальных пенсий. Средний размер социальной пенсии в результате перерасчета повысился до 4600 рублей.
• 1 июля 2010 года состоялась дополнительная индексация социальных пенсий на 3,41%. Средний размер социальной пенсии с 1 июля 2010 года повысился на 157 рублей и составил 4757 рублей, средний размер пении по инвалидности военнослужащих, проходивших службу по призыву, увеличился на 235 рублей и составил 7128 рублей, средний размер пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших службу по призыву, возрос с 5777 рублей до 5974 рублей.