Проблемы занятости и безработицы в современной экономике. Безработица в России

Одним из негативных последствий безработицы является невыпущенная продукция в силу нерабочего состояния трудоспособных граждан, имеющих желание работать, а как следствие, - снижение темпов экономического роста, отставание объемов производства валового национального продукта. Американский экономист Артур Оукен обосновал и количественно выразил взаимосвязь между уровнем безработицы и объемом валового национального продукта (ВНП), согласно которому превышение уровня безработицы над ее нормальным естественным уровнем на 1% ведет к отставанию производства объема ВНП от его потенциального уровня на 2,5 % (закон Оукена).14

Длительная и застойная безработица оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, подрывает физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, жестокость и преступность, увеличивается распад семей, растет число нервных, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, возрастает количество случаев суицида и других негативных явлений.

Массовая длительная безработица оказывает сильное влияние на социально-политическое положение в странах, когда на волне всеобщего недовольства активизируют деятельность экстремистские группировки и партии, растет шовинизм, совершаются государственные перевороты. Поэтому своевременные и эффективные меры по предотвращению или снижению негативных последствий массовой длительной безработицы должны быть приоритетными в социально-экономической политике государства. Каково состояние безработицы в современной России и каковы пути решения проблем безработицы, мы рассмотрим в следующей главе.

 

 

ГЛАВА II. БЕЗРАБОТИЦА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

 

2.1 Состояние безработицы  в современной России

 

Уровень безработицы – одна из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения.

Россия – огромная страна, состоящая из 85 (поскольку недавно в состав РФ вошли автономная республика Крым и город федерального значения Севастополь) федеральных субъектов  - республик, краев, округов, областей и городов федерального значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный.

Ниже представлены усредненные статистические данные по всей стране, а более детальную информацию по Кемеровской области мы представим в пункте 2.3 данной главы.

Текущие данные по занятости и безработице в России: уровень безработицы в январе 2014 составил 5,60%, изменившись на 0,02% по сравнению с декабрем 2013 (5,58%), и -0,35% по сравнению с январем 2013 (5,95%).15 

Численность экономически активного населения в январе 2014 составила 74 627 000 человек. Изменение составило -471 000 (-0,63%) по сравнению с декабрем 2013 (75 098 000) и-581 000 (-0,77%) по сравнению с январем 2013 (75 208 000). 

Из общего числа экономически активного населения 70 447 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на -461 000(-0,65%) по сравнению с дек 2013, когда было 70 908 000 занятых людей, и на-284 000 (-0,40%) по сравнению с январем 2013, когда 70 731 000 людей имело работу. 

В это же самое время, количество безработных в январе 2014 составило 4 180 000 человек. При этом изменение составило -10 000 человек (-0,24%) по сравнению с декабрем 2013 (4 190 000) и -297 000 (-6,63%) в сравнении с январем 2013 (4 477 000).16 

Для того, чтобы наглядно увидеть, как изменялось состояние безработицы в современной России, рассмотрим данные таблицы 1 «Численность экономически активного населения».17

Исходя из данных таблицы, видим, что численность безработных мужчин (2684 тыс. чел. и 2250 тыс. чел. соответственно) и в 2011 г. и в 2012 г. выше, чем женщин (2238 тыс. чел. и 1881 тыс. чел.). Хотя традиционно принято считать, что нетрудоустроенных женщин больше, чем мужчин. Другую картину можем увидеть, проанализировав численность зарегистрированных безработных, здесь численность зарегистрированных безработных женщин выше, чем мужчин. Это можно объяснить тем, что женщинам труднее найти работу в предпенсионном возрасте, а также тем, что работодатели охотнее трудоустраивают мужчин, нежели женщин из-за возможного ухода в декретный отпуск.

Также для того, чтобы проанализировать распределение занятых в России по видам занятий, представим для наглядности Таблицу 2 «Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности».18

Как видно из представленных данных, наибольший удельный вес в общей численности занимают такие виды деятельности, как оптовая и розничная торговля (18,2%), обрабатывающее производство (15,2%), сельское хозяйство (9,7%).

Безработица является объектом внимания государственных органов. За ее размерами, составом и продолжительностью ведет наблюдения и исследования Правительство РФ в лице его органов – Роструда, Росстата, Минэкономразвития России, а также местные органы власти.

Изучение безработицы основано на системе ее показателей, получаемых на основании официальных (ежемесячных, квартальных, полугодовых, годовых) статистических материалов Росстата, на основе специальных выборочных обследований домашних хозяйств по проблемам занятости населения, «Статистических бюллетеней» и других материалов (например, «Мониторинга регистрируемой безработицы»), подготавливаемых и публикуемых Рострудом.

Показатели численности безработных и уровня безработицы в России за 1992 – 2007 гг. приведем в таблице 3 «Динамика численности безработных и уровня безработицы в России».19 Эти данные необходимы для того, чтобы оценить ситуацию с безработицей в России в переломное время 90-х гг. и предкризисное время 2007 года.

Скачок численности официально зарегистрированных безработных в современной России произошел в 1995-1996 гг. Затем число зарегистрированных безработных до 2000 г. стало из года в год сокращаться, после 2001 г. опять отмечен рост их числа. Положение с общей численностью безработных, выявленных в результате выборочных обследований населения по проблемам занятости, несколько иное. Численность таких безработных увеличивалась до 1991 г., достигнув к этому периоду почти 9,1 млн человек, а затем последовало их существенное сокращение за четыре года до 6 млн человек, что составило 8,2% числа экономически активного населения. Численность граждан России, имеющих статус безработных, в октябре 2008 г., составила 1245,3 тыс. чел.

Мировой финансовый кризис, захвативший и нашу страну, привел к обострению проблем занятости населения и безработицы. По оценкам Федеральной службы государственной статистики, в конце февраля 2009 г. в соответствии с методологией МОТ числились безработными 6,4 млн человек или 8,5 % экономически активного населения. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных были зарегистрированы 2,0 млн человек, в том числе 1,7 млн человек получали пособие по безработице.

Показателями рынка труда являются также : уровни безработицы по отдельным категориям населения, например молодежная и женская безработица; структура безработных по полу, возрасту, семейному положению, опыту работы, продолжительность безработицы как время между днем регистрации гражданина в качестве безработного и днем снятия его с учета в органе службы занятости по  месту жительства; средняя продолжительность безработицы; масштабы общественных работ и обучения по направлению службы занятости; причины безработицы и т.д.

Средний период безработицы и, соответственно, поиска работы у зарегистрированных безработных по России составлял около шести месяцев, в том числе у мужчин, молодежи 16-29 лет и у городских жителей – несколько ниже, у женщин и сельских жителей больше. По отдельным субъектам Российской Федерации средняя продолжительность регистрируемой безработицы также была неодинакова. Наибольшая была в Корякском АО – 9,3 месяца, Республике Ингушетия – 8,9 месяца; наименьшая – в Смоленской области – 3,7 месяца, в Нижегородской области – 3,8 месяца.20

Федеральная служба по труду и занятости, находящаяся с середины 2004 г. в ведении Минздравсоцразвития России, и ее территориальные органы проводят работу по оказанию помощи безработным в поисках подходящей работы, а также ведут статистику, отражающую их деятельность. В периодически издаваемом бюллетене «Основные показатели деятельности органов службы занятости» Роструд приводит следующие данные:

−численность ищущих работу граждан, состоящих на учете, всего;

−из них – безработных;

−из них – лица, которым назначено пособие по безработице;

−число лиц, поставленных на учет, - всего;

−из них – не занятых трудовой деятельностью;

−число лиц, признанных безработными;

−число лиц, которым назначено пособие ро безработице;

−число лиц, снятых с учета;

−заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках;

−численность лиц, закончивших профессиональное обучение по направлению службы занятости, и др.

Подобные сведения даются не только в целом по стране, но и по каждому из девяти федеральных округов (девятым стал крымский федеральный округ), а также по каждому из субъектов РФ. Материалы строятся по балансовому методу: на начало отчетного периода, за отчетный период и на конец отчетного периода.

Предотвращение или смягчение тяжелого материального положения безработных достигается в результате целенаправленной политики государства, одним из направлений которой является государственная социальная поддержка безработных, социальные гарантии и компенсации гражданам, увольняемым с предприятий. Подробнее о путях решения проблем безработицы в России мы поговорим в пункте 2.2 данной курсовой.

 

2.2 Пути решения проблем  безработицы в России

В соответствии с Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ и Законом о занятости населения Российской Федерации государство в области занятости гарантирует своим гражданам:

−свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными режимами труда;

−охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу;

−бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Безработным гражданам государство гарантирует:

−бесплатные услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

−обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

−компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

−бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу направлении на обучение;

−возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Гражданам, которые особо нуждаются в социальной поддержке и испытывают дополнительные трудности на рынке труда и в поиске работы (к таким категориям относится молодежь после окончания школы и других учебных заведений; лица предпенсионного возраста; пенсионеры; граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, и некоторые другие), государство обеспечивает дополнительные гарантии путем разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов  в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп.), организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предоставления услуг по профориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.21

Каким же еще образом государство может сократить уровень безработицы в стране?

Иногда может помочь экономика спроса – меры по увеличению совокупного спроса в экономике, например, с помощью стимулирующей фискальной или монетарной политики.

Случай классической безработицы подразумевает не увеличение, а сокращение вмешательства государства в деятельность рынка труда. Устранение закона о минимальной заработной плате, облегчение бизнесу найма и увольнения работников, ослабление контроля за условиями труда  - таковы, возможно, жесткие, но действенные меры сокращения превышения предложения труда над спросом на труд.

Воздействие на естественный уровень безработицы изучается в рамках современного направления макроэкономики, получившего название экономика предложения.

Чтобы сократить естественный уровень безработицы, необходимо увеличить стимулы индивидов, временно оказавшихся без работы, к поиску новой сферы деятельности, а также уменьшить преимущества нахождения вне рабочей силы и (или) вне поля занятых. Здесь могут помочь следующие меры.

1. Сокращение подоходного налога. Подоходный налог означает наличие расхождения между получаемой заработной платой и располагаемым доходом. Индивиды реагируют на величину располагаемого дохода, поскольку это те деньги, которые они могут расходовать на приобретение желаемых товаров и услуг. Когда подоходный налог сокращается, заработная плата растет, и для части людей, которые раньше находились вне рабочей силы или не спешили найти новое место работы, этот рост получаемого дохода может оказаться решающим стимулом для выхода на работу.