Проблемы регулирования занятости населения

К нашей сегодняшней действительности могут быть приложены концепция естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее экономических и социальных последствий, определение показателей безработицы, исследование факторов, влияющих на динамику безработицы, включая взаимосвязь безработицы и инфляции.

 Критериями разграничения  типов безработицы, как правило,  служат причина ее возникновения  и ее продолжительность (устойчивость).

Таким образом, безработица - положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Неполная занятость трудоспособного населения противоречит главной задаче экономики - обеспечению роста уровня благосостояния человечества.

Поэтому сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделять ее специфические виды, и, прежде всего:

- структурную безработицу: невозможность трудоустройства  из-за различий в структуре  спроса и предложения рабочей  силы различной квалификации;

- фрикционную безработицу: безработицу из-за необходимости  для уволенного работника найти  свободное место по своей специальности. Даже если такие места есть  на рынке труда, их поиск и  переход в новую организацию  требуют времени;

- циклическую безработицу: невозможность найти работу в  регионах и странах, пораженных  экономическим спадом, когда даже  общее число свободных рабочих  мест оказывается меньше числа  безработных или когда люди  по разным причинам лишены  возможности приобрести новую (требуемую  рынком) специальность либо перебраться  на жительство в районы, где  шансы на трудоустройство выше;

- скрытую безработицу: невозможность  трудоустройства по основной  специальности заставляет человека  соглашаться на неполный рабочий  день или неполную рабочую  неделю, что позволяет ему ждать, пока на рынке труда появится  место и для него.

А также упоминаются и другие типы безработицы.

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения  предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости.

Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для России, находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях «реального социализма» к некоему (пока еще непонятно к какому именно) новому качеству, становится реальностью действие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного К.Марксом применительно к буржуазному обществу классического периода - периода середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества.

В условиях системного кризиса происходит огромная поляризация общественного богатства, концентрация капитала в руках бывшей номенклатуры и «новых богатых» - на одном полюсе; не только относительное, но и абсолютное обнищание, нарастание безработицы - на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богатых и наиболее бедных семей в России уже вдвое превышает аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже разрыв, характерный для новых индустриальных государств.

Безусловно, такое положение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей задачей сейчас является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, в частности, преодоления безработицы в переходной экономике России. Возможно начинать такой поиск следует начинать с выявления причин возникновения российской безработицы.

 

3.Проблемы регулирования  занятости населения на территории  Самарской области.

Уровень безработицы Самарской области составляет 7%. Этот регион входит в двадцатку субъектов Российской Федерации с наиболее малым количеством безработных.

Согласно данным за прошедший период текущего года, при содействии местных служб занятости, было трудоустроено 16,7 тысяч человек, более 80% из которых – на постоянную работу.

В нынешнем году, из федерального бюджета будет выделено более 350 миллионов рублей на осуществление снижения напряженности на рынке труда Самарской области. В рамках данного мероприятия безработные граждане будут направляться на профессиональное обучение и оплачиваемые общественные работы;

Природа Самарской области желающим начать свой бизнес будет выплачиваться субсидия в размере до 60 тысяч рублей.

Кстати, именно последний пункт является одним из важнейших направлений борьбы администрации Самарской области с безработицей, ведь те, кто начал собственное дело, смогут трудоустроить других граждан, нуждающихся в заработке.

При предоставлении денежной выплаты, приоритет отдается тем, кто желает связать свой бизнес с социально значимой деятельностью: предоставлением услуг, торговлей, сельским хозяйством. 

Количество вакансий, содержащихся в областном банке вакансий, на данный момент равно 78,2 тысячам единиц.

 Большинство из них – по рабочим специальностям, наиболее востребованным в регионе: водитель, строитель, повар, продавец, каменщик, штукатур, подсобный рабочий.

  Уровень безработицы  в административном центе Самарской  области, Самаре, равен 0,53%. Службы занятости  города оказывают всяческое содействие  безработным гражданам:

• направляют их на профессиональное обучение и временные работы;

• предоставляют возможность стажировки выпускникам учебных заведений;

• выплачивают денежные пособия.

4.Способы разрешения кризиса  занятости.

Условия российской экономики таковы, что не следует говорить о безболезненных путях выхода из кризиса. В данный момент программу выхода можно разделить на два основных этапа:

преодоление бюджетного кризиса, т.е. совокупность первоочередных мер  программа по выводу из кризиса экономики России в целом, т.е. меры, действующие в долгосрочном периоде.

Вот некоторые возможности преодоления бюджетного кризиса.

Необходимо всеми доступными средствами пополнять бюджет. Средства из бюджета направлять в промышленность, в первую очередь для расшивки неплатежей, во-вторых, как инвестиции в промышленность.

 Основными источниками  восстановления равновесия в  бюджете страны являются:

1. Рост доходов государственного  бюджета и сокращение его расходов. Это осуществляется с помощью  снижения уровня налогообложения, вследствие этого возрастает  налогооблагаемая база, соответственно  и доходы от налоговых поступлений. Снижение налогов может побудить  предприятия теневой экономики  вернуться в экономику легальную. Эта мера действительно необходима, т.к. налоги в России завышены, но ее самый большой недостаток  в том, что положительные результаты, если вообще будут, проявятся  через 1,5-2 года; до этого момента  доходы в бюджет уменьшаться. Одним из основных направлений  в налоговой политике должно  стать экстренное погашение задолженности  предприятиям за уже выполненные  государственные заказы. Каждый  задержанный государством рубль  оборачивается 5-6 рублями неплатежей. Погашение государственной задолженности  будет способствовать расшивке  неплатежей. И каждый выплаченный  по задолженности государством  рубль будет приносить до 2 р. бюджетных  поступлений в виде налогов.

Восстановление государственной монополии на спиртное формально произошло, одного этого источника теоретически хватит для покрытия расходов, но здесь неизбежно сопротивление легальных и нелегальных производителей. Сказывается и практически полное отсутствие рычагов контроля над нелегальным оборотом алкоголя.

От попыток сокращения бюджетных расходов в краткосрочном периоде будет мало пользы. По сути, уже нечего сокращать. Дальнейшее сокращение расходов оставит страну без армии, или без здравоохранения, науки, - что равносильно гибели.

2. Второй источник бюджетных  доходов – займы внутри страны  и за рубежом. После конвертации  государственных краткосрочных  обязательств в долгосрочные  идея «пирамиды» ГКО, до этого  приносившая доходы в бюджет, исчерпана на много лет вперед. Что касается долгосрочных обязательств, должно пройти еще много времени, прежде чем кто-то снова поверит  в российские ценные бумаги. Что  касается иностранного кредита, его получение весьма вероятно.

3. Для пополнения доходной  части бюджета могут привлекаться  сбережения населения и капитал, эмигрировавший за границу. У  населения имеется около 20 млрд. долларов в рублевых сбережениях, они непрерывно уменьшаются в  результате инфляции и девальвации. Также имеется около 40-60 млрд. долларов  в валюте. Основная проблема заключается  в том, что после обвала банковской системы люди не доверяют свои сбережения банкам. И большинство эти деньги не отдадут ни при каких обстоятельствах. Прямая конфискация или замораживание валютных средств возможна только в крайнем случае: очень высока вероятность социального взрыва, после которого говорить о выходе из кризиса бессмысленно. Вероятность же того, что вывезенные из России капиталы вернутся в страну в ближайшие несколько лет крайне низка.

4. Это не источник пополнения  бюджета, а способ уменьшения  государственных долгов, уменьшения  дефицита платежного баланса  – девальвация рубля. Этот источник  уже использован, девальвация де-факто  уже произошла, государственные  долги обесценились примерно  в три раза. Власти не должны  допустить еще одного обвального  падения курса рубля, в основном  по социально-политическим причинам. Но потенциал использования этого  механизма еще не исчерпан  и может дать положительные  результаты.  Особенно это касается  необходимости поддержки отечественных  производителей. Дальнейшее обесценение  рубля снизит возможность потребителей  покупать импортные товары. Однако  следует помнить, что часть российских  предприятий зависит от импортного  сырья, что выльется в повышение  цен. Кроме того, существует ряд  товаров иностранного производства, имеющих большое значение, но  не имеющих заменители в России (например, компьютеры).

5. Эмиссия. Из-за скудности  других доходных источников, эмиссия  неизбежна. Но она должна быть  строго ограничена, не допускать  разгона инфляции более 30-35% годовых, во-вторых, эмиссионные деньги должны  идти не на «затыкание дыр», она должна быть целевой и  направлена, прежде всего, в производственный  сектор экономики.

Существуют и другие способы разрешения бюджетного кризиса. Сценарий Черномырдина-Федорова-Ковальо (противники прозвали его «политика контролируемой гиперинфляции»). Суть заключается в том, что для погашения всех долгов и пополнения бюджета используется эмиссионный источник. В результате рубль обесценивается в десятки, а лучше в сотни раз, все долги выплачиваются или девальвируются. После этого в дополнение к инфляционной валюте вводится альтернативная, устойчивая, или осуществляется привязка рубля к устойчивой иностранной валюте. Успех этого метода сомнителен: после августовского кризиса вряд ли кто-нибудь  поверит новым денежным единицам государства. Недостатки этого метода заметны:

 полная зависимость  рубля от доллара – дополнительные  издержки для государства, а также  возможность социального взрыва.

Есть проекты выхода из кризиса с помощью возврата к командно-административным методам управления, жесткого контроля над ценами, заработной платой и другими сферами экономики. Но это больше политическая, программа, чем экономическая. Аппарат, позволяющий государству распоряжаться экономикой, разрушен, и для его восстановления также потребуются средства и время.

Долгосрочными стратегическими задачами для экономики являются: 

Меры по исправлению диспаритетов цен и стабилизации ценовых пропорций, чтобы сделать финансирование реального сектора экономики не менее выгодным и не более рискованным, чем краткосрочное кредитование посреднических операций на валютном рынке. Для этого должны использоваться налогово-дотационные и таможенные механизмы.

В перспективе введение устойчивой параллельной валюты, роль которой сейчас исполняет доллар. Эта валюта должна заменить доллар как средство сбережения для банков, предприятий, населения. Необходимо ограничивать валютную спекуляцию.

Жестко контролируемое направление основной массы эмиссии на обслуживание текущего оборота в реальном секторе экономики, а сбережений и накоплений – на инвестиции.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Занятость населения и безработица являются одними из центральных проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики любого государства. Особенно безработица обостряется в тех странах, где происходит переход к иной системе экономики. В настоящее время такой переход к рыночным отношениям осуществляется в России, и в связи с этим возникают большие трудности, социально-экономические проблемы, которые, в свою очередь, обуславливают возникновение безработицы.