Проблемы реализации международных услуг регионом в условиях глобализации

( табл.13)

 

Таблица 13 - Число субъектов агроэкотуризма по Гомельской обл.

год	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2013
Кол-во	5	11	31	60	131	332	641

 

На 1 января 2013 года в Гомельской области зарегистрирован 641 объект агроэкологического туризма. Из них 506 созданы физическими лицами, проживающими в сельской местности и малых городах, остальные - на базе фермерских хозяйств, сельхозорганизаций и др.

На данный момент почти 360 объектов агроэкотуризма области готовы принять отдыхающих. Всего в прошлом году агроусадьбы региона посетили 16,9 тыс. туристов.

Гомельской области следует уделять внимание массовому въездному оздоровительному санаторно-оздоровительному туризму и отдыху, максимально используя возможности минеральных источников и лечебных грязей.

Это является основным конкурентным преимуществом области в привлечении иностранного туриста.

Таким образом, Современное состояние сферы туризма в Гомельском регионе свидетельствует о том, что она еще не занимает ведущего положения в экономике. Гомельщина — уникальный и перспективный регион для развития туризма. Но, пока, не сформирован  системный подход к развитию туризма в областном центре.

Экспорт строительных услуг.

Строительная отрасль Гомельского региона занимает второе место в республике как по количеству организаций задействованных в данном секторе народного хозяйства, так и по объёмам выполняемых работ.

Экспорт строительных услуг Гомельского ДСК за 2011 год составил 3,7 млн долларов, а темп его роста к уровню соответствующего периода 2010 г. составил 166,5 %. За январь-ноябрь 2013 г. было оказано экспортных строительных услуг на 155 млн. долларов США, что в 4 раза больше, чем за аналогичный период 2012 года. Среди регионов страны по данному показателю Гомельская область находится на втором месте после г.Минска. Объем строительных, инженерных и архитектурных услуг, оказываемых при возведении объектов жилищного строительства за пределами территории Республики Беларусь, составил 7,5 млн. долларов США. Это лучший показатель среди всех регионов страны.

В Гомеле по итогам 2013 года выполнено большинство целевых показателей прогноза и заданий по внешнеэкономической деятельности. Экспорт услуг без учета нефти, нефтепродуктов и республиканских предприятий - 137% при прогнозе 110%, сальдо внешней торговли услугами без учета республиканских предприятий составило $36348,6 тыс., также увеличился экспорт туристических услуг (темп роста 171,8%)".

 

2.3 Проблемы реализации организационно – экономического механизма государственного  регулирования международного рынка труда.

 

Международный рынок труда - это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства.

Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда существует в форме трудовой миграции.

Международная миграция рабочей силы – это процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда

Основные причины миграции:

• различия в уровне экономического развития отдельных стран, наличие

национальных различий в размерах заработной платы, наличие безработицы;

• глобальный характер мирового экономического развития и растущая

взаимозависимость страны;

• НТП, развитие которого сопровождается структурной перестройкой эко-

номики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся;

• развитие ТНК, которые либо осуществляют движение рабочей силы к ка-

питалу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира;

• фазы экономического цикла, в которых находится экономика отдельных

стран и мировая экономика в целом (в фазе подъема спрос на рабочую силу, в том числе и иностранную, возрастает, в фазе кризиса – падает);

• процессы экономической интеграции в мировой экономике, стимулирующие международную миграцию.

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной миграции рабочей силы лежит в основе определения направленной государственной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях(табл.14).

 

Таблица 14 - Возможные социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы

	Позитивные	Негативные
Страна-экспортер рабочей силы	1. Приобретение работником  новой квалификации	1. Потеря квалифицированной  рабочей силы
	2. Сокращение дефицита  платежного баланса	2. Усиление зависимости  от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу
	3. Ослабление напряжения  на внутреннем рынке труда	3. Переориентация капитальных  вложений с освоения производственных ресурсов на потребление
	4. Облегчение структурной  и технологической перестройки производства	4. Рост инфляции
Страна-импортер рабочей силы	1. Облегчение структуры  региональных сдвигов	1. Блокирует внедрение  трудосберегающей технологии
	2. Содействие вертикальной  мобильности местных работников	2. Осложняет ситуацию  на внутреннем рынке рабочей силы
	3. Снижение стоимости  рабочей силы, общих издержек, связанных  с сокращением численности рабочей силы	3. Увеличиваются расходы  на содержание безработных иностранцев и их семей
	4. Торможение роста цен, благодаря склонности иностранных работников к сбережениям
	5. Повышение качества  рабочей силы путем отбора  более молодых, квалифицированных работников

 

Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы

Государственная миграционная политика – политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в нее. Она может быть иммиграционной и эмиграционной.

Эмиграционная политика связана с регулированием оттока рабочей силы из страны. Инструменты эмиграционной политики подразделяются на инструменты прямого и косвенного воздействия на эмиграционные потоки.

 Прямые инструменты  нацелены на регулирование объемов  и структуры эмиграционных потоков. Косвенные инструменты призваны создать благоприятный эмиграционный климат.

Прямые инструменты:

1. рыночные инструменты, например, введение своеобразного налога на

выезд, который покрывает затраты государства на образование и социальную поддержку эмигрантов;

2. ограничение выдачи заграничных паспортов;
3. запрет на выезд определенных категорий работников;
4. введение эмиграционных квот;
5. установление определенных сроков обязательной работы в стране после завершения процесса получения образования.

Косвенные инструменты:

1. поощрение валютных переводов из-за рубежа;
2. предоставление льгот по валютным вкладам;
3. возможность для рабочих мигрантов приобретать ценные бумаги, не облагаемые налогами;
4. таможенные льготы тем, кто возвращается после работы за рубежом.

Иммиграционная политика

Направления иммиграционной политики:

1. политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране, о чем они сразу же предупреждаются;
2. политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом

въезда членов семьи;

3. политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определенного срока.

Основные способы государственного регулирования иммиграции:

1. визовый режим,
2. квота,
3. временные ограничения пребывания в стране.

Механизм национального и международного регулирования миграции рабочей силы включает в себя совокупность следующих инструментов:

• создание соответствующих государственных институтов;
• нормативно-правовые регуляторы импорта-экспорта рабочей силы;
• международные соглашения (двусторонние и многосторонние соглашения);
• качественные требования к иностранной рабочей силе (сертификат об образовании, стаж работы по специальности);
• прямое квотирование и косвенное регулирование импорта рабочей силы;
• регулирование на основе экономических критериев; административные меры, обеспечивающие импорт рабочей силы;
• экономическая помощь регионам массовой эмиграции;
• формирование эмиграционного климата;
• валютная и банковская политика (льготы по валютным вкладам, открытие зарубежных филиалов отечественных банков, использование иностранных банков);
• финансовая политика; инвестиционная и налоговая политика;
• таможенная политика и др.

Регулирование  рынка  труда  представляет  сложную  систему  мер  и  мероприятий,  охватывающих  не  только  сферу  занятости,  но  и  все  элементы  экономической  системы  общества.

Механизм  государственного  регулирования  по  эффективному  функционированию  рынка  труда  предполагает  реализацию  общеэкономических  законов,  методов  и  инструментов,  которые  могут  оказать  значительное  влияние  на  уровень  занятости,  а  также  определить  принимаемые  на  разных  уровнях  решения,  направленные  на  его  стабилизацию.  Регулирование  рынка  труда  необходимо  рассматривать  как  совокупность  функций  управления,  которые  осуществляют  государственные  органы  власти,  с  целью  сбалансированности  спроса  и  предложения  рабочей  силы.  Механизм  регулирования  рынка  труда  можно  рассматривать  как  подсистему  общего  механизма  регулирования  экономической  системы  в  целом,  это  своего  рода  «механизм  равновесия» .  Государство  инициативно  воздействует  на  рынок  труда,  на  функционирование  всех  рынков  и  в  целом  на  экономическую  систему.

Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграции).

Международные правовые акты, регулирующие защиту прав мигрантов, принято подразделять на три основные группы: 1) универсальные документы глобального характера; 2) региональные международные договоры; 3) двусторонние договоры и соглашения стран.

Специальным органом Организации Объединенных Наций, регулирующим отношения, связанные с осуществлением трудовой деятельности, является Международная организация труда (МОТ), созданная в 1919 г.

К специальным конвенциям, непосредственно затрагивающим вопросы обеспечения социально-трудовых прав мигрантов, относятся соглашения Международной организации труда. Главное место среди них занимают Конвенция МОТ № 97 о трудящихся мигрантах 1949 г. и Конвенция МОТ № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей обращения 1975 г., а также дополняющие их Рекомендации.

Факты нарушения трудового законодательства и социально-трудовых прав мигрантов до сих пор имеют место. Наиболее серьезными стали проблемы создания необходимых условий и реализации охраны труда трудящихся мигрантов. Рассмотрим меры по решению этих проблем  в Республике Беларусь.

Фундаментальным документом, призванным оказывать содействие осуществлению основных свобод и прав человека, является Всеобщая декларация прав человека, принятая Организацией Объединенных Наций в 1948 г.  Данный документ устанавливает, что все люди, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, рождения или иного положения, свободны и равны в своем достоинстве и правах.

В соответствии со ст. 7 Трудового кодекса Республики Беларусь источниками регулирования трудовых отношений являются: Конституция Республики Беларусь, Трудовой Кодекс и другие акты законодательства о труде, коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные правовые акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством, трудовые договоры. В число источников трудового права Республики Беларусь также входят нормы международного права, закрепленные, прежде всего, в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда, ратифицированные и подписанные Республикой Беларусь межправительственные соглашения, предметом регулирования которых является международная трудовая миграция.