Проблемы импортозамещения в Республике Беларусь

Кроме того, поскольку целью  данной модели является насыщение внутреннего  рынка, при том, что производимая продукция неконкурентоспособна и  не пользуется спросом на внешнем  рынке, государство вынуждено реализовывать  её (чтобы окупить понесённые затраты), ограничивая реализацию более качественной импортной продукции, что не идёт на пользу не национальному производству, ни потребителям.

Существует также такой  приоритет промышленной политики, как  инновационная модель. Инновационный процесс представляет собой процесс создания, развёртывания и исчерпания новейших технологий, производственно-экономического и социально-организационного потенциала нововведений.

В основе инновационной модели лежит процесс экономического развития страны как на внутреннем, так и  на внешнем рынках, опирающийся на новейшие тенденции технологического и общественного развития с использованием высокотехнологичного и капиталоёмкого производства.

Инновационная модель способствует поддержанию научно-технического потенциала страны, а, следовательно, её конкурентоспособности  на международной арене; стимулирует  развитие образовательных институтов и обеспечивает экономику высокообразованными  и квалифицированными кадрами; способствует созданию рабочих мест внутри страны и обеспечивает внутренний спрос; поддерживает стабильный и высокий курс национальной валюты и благосостояние населения; ориентирует на развитие машинообрабатывающего  комплекса, станко- и приборостроение  с высокой добавленной стоимостью производимой продукции [3].

Недостатками инновационной  модели можно считать необходимость  расходования огромных денежных средств  на развитие инновационной инфраструктуры и обновление производственного  аппарата промышленности; необходимость  большого количества высококвалифицированных  кадров, а, следовательно, возникает  проблема их эффективной подготовки и переподготовки [6].

Государственная  программа  импортозамещения  Республики Беларусь предполагает  создание  комплексной  системы,   обеспечивающей  осуществление  государственной   политики импортозамещения,  реализацию  отраслевых  и  региональных  программ импортозамещения,   государственных,   республиканских   и    других народнохозяйственных программ, включающих импортозамещающие  проекты и  задания, во взаимной увязке с Программой социально-экономического развития  Республики Беларусь от 11 апреля 2011 года  № 136, Программой развития промышленного комплекса Республики  Беларусь от 5 июля 2012 года №622, Национальной программой развития экспорта от 23 мая 2011 года № 656.

     Государственная   программа  базируется  на  следующих  основных принципах  углубленного   импортозамещения,   предполагающего    замещение  поставок  для  валообразующих  организаций.  Этот  принцип   позволяет сохранить   базовый   подход  к  развитию   открытой   экономики   - импортировать продукт, который экономика не должна производить,  так как отсутствуют долгосрочные конкурентоспособные производства;

• конкурентоспособного  импортозамещения,  который   предполагает предварительную оценку импортозамещающего производства  (по  цене  и качеству,  насыщению внутреннего рынка и экспортному потенциалу),  а также   системный   анализ  его  влияния  на   конкурентоспособность продукции, произведенной на их основе;
• системного    импортозамещения,   предполагающего   комплексное развитие  импортозамещения в отраслях, регионах, организациях  через соответствующие взаимосвязанные импортозамещающие программы и бизнес- планы развития организации, создания в перспективе импортозамещающих межотраслевых  и  отраслевых  корпоративных  структур,  которые   на долевой   основе   будут  финансировать  проекты   импортозамещающих производств,  оказывающих влияние на конкурентоспособность  конечной продукции [7].

Импортозамещающая продукция  – это продукция отечественных  товаропроизводителей, вытесняющая  с рынка импортный аналог в  силу своих более привлекательных  потребительских свойств.

Целью  организации производства импортозамещающих товаров является    снижение зависимости  республики от импорта товаров (работ,  услуг)  за  счет удовлетворения  внутреннего  спроса  высококачественной   продукцией собственного  производства,  повышения  эффективности  использования  импортируемых  энергетических  и сырьевых  ресурсов. 

Постепенный рост отрицательного торгового сальдо, увеличение государственного долга и снижение золотовалютных резервов обусловили необходимость  организации производства импортозамещающих  товаров в Республике Беларусь.

Производство импортозамещающих  товаров в Республике Беларусь реализуется по трем направлениям.

Первое направление охватывает импортные товары, аналоги которых  производятся в Беларуси в недостаточном  количестве. На этом уровне поставлена задача модернизировать действующие  производства таким образом, чтобы  увеличить выпуск импортозамещающей  продукции.

Второе направление охватывает импортные товары, которые в стране не производятся, но выпуск которых  можно освоить. Соответственно, на этом уровне поставлена задача создания новых  импортозамещающих производств.

Третье направление включает товары, не производимые в Беларуси, поскольку их импортозамещение экономически невыгодно или невозможно в силу объективных причин. Такие товары называются «критическим импортом», и главная задача на этом направлении — сократить потребление такой группы товаров [3].

1.2  Мировой  опыт формирования механизма  импортозамещения

Беларусь не первая и, видимо, не последняя взяла на вооружение политику импортозамещения. Но история  показывает, что такая политика может  приносить как положительные  результаты, так и отрицательные.

Кто первым в мире начал  применять политику импортозамещения определить сложно, так еще, например, меркантилисты считали, что внутренний рынок нужно защищать от проникновения  иностранных товаров и стараться  максимально продавать свои товары. Это тоже можно считать определенными  элементами импортозамещения. А первый случай применения импортозамещения как  государственной политики, был в  Латинской Америке в 40-60-е годы ХХ века.

В то время экономики высокоразвитых стран (США, страны Европы) сильно отличались от экономик отсталых стран Латинской  Америки. Аргентинский экономист Рауль  Пребиш разработал концепцию (ее потом  развил Ханс Зингер), из которой следует, что цены на экспорт готовой продукции  растут быстрее, чем цены на экспорт  природных ресурсов. А поскольку  многие страны Латинской Америки  жили с того, что экспортировали свои природные ископаемые, то они  по этой теории вынуждены были оставаться более отсталыми от высокоразвитых стран, которые экспортируют готовую  продукцию. Чтобы исправить такую  ситуацию, в странах Латинской  Америки была принята политика импортозамещающей  индустриализации, чтобы перейти  от экспорта сырья к производству готовой промышленной продукции.

Можно считать, что на первом этапе этот проект был достаточно успешным. Ведь сначала они осваивали  легкую и пищевую промышленности, которые сравнительно несложные. Но потом, где-то в 50-60 годы, они перешли  к освоению тяжелой промышленности, а вот здесь возникли сложности - продукция, созданная в тепличных  условиях протекционизма, оказалась  неконкурентоспособной в сравнении  с зарубежными аналогами. Таким  образом, можно сказать, что на первых этапах они добились достаточно высокого экономического роста, сделали переход  от сельскохозяйственного труда  к промышленному, увеличили в  ВВП долю промышленных товаров (или  продукции высокой степени готовности). С другой стороны, создание заводов  требовало больших затрат, а неконкурентоспособная  продукция не смогла окупить их, что вылилось в достаточно затяжной кризис. Таким образом, результаты импортозамещающей политики в Латинской Америке оказались противоречивыми.

Второй регион - Юго-Восточная  Азия - Южная Корея, Тайвань и т.д. Но там импортозамещающая политика имела короткий период действия. Они  также, как и в Латинской Америке, сначала осваивали легкую и пищевую  промышленности, но на следующем этапе  не стали замыкаться на внутренний рынок и производство тяжелой  промышленности ориентировали прежде всего на экспорт, на мировые рынки. И получилось, что политика импортозамещения в странах Юго-Восточной Азии очень плавно и логично перешла  в экспортную: как только они создавали  новую продукцию, так сразу пытались выходить с ней на внешние рынки. Поэтому опыт этих стран можно  считать достаточно успешным, так  как импортозамещение помогло им выйти из отсталых стран в передовые [2].

В России принято более 10 программ по развитию внутреннего производства, которые ставят своей задачей  увеличение доли отечественной продукции  на внутреннем рынке - в принципе, это  те же самые программы по импортозамещению. Однако стремительный курс на эти  программы странами взят сравнительно  недавно и результат их действия оценивать рано.

Основной задачей является развитие экспорта государства. И импортозамещение может выступать в качестве переходного этапа к экспортной ориентации, и оно должно быть подчинено экспортной ориентации. А ориентироваться исключительно на импортозамещение для малой открытой экономики бессмысленно. Ведь основной целью должна быть максимальная интеграция в мировое разделение труда, ориентация на производство тех товаров, которые у нас наиболее конкурентоспособны.

Если говорить про экспорт  РБ и его структуру, то здесь есть один нюанс: мы экспортируем готовые  товары, а импортируем в основном сырье, комплектующие части (товары более низкой технической обработки). И по идее при такой структуре  мы должны обеспечивать себя валютой  за счет экспорта, но этого не происходит, так как у нашей продукции  высокаяимпортоемкость. И наращивание  объемов экспорта и ВВП влечет за собой прирост импорта. Именно поэтому работа по снижению импортоемкости продукции является очень важной и актуальной, так как нерешение  этой задачи приведет к тому, что  при экономическом росте страны наши макроэкономические проблемы будут  только усложняться. И одна из задач  импортозамещения - снижение косвенного импорта, импортоемкости ВВП и экспорта [4].

Основным вопросом остается снижение импортоемкости. Как это  сделать? Ведь все равно страна вынуждена  импортировать нефть, газ, металл и  другое сырье для производства.

Дело в том, что производя  товар из импортных или отечественных  ресурсов и сырья, мы плюсуем к  нему добавленную стоимость - и товар  продаем уже с учетом этой добавленной  стоимости. Но в передовых в экономическом  смысле странах добавленная стоимость  у промышленной продукции находится  на уровне 40-45%, а у нас - 20-25%. И эта  низкая дельта нам не позволяет окупить  валютные затраты. Поэтому стоит  задача по повышению добавленной  стоимости, что практически может  означать увеличение стоимости продукции. Но это мы можем сделать только при конкурентоспособности наших  товаров - при хорошем качестве, брендированности, узнаваемости и т. д. Соответственно, для этого нам нужно модернизировать  производство и использовать передовые  механизмы по продвижению товаров, включаться в международные товаропроводящие сети.

Мир глобализируется, и очень  многие страны интегрируются в экономические  блоки - Евросоюз, МЕРКОСУР, АСЕАН и  т.д. Но на самом деле, несмотря на интеграционные процессы, такие объединения выполняют  скорее защитную функцию. А при объединении  возможности торговать и развиваться  между собой больше, плюс одновременно идет защита от внешнего мира. То же самое  и в Евросоюзе - барьеры внутри снимаются, но одновременно появляется защита от мировой экономики. Поэтому  целесообразность импортозамещения сохраняется, возможно, даже есть смысл рассматривать  импортозамещение в рамках не одной  Беларуси, а всего блока. Ведь при  объединении трех стран возникает  больше возможностей для создания совместных предприятий и поначалу можно  обеспечить конкурентоспособность  и сбыт товаров внутри ЕЭП, а потом  выходить на мировой рынок [6].

Следует отметить, что на взгляд многих политических деятелей, Беларуси следует сосредоточить  все внимание на развитии нескольких отраслей, которые будут конкурентоспособными на мировом рынке. Ведь целесообразно  специализироваться на тех товарах, где есть конкурентные преимущества, где мы можем получать максимальную добавленную стоимость. Но выпуская только тракторы и "БелАЗы", мы не обеспечим работой все население страны, поэтому нужно развивать и менее крупные предприятия, которые будут конкурентоспособными. Ограничиваться несколькими отраслями было бы не совсем правильно. Но, конечно, для суверенной экономики необходимо несколько направлений-локомотивов, способных сконцентрировать в себе финансовые, технические ресурсы и обеспечить производство конкурентоспособной на мировом рынке продукции. В этом и должен заключаться смысл организации производства импортозамещающих товаров [5].

ГЛАВА 2

 АНАЛИЗ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕЙ  МОДЕЛИ КАК ОДНОГО ИЗ ПРИОРИТЕТОВ  РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ  РБ

2.1 Цели, задачи, механизм  реализации Государственной программы, социально-экономические результаты ее выполнения

Целью политики импортозамещения в РБ является дальнейшее снижение зависимости республики от импорта  товаров (работ, услуг) за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства, повышения эффективности использования  импортируемых энергетических и  сырьевых ресурсов путем создания условий  для развития конкурентоспособных  эффективных организаций.

Для достижения поставленной цели будут реализовываться следующие  задачи:

• дальнейшее развитие приоритетных направлений отраслей народного хозяйства и видов производств, обеспечивающих потребности внутреннего рынка высококачественными конкурентоспособными товарами, аналогичными импортируемым в республику, на основе использования или перепрофилирования действующих, а также создания новых производственных мощностей с учетом проводимой в стране структурной политики;
• развитие с учетом ограниченности внутреннего рынка импортозамещающих производств с дальнейшей ориентацией на экспорт;
• структурные преобразования организаций в целях снижения импортной зависимости отраслей народного хозяйства;
• повышение конкурентоспособности импортозамещающей продукции за счет внедрения новых и высоких технологий и использования прогрессивного оборудования;
• определение приоритетов и государственная поддержка наиболее эффективных импортозамещающих направлений;
• стимулирование косвенного импортозамещения, внедрение современных материало- и энергосберегающих технологий, повышающих эффективность использования импортируемых ресурсов;
• повышение эффективности использования или перепрофилирование действующих, а также создание новых производственных мощностей с наиболее высокой эффективностью капиталовложений при реализации инвестиционных проектов;
• привлечение инвестиционных ресурсов для осуществления развития перспективных направлений импортозамещения.