Проблема влияния оффшоров на экономику России

Методы SADT незаменимы в информационном моделировании множества аналитических и управленческих процессов многогранной взаимозависимой системы. Модели используются для объединения нескольких управляемых процессов – влияние оффшоров на экономику, учет средств, расход и приход; учет материальных ресурсов, технических средств, программное и  информационное обеспечение каждого объекта;  управление и контроль за качеством продукции, решение проблем профессиональной подготовки и повышения квалификации. Каждый из вышеперечисленных процессов может быть интегрирован в комплексную SADT-модель, которая, используя всю имеющуюся информацию, способна предоставлять наименее затратные и наиболее эффективные оптимальные решения для обеспечения безопасности населения.

1.4.2. Приведите и аргументируйте спецификации моделей, помогающих в исследовании данной проблемы.

Ответ:

На рис. 4 представлена модель «черного ящика», на которой воздействия со стороны государства служат входами в систему, а выходы – результаты этого воздействия. При этом мы не вмешиваемся во внутреннюю структуру системы, только наблюдаем ее функционирование через внешнее воздействие.

 

Рис. 4. Модель «черного ящика» по воздействию государства на оффшорный бизнес.

Модель состава позволяет исследователю изучить то, что скрыто от него в модели «черного ящика» - содержимое системы. В модели оффшорный бизнес содержится несколько равнозначных подсистем, каждая из которых обладает своим специфичным составом.

Модель структуры демонстрирует связи между элементами. Модель взаимосвязей между компонентами отдельной части оффшорного бизнеса  отражает связи между элементами (рис. 5).

Рис. 5. Модель структуры отдельной части оффшорного бизнеса.

1.4.3. Определите цели моделирования и ожидаемые результаты.

Ответ:

В системе влияние оффшоров на экономику сложно выделить и обосновать цель управления, т.к. исследуемая система состоит и множества отдельных структур, которые имеют право совершать использование средств финансирования самостоятельно. Рассмотрим управление применительно к конкретному примеру: оффшорный бизнес.

• Необходимо определить фундаментальную цель работы оффшорного бизнеса и согласовать задачи управления с целями системы. Цель работы оффшорного бизнеса направлена на влияние оффшоров на экономику. Следовательно, цель оффшорного бизнеса совпадает с целью исследования.

• Следует спрогнозировать все возможные варианты развития деятельности оффшорного бизнеса в краткосрочном периоде, учитывая внешние и внутренние воздействия среды.

• В-третьих, следует проанализировать все возможности, которыми располагает оффшорный бизнес, учитывая незащищённые места. С этой целью, проводятся мероприятия по аттестации персонала и повышение квалификации сотрудников.

• Рациональное распределение обязанностей в оффшорном бизнесе максимизирует качество выполнения работы и достижения поставленной цели

• Следить за уровнем ограниченных ресурсов оффшорного бизнеса, и при необходимости их пополнения и обеспечения сотрудников комфортными условиями труда

Вывод: целью оффшорного бизнеса является влияние на экономику.

1.5. Задание 5.

1.5.1. Объясните особенности взаимодействия заинтересованных сторон в рамках выбранной проблемы.

Ответ:

На рис. 6 изображён график, отражающий распределение ограниченных ресурсов (квалифицированные сотрудники) между двумя оффшорными бизнесами.

Рис.6 Распределение ограниченных ресурсов (квалифицированных сотрудников).

Предположим, что оффшорный бизнес “А” привлекает более квалифицированных сотрудников, следовательно, повышается  надежность и успех (положительная обратная связь) предлагаемых услуг. Укрепление позиции оффшорный бизнес “A”, привлекая всё больше сотрудников, усиливает процесс распределения квалифицированных сотрудников в пользу “А” за счет оффшорный бизнес “В”. В свою очередь, происходит сокращение профессиональных сотрудников оффшорного бизнеса “В” и также усиливается положительной обратной связью. Постепенно оффшорный бизнес “B” терпит неудачу за неудачей, следовательно,  желание продолжения функционирования оффшорного бизнеса “B” минимизируется и сходит к нулю. Как следствие оффшорный бизнес “B”  перестаёт существовать, а оффшорный бизнес “A” “процветает” за счёт привлечённых ресурсов оффшорного бизнеса “B”.

1.5.2. Проанализируйте взаимовлияние системы и личности.

Ответ:

На рис. 7 схематично представлена системная диаграмма, включающая в себя несколько элементов и связи между ними. Директор, в стремлении получить больше прибыли, выделяет на покрытие налоговых обязательств меньше денежных средств, чем требуется. Этот момент фиксируется как накопитель, где скапливается налоговая ответственность. Экономия средств для выплаты налогов увеличивает прибыль фирмы, и, одновременно увеличивает штрафы и санкции фирмы. Экономия денежных средств приведет к пересмотру реализации предпринимательской деятельности, но с задержкой, и в результате уравновесит деятельность фирмы. Но, прежде, проявит свое действие побочный эффект – увеличение штрафов и санкций, который с использованием уравновешивающей связи приведет к пересмотру предпринимательской деятельности.

 

Рис. 7. Системная диаграмма.

1.5.3. Определите основные системные и личностные архетипы и паттерны, которые могут иметь место в исследуемой проблеме.

Ответ:

Среди множества закономерностей в поведении человека и общества выделяют несколько архетипов, значение и специфика которых описана выше. Данный список содержит основные архетипы, но не является исчерпывающим:

• Уравновешивание с задержкой;

• Пределы роста

• Подмена решения;

• Размытие целей

• Эскалация

• Деньги к деньгам

• Неработающее решение

• Рост и недоинвестирование

• Трагедия общих ресурсов

• Перекладывание проблемы на помощника

Каждый из архетипов описывает определенные паттерны, которые могут дублироваться, заменяться друг другом, а также существовать самостоятельно, без привязки к архетипам:

• концентрация внимания на явных признаках и игнорирование скрытых или слабых;

• недальновидность при успехе;

• стратегии по инерции;

• упорность в осуществлении уже неэффективных решений;

• привыкание к удобным симптоматическим решениям;

• игнорирование возможных отрицательных последствий;

• акцентирование на текущих проблемах с отрывом от фундаментальных;

• атрофирование самостоятельности при сторонней помощи;

• ошибки паники;

• подверженность стереотипам.

1.6. Задание 6.

1.6.1. Опишите, в чем проявляется исследуемая проблема. Какие решения принимались для ее разрешения? Почему проблема осталась нерешенной? Какие "узкие места" в рамках исследуемой проблемы удалось выявить? Какие соображения нужно принять во внимание, чтобы решить эту проблему в ее сути?

Ответ:

Сегодня в России можно наблюдать серьёзный отток фирм разного делового уровня в оффшор, связанно это с тяжёлым налоговым бременем в нашей стране.

К наиболее действенным мерам для вывода экономики страны из «оффшорной тени» можно отнести следующие методы:

1. Внесение изменений в российское законодательство в связи с регулированием оффшоров, учитывая меры, принятые в последнее время в мире.

2. Подписание договоров об обмене налоговой информацией с оффшорными юрисдикциями, поскольку в соответствии с мировой практикой подобный метод стал действенным способом вывода из «оффшорной тени» деятельности компаний. Существование данного договора даст возможность создать соответствующую действительному состоянию картину оффшорной деятельности предприятий России. Иначе, предпринимаемые правительством России антиоффшорные меры не будут отличаться эффективностью. Затем необходимо предоставить компаниям возможность переводить свои активы в оффшорные зоны, с которыми состоялось подписание подобного договора, по модели траспарентности, разработанной Организацией экономического сотрудничества и развития.

3. Необходимо распространять контроль государства на предприятия местного происхождения, организованные в оффшорных юрисдикциях. Иными словами, в российское законодательство необходимо ввести элемент экстерриториальности. Тогда оффшорная компания российского происхождения будет обязана исполнять требования законодательства РФ по предъявлению информации об участниках предприятия и выдаче отчетности при условии соответствия одному из факторов: ведение деятельности в России, образование согласно законам России или же если Россия является местом расположения предприятия.

4. Сотрудничество России с другими странами с целью повышения прозрачности оффшоров. Такое взаимодействие также будет объединено с обязательством со стороны России раскрывать информацию о крупных местных компаниях.

5. Создание «черного списка» иностранных банков, участвующих в непрозрачных финансовых схемах с Российскими фирмами и банками. Подобная мера также будет соответствовать мировой практике.

6. Необходимо издание закона, обязывающего производителей товаров или услуг совершать налоговые выплаты согласно месту их производства.

7. Учитывая бегство капитала, необходимо введение пошлины на вывоз капитала, которая бы оплачивалась только сверх тех инвестиций, которые были вложены в России.

8. Необходима отмена любых налоговых льгот относительно предприятий, владельцы которых имеют регистрацию в оффшорах.

9. Необходимо создать собственную международную оффшорную зону (в настоящее время осуществляются переговоры о создании подобной зоны в Калининградской области).

10. Вовлечение различных форм бизнеса в рассмотрение возможных методик по выведению экономики РФ из «оффшорной тени».

Таким образом, основополагающая роль в устранении негатива, появившегося в связи с оффшоризацией, должна состоять в значительном улучшении условий предпринимательства в России, поскольку фокусирование на установлении жестких рамок в отношении оффшорной политики РФ, в настоящий момент, не дает желаемого результата. Подобные запретительные меры в условиях существующего порядка движения капиталов могут только усилить нелегальную утечку капиталов и увеличить риски при вложении иностранных инвестиций в России. Демонстрация предельного контролирования оффшоров имеет все шансы подрыва конкурентных позиций РФ. Поэтому в целях избежания чрезмерных издержек и рисков, в деятельности оффшоров необходимо вводить не запрещающие меры, а повышать прозрачность их деятельности.