Проблема теневой экономики

выполняет перед ними своих обязательств –  в этом коренилась причина теневых действий людей. Есть и другая причина – государство не гарантирует защиту  

людям. По официальной статистике в год  совершается 3 млн. преступлений, а преступность с1990 по 2000г. выросла на 76%⁵. Государство не имело должного

авторитета ни с точки зрения обеспечения безопасности граждан, ни с точки зрения выполнения законов.⁶ И это во многом определило отношение населения к уплате налогов, уклонение от них.

                                                                                                                     Таблица 1

         Основные  причины неуплаты налогов в1998 и 2002 гг.

(в % от опрошенных)

Причины неуплаты налогов	1998г.	2002г.
Люди  считают, что налоги используются не по назначению или разворовываются	88,1	84,5
Налоги слишком высокие	94,6	79,6
Очень сложная процедура уплаты налогов	61,3	68,4
Люди  не платят налоги, т.к. все вокруг не платят налоги	67,7	66,8

 Таблица  составлена по данным РМЭЗ

       Коррупция сращена с неформальной экономикой социологи, пытаясь анализировать причины теневой экономики, прежде всего, обращают внимание на интересы людей, их поведения.

       По  оценкам от40 до 80% россиян, работающих в компаниях, получали зарплату в  конвертах⁷. Это было выгодно компаниям, так как позволяло уйти от части налогового бремени, а служащим не наносило ущерба.

       Любопытно, что при опросе читателей, который  провели в феврале2004 г. «Финансовые известия» на своем сайте, на вопрос «Хотели бы Вы получать белую зарплату»? 46% ответили, что уже ее получают, 5,6% считало, что это проблема начальства, а 20,6% заявили, что не хотят изменений, ибо придется плотить слишком много налогов, и их зарплата уменьшится, 17,8% готовы к

переходу, на белую зарплату, ибо будет «проще получать кредиты». Таким образом, в  каждом случае имеет место тот  или иной интерес.

        

       Социологи ввели понятие теневизация общества, которая является вторичной и следует за экономикой. Имея базу в экономике, стереотипы поведения, например, обналичивание финансов, коррупция, неформальные доплаты распространялись на органы правопорядка, СМИ, образовании, здравоохранения, политику, науку и другие сферы.

       Естественно вместе с экономистами и юристами социологи изучают возможности предупреждения и сокращения сферы теневых отношений.

      Для того чтобы подойти к обсуждению      этих проблем, надо найти социальные институты и социальные силы, на которые можно было бы опереться  в деятельности по этому направлению.

       К сожалению, уровень доверия к  органам, призванным вести такую  работу, невысок.

                                                                                                                            Таблица 2

С какими учреждениями связанны представления  о взятках, вымогательствах, уклонении от  налогов

(в % от опрошенных)

Варианты  ответов	Все население	Предприниматели
Милиция	28	30
Крупные предприниматели, банкиры	19	21
Работники суда, прокуратуры	19	23
Налоговые службы	17	20
Таможня	14	18
Здравоохранение	6	3
Работники образования	5	3
Все в  равной степени	40	40
Затрудняюсь ответить	10	11

Источник: Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия. М.: 2001.  
 

       Надо  сказать, что само общество не готово к преодолению теневых отношений. Об этом говорят и жизненные факты, и опросы населения. Когда во власть шли лица, связанные с криминалитетом (например, в Нижнем Новгороде, Леннинск-Кузнецком), и не малая часть электората готова была голосовать за них,

« если жизнь улучшиться». Не стали бы голосовать 50%. «40% наших соотечественников,- констатируют И. Клямкин и Л. Тимофеев, - не считают нужным противодействовать теневым соблазнам»⁸, 40% работающих готовы трудиться у начальников, которые связанны с теневым бизнесом, лишь бы хорошо платили. Коррупцию и взяточничество называли в числе наиболее острых проблем, которые тревожат больше всего лишь 22,6%⁹.

       Ценности  правопорядка и законопослушание не укоренены в сознании у значительной части нашего населения, а неблагополучие толкает его на подчас вынужденное  участие в теневой экономике.

       Проверенных рецептов по устранению теневой экономики, исходя из истории нашей страны, нет, а использовать опыт других стран  можно, только апробировав их в наших  условиях.

       Большинство населения пока связывает возможность  справиться с теневыми явлениями  в обществе с помощью неотвратимости наказания в соответствии с законом и каких-то чрезвычайных мер. Но такие способы и в нашей собственной истории не всегда обеспечивали необходимый результат.

       Другой  путь-смягчение законов, создание условия  для легального предпринимательства, заключение сознательного соглашения между бизнесом и государством, возможно, снизило бы остроту проблемы, но пока готовность к этому у действующих социальных акторов слабое.

       Быстро  сделать наш народ богатым  и благополучным, что, конечно, снизило бы уровень теневых отношений, тоже невозможно. Таким образом, перед

нашим обществом еще долгий путь движения к освобождению от теневых отношений. Как можно облегчить этот путь?  

1. Глубже изучать явления, связанные  с теневыми отношениями. 

2. Ввести необходимые для предупреждения не правовых действий                            знания в учебные курсы не только экономистов, юристов, политологов, социологов, историков, но и готовящих специалистов во всех областях деятельности¹⁰. 
 

Глава II

      Почти 85 лет назад Герберт Уэллс, побывав в охваченной гражданской войной России, написал книгу « Россия во мгле ». Сейчас о России, охваченной противоборством «злата и булата» о котором писал А.С.Пушкин, многие говорят «Россия в тени»¹¹. Является ли это «тень» утренней дымкой или закатанными сумерками? Это чрезвычайно важно. Не столь даже важен объем теневой экономики, по доле которого в ВВП Россия занимает сейчас «почетное» 6-е место после Нигерии, Таиланда, Египта, Филиппин, Мексики, сколько общее тенденция: растет ли теневая сфера способна ли она разрушить государство, общество и экономику, или постепенно приближается к среднему для мировой экономике уровня? На сколько теневая экономика угрожает безопасности России; какие меры могли бы быть предприняты для ограничения теневой экономики?

      Под национальной безопасностью страны понимается, следуя работам В.К. Сенчагова, А.А. Кокошина, А.В. Возженикова¹², степень ее защищенности от действия, а так же от возникновения факторов (угроз, сил), которые могут  
 
 

нанести существенный ущерб:

  1) целостности,

      2) суверенитету,

      3) независимости страны,

      4) подорвать потенциал ее свободного  развития в соответствии с  национальными целями. 

      5) серьезно ухудшить ее положение  в мировом сообществе.

      Национальная  безопасность распространяется на государство, экономику и социум вплоть до отдельной личности и защищает их жизненно

важные  интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития

государства, общества и личности. Основными объектами национальной безопасности являются, таким образом, государство, общество, личность.

       Предметом защиты в рамках обеспечения национальной безопасности служат: целостность; суверенитет; независимость, потенциал развития.

      Факторы, определяющие степень защищенности страны от внутренних и внешних угроз, можно разделить на внутристрановые  и внешние. Среди внутренних выделяются: экономические; социальные; политические; научно-технические; военно-политические; природно-климатические; социально-демографические; ментально-психологические; институциональные; культурные;

информационно - когнитивные. 

      К внешним факторам безопасности относятся  факторы: глобальной экономической  динамики; политической структуры мира, роль международных организаций; международных дипломатических, военных, политических, и иных отношений; международного права; структуры и динамики международного разделения труда и торговли; уровня, территориального распределения и тенденций мирового научно технического прогресса; природно-климатических условий в различных частях планеты и в мире в целом; социально- 
 

демографических условий и процессов; наличия  и особенностей диаспоры; особенностей политики, проводимой отдельными странами и группами стран ¹³ .

      Обычно в этом контексте говорят об экономических факторах. При этом вне зоны внимания остаются менее заметные, но более важные факторы: институциональные, культурные и «когнитивные» факторы. Эти факторы, носят

более фундаментальный характер и обладают своеобразными гистерезисными свойствами: легко разрушаются и чрезвычайно трудно и длительно

восстанавливаются. Вместе с тем они имеют особую важность для основных компонентов  национальной безопасности, в частности, для целостности страны.

   Речь идет не только о целостности территории, сколько о целостности социально экономического пространства страны. Целостность страны в широком понимании может исследоваться « в горизонтальном измерении», т.е. с точки зрения взаимодействия регионов, территорий, отраслей и т.п., и «в вертикальном измерении», т.е. с позиций связей между уровнями экономики: макроуровнем, мезо- и микроуровнями. Для обеспечения целостности в обоих этих измерениях необходимы определения институты. Среди них особую, цементирующую роль играют институты доверия (как между агентами, в горизонтальном измерении), так и между агентами и государством (вертикальное измерение). Доверие со стороны граждан по отношению к государству и, соответственно, готовность граждан оказать поддержку государству именуется патриотизмом. Готовность государства (по определению более сильного партнера) оказать в определенных условиях поддержку гражданину именуется патернализмом. Таким образом патернализм и патриотизм можно во многом рассматривать как взаимно обусловленные институты. Их разрушение приводит фактически к утрате страной

целостности, атомизации, по сути – к «экономике физических лиц». Государство не выполняет  функции защиты эксплицитных и имплицитных контрактов, что также приводит к усилению недоверия и несклонности к долгосрочной  

стратегической  экономической деятельности (в том  числе- инвестированию). Это снижает  потенциал и эффективность экономики  в средне- и долгосрочном аспектах. Хорошо известна и стоимостная количественная оценка отсутствия доверия между  личностью и государством: она выражается десятками

миллиардов  долларов, сберегаемых гражданами России вне ее финансово-инвестиционной системы.

      Теневая экономика - мощный фактор разрушения институтов доверия и контрактации. Какие особенности состояния и динамики роста теневой экономики угрожают национальной безопасности? Для ответа на этот вопрос

перечислим  несколько особенностей теневой  экономики (ТЭ), влияющие на национальную безопасность и недостаточно освещенные в литературе. Какова

конфигурация  «поля теневой экономики», какую форму имеет ее граница?