Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Мая 2013 в 20:44, курсовая работа
Государственный долг вызван использованием государственных займов в качестве одной из форм привлечения денежных ресурсов для расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей. Государственный долг погашается государством за счет средств государственного бюджета.
Введение
1Понятие государственный долг
1.1 Внешний государственный долг
1.2 Управление государственным долгом
1.3 Экономические последствия государственного долга
1.4 Ограничения на заимствования
1.5 Прогнозирование объемов заимствования и развития долговой ситуации
1.6 Расчет лимитов предоставления правительственных гарантий
2 Анализ государственного долга РК 2007-2011г.
3) лимит долга местного исполнительного органа.
Эти лимиты представляют собой
планируемые, соответственно, в республиканском
бюджете, Национальном банке, местном
бюджете, фиксированные суммы полученных
и непогашенных займов, которые не
должны превышать фактический долг
соответствующей структуры на заданную
дату (конец финансового года). Так,
лимит внешнего долга Национального
банка устанавливается на уровне
50% чистых золотовалютных активов банка,
кроме случаев привлечения
Лимит заимствования Правительства
Республики Казахстан устанавливается
Законом о республиканском
Лимит долга местного исполнительного органа не должен превышать 25% доходов местного бюджета на соответствующий год; объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа не должен превышать 10% доходов местного бюджета на год. Кроме того, для местных исполнительных органов предусмотрен лимит заимствования, установленный в местном бюджете на соответствующий год предельный объем привлечения местным исполнительным органом займов на принятых в установленном Правительством порядке условиях и ограничениях. Лимит заимствования местного исполнительного органа на год не должен превышать 10% доходов местного бюджета на данный год.
Законом устанавливается
лимит представления
Государственная (правительственная,
суверенная) гарантия Республики Казахстан
- обязательство Правительства
1.2 Управление государственным долгом
Управлением государственным долгом называется деятельность государства в лице уполномоченных им органов по обеспечению рационального и эффективного заимствования и оптимизации стоимости обслуживания государственного кредита; оно осуществляется в целях избегания макроэкономических трудностей и проблем платежного баланса в будущем. При этом проводится мониторинг государственного долга, как деятельность уполномоченных государственных органов по отслеживанию и контролю процессов формирования, изменения и обслуживания долга.
Управление государственным долгом включает в себя:
1. Ежегодную оценку состояния
и прогноза на предстоящий
десятилетний период
Подготовка этого документа
осуществляется Министерством финансов
Республики Казахстан совместно
с Национальным банком Республики Казахстан
и уполномоченным за разработку Программы
государственных инвестиций государственным
органом на основе долгосрочного
прогноза экономического развития страны,
объемов и структуры
2. Определение Министерством
финансов Республики Казахстан
объемов, форм и условий
3. Регистрацию Министерством
финансов Республики Казахстан
займов Национального банка
4. Осуществляемые Министерством
финансов Республики Казахстан
контроль и мониторинг
5. Подготовку и реализацию
мероприятий по оптимизации
Обслуживание государственного долга представляет собой совокупные выплаты во времени вознаграждения (интереса), комиссионных и иных платежей, вытекающих из условий заимствования.
Погашение долга - возврат (амортизация) заемщиком полученных сумм займа в установленном договорами (соглашениями) с кредиторами (заимодателями) порядке, выполнение в установленном порядке других составляющих долг обязательств.
Управление государственным долгом включает также такие методы: рефинансирование, конверсия, консолидация, унификация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения займа, отказ (аннулирование) от государственного долга.
Рефинансирование означает
погашение имеющейся
Конверсией называется изменение
условий ранее выпущенного
Консолидацией является изменение первоначальных условий займа по срокам - с их продлением или сокращением.
Унификация означает объединение нескольких займов в один, что упрощает управление государственным долгом.
Обмен облигаций по регрессивному соотношению проводится в случае дефляции национальной денежной единицы, и государству невыгодно рассчитываться по займам более «дорогими деньгами», чем они были при выпуске займа.
Отсрочка погашения займов применяется при значительной государственной задолженности, а также связанными с ними финансовыми затруднениями, и правительство объявляет о перенесении сроков погашения займов и выплаты доходов по ним на поздние сроки.
Отказ от уплаты государственного
долга (аннулирование) происходит при
смене политического режима в
стране и непризнании нового правительства
выполнять прежние
Перечисленные методы управления государственным долгом могут применяться в различных сочетаниях одновременно, например конверсия, консолидация и унификация или конверсия и унификация и т.д.
В числе мер по оздоровлению финансов, в том числе снижению темпов роста государственного долга, возможна реализация части государственной собственности, то есть отказ от части активов путем продажи частному сектору; это снижает нагрузку, которую несет государство по поддержанию малоэффективной собственности.
Развитие национальной экономики
невозможно без иностранных кредитов,
инвестиций в сырьевые отрасли, привлечения
передовых технологий в экспортные
и импортозамещающие отрасли, в
аграрный сектор и производство потребительских
товаров. Но привлечение иностранного
капитала и валютных ресурсов требует
обоснованного подхода в части
высокоэффективного их использования,
должной отдачи заемных средств:
выплата суммы основного долга
и процентов требует в данном
случае передачи части реального
продукта в распоряжение других стран.
Увеличение значительного внешнего
долга могут вызвать
1.3 Экономические последствия государственного долга
Государственный долг в больших объемах не приводит к банкротству государства, так как могут применяться следующие действия правительства:
1. Рефинансирование. На практике
правительство не сокращает
2. Налогообложение.
3. Создание денег. Правительство
имеет возможность печатать
Но такие действия правительства вызовут негативные последствия:
а) увеличение неравенства в доходах, так как имеются разные группы населения по величине доходов. И поскольку налоговая система может быть незначительно прогрессивной, она не «выберет» излишние доходы в результате перераспределения процентных доходов от обладания облигаций.
б) процентные платежи требуют увеличения налого¬обложения, что снизит стимулы к инновациям, инвестициям, работе, что подорвет экономический рост. Отношение процентных платежей по долгу показывает тот уровень налогообложения, который необходим для выплаты процентов по долгу.
в) эффект вытеснения. Предположив, что экономика функционирует при полной занятости и бюджет сбалансирован, то в случае, если правительство увеличивает расходы, по кривой производственных возможностей экономика сместится вдоль кривой в направлении оси правительственных товаров, и будут менее доступны частные товары.
Частные товары могут быть либо потребительскими, либо инвестиционными:
1) если предложение уменьшится
за счет сокращения
2) если же снижение
затронет инвестиционные
Возможны два сценария развития событий:
1) увеличение правительственных
расходов финансируется ростом
налогообложения, тогда
2) увеличение правительственных
расходов финансируется за
Но имеются два ограничения:
1.Государственные инвестиции.
Если прирост
2. Безработица. Если до
этого общество находилось в
условиях функционирования