Проблема безработицы и занятости населения в современных условиях

 

 

Содержание 

 

Введение………………………………………………………………………..……2 

1 Проблема безработицы  и занятости населения в современных  условиях.…...4

1.1 Понятие безработицы, причины и ее последствия……..…..………………....4

1.2 Формы безработицы………...…………………………………..….…………....6

2 Безработица в Российской Федерации и меры государства по ее сокращению………………………………………………………...…..…...….…...10

2.1 Анализ занятости и безработицы в России…………………...……………....10

2.3 Анализ занятости и безработицы в Пермском крае………………...………..14

2.3 Меры государства по предотвращению безработицы……………….....……16

3 Экономические и социальные  последствия безработицы………………...…...21

3.1 Экономические последствия  безработицы……..…………………..…….…..21

3.2 Социальные последствия  безработицы………………………….…….……...22

Заключение………………………..………………………………...…….………...28

Список литературы…………………………………………………………………30 Приложения 1-5…………………………………….………………………………32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы. Отношения в сфере занятости населения являются основополагающими в экономике любой страны и во многом определяют ее развитие. В условиях финансового кризиса ситуация на рынке труда обострилась во всем мире. Общемировой уровень безработицы в 2008-2010 г.г. составил 6%. В ноябре 2009 года уровень безработицы в Евросоюзе был равен 10%. Проблема занятости остается острой для большинства стран мира. Безработица стала, по выражению П.Самуэльсона, «самой зловещей чертой нашего времени».

В современной России, одной из важнейших отличительных  черт происходящих перемен, являются качественные изменения в сфере труда и занятости, вызывающие многообразные экономические и социальные последствия, такие как безработица, необходимость социальной защиты занятости населения, обеспечения права граждан на труд и требующие регулирования указанных процессов. Внимательное отношение к проблемам трудоустройства продиктовано следующими причинами:

• благосостояние любого государства зависит от количества работающих граждан (т.е. тех, кто платит налоги и кормит тех кто не в состоянии заработать себе на жизнь);
• безработные являются нестабильной, потенциально криминогенной группой в обществе (у безработных более высок риск асоциального поведения);
• безработные - это социально незащищенные слои населения, требующие материальной помощи в виде доплат, компенсаций, и пр. (т.е. дешевле обходится борьба с безработицей, чем ее содержание).

Решение проблемы безработицы  невозможно без принятия оперативных  мер по регулированию ситуации на рынке труда. Чтобы повысить уровень  занятости, государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими, законодательными и организационными методами. Комплекс проблем, существующих на рынке труда, и важность их решения обуславливают выбор темы курсовой работы и его актуальность. Но, несмотря на то, что проблемы являются предметом исследования многих отечественных экономистов, ключевые проблемы безработицы в современных условиях, возрастающие требования к регулированию занятости остаются в числе актуальных проблем. В этой связи особенно важным представляется выявление наиболее эффективных форм и методов обеспечения занятости безработных.

Цель работы – определить сущность и виды безработицы, а также  выявить государственные механизмы  по ее сокращению.

Объектом исследования – безработица в современных  условиях.

Предметом исследования являются пути снижения безработицы.

Научная база. Работа основана на данных Федеральных служб государственной статистике, а также использовались материалы законодательной литературы и периодической печати.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений 1-5.

В первой главе рассмотрены понятия и формы безработицы, причины и последствия безработицы. Во второй главе проведен анализ занятости и безработицы, как в России, так и в Пермском крае. В третьей главе выделены экономические и социальные последствия безработицы.

Приложения 1 - 5 включают в себя 4 таблицы и 1 рисунок. Объем  работы 31 страница.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Проблема  безработицы и занятости населения  в современных условиях

 

1.1 Понятие безработицы, причины и ее последствия

 

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг и не имеет соответствующего заработка (дохода). Безработные граждане, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны.

Показатель безработицы  отличается высокой пластичностью  и под воздействием внешних факторов может существенно изменяться: так, в ходе финансового кризиса 2008-2009 гг. по данным Организации экономического сотрудничества и развития, уровень безработицы в зоне стран-членов этой организации превысил 10 процентов - впервые за последние 10 лет.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период [2,с 95]:

• не имеют источников к существованию;
• активно занимались поисками работы, обращались в различные службы занятости, использовали (помещали) объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), предпринимали шаги к организации собственного дела.
• готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной  службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и  в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Безработные - это часть экономически активного населения, которая хочет работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время (на конкурентной основе) на конкретной территории. Закон «О занятости населения в РФ» с 1991 г. легализовал безработицу в нашей стране [1]. Безработица рассматривается как вынужденная незанятость, обусловленная нарушением равновесия на рынке труда.

Необходимо различать  незанятое население и безработных. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: не имели работы; занимались поисками работы; были готовы приступить к работе. Официальный статус безработного можно получить только в органах государственной службы занятости, куда многие безработные не обращаются вследствие неэффективности этого института.

Выделяют пять основных причин безработицы [14,с 268]:

1) структурные сдвиги  в экономике, выражающиеся тем,  что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2) экономический спад (депрессия), который вынуждает работодателей  снижать потребность во всех  ресурсах, в том числе и трудовых;

3) политика правительства  и профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы снижает спрос на рабочую силу;

4) сезонные изменения  в уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

5) изменение в демографической  структуре населения, в частности,  рост численности населения трудоспособного  возраста.

Безработицу можно структурировать в зависимости от ее причин на:

• безработицу в случае потери работы в результате увольнения;
• безработицу вследствие добровольного отказа от работы;
• безработицу, связанную с выходом на рынок труда после перерыва;
• безработицу в связи с выходом на рынок труда впервые.

Чрезмерная безработица  влечет большие экономические и  социальные последствия. Повышение  ее уровня ведет к недоиспользованию  ресурсов труда, снижает доходы населения, повышает социальную напряженность  в обществе.

 

1.2 Формы безработицы

 

Различают добровольную безработицу, связанную с поиском более благоприятных условий труда, и вынужденную безработицу, возникшую в результате сокращения спроса на рабочую силу [20].

Безработица формируется  за счет: потерявших работу в результате увольнения; добровольно оставивших работу; пришедших на рынок труда после перерыва; впервые пришедших на рынок труда. В зависимости от экономических причин, порождающих безработицу, она делится на четыре типа: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную [20].

Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Такая безработица выступает следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест требует определенного времени. Уровень фрикционной безработицы в экономике определяется притоком людей на рынок труда и выходом из него и тем, насколько быстро безработные находят работу. Эта скорость зависит от развитости институциональной структуры рынка труда.

В условиях постоянно меняющейся рыночной экономики фрикционная безработица неизбежна потому, что происходят структурные сдвиги. Еще одной причиной служат увольнения в результате банкротств отдельных фирм, неудовлетворительная их работа. Поэтому государственные программы для снижения естественного уровня безработицы путем уменьшения фрикционной безработицы обычно включают в себя совершенствование информирования о вакансиях, осуществляемого службами занятости, различные программы переподготовки.

Наоборот, система страхования по безработице увеличивает число фрикционных безработных, так как, с одной стороны, работник может дольше искать подходящую для него работу, а с другой — фирмы легче идут на увольнения, зная, что работник не останется без средств к существованию, что, в конечном счете, увеличивает экономическую эффективность.

Структурная безработица возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией и профессиональными требованиями к рабочему месту. Могут возникать также структурные территориальные несоответствия.

Считается, что фрикционная  и структурная безработицы неизбежны  в современной экономике, они  определяют «естественную безработицу». Такие формы безработицы, как фрикционная и структурная, не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы.

Циклическая, конъюнктурная, или спросодефицитная безработица возникает при недостаточном совокупном спросе, определяется изменениями экономической конъюнктуры.

При классификации безработицы  выделяют также безработицу вынужденную  и безработицу добровольную (или  безработицу ожидания).

Вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

Добровольная безработица возникает, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски высокооплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают.

Сезонная безработица вызвана колебаниями в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики.

Скрытая безработица состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей. В России скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.

Показатели количества занятых и безработных, численности  рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями «занятых», «безработных» и «не включаемых в рабочую силу» постоянно происходят перемещения (рис.1.).

 

Рисунок 1 – Перемещение «занятых» и «безработных» [14,с 255]

 

Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит  работу, становясь занятыми. Часть  занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). Как правило, в условиях стабильной экономики, количество людей, теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих.

Основным показателем  безработицы является показатель уровня безработицы. Данный показатель представляет собой отношение численности безработных к численности рабочей силы (или экономически активного населения) в процентном отношении [10,с 66]: