Природно-ресурсный потенциал Республики Беларусь

Управление земельными ресурсами  в Республике Беларусь определяется проводимой государственной земельной  политикой, целью которой является повышение эффективности использования  и охраны земельных ресурсов как  неотъемлемого условия устойчивого  социально-экономического развития страны. Основной задачей текущего периода  является совершенствование земельных  отношений и организационно-экономического механизма регулирования землепользования.

Механизм управления земельными ресурсами и регулирования земельных  отношений, посредством которого реализуются  цели и задачи государственной земельной  политики, включает:

• совершенствование законодательной  базы, формализующей государственную  земельную политику и обеспечивающей нормативно-правовое регулирование  земельных преобразований;

• развитие структуры органов  государственного управления в области  регулирования земельных отношений, использования и охраны земель;

• проведение землеустройства  как системы юридических, экономических  и технических мероприятий по практической реализации государственной  земельной политики;

• ведение государственного контроля за использованием й охраной земель и разрешение земельных споров с целью соблюдения земельного законодательства в условиях реформирования земельных отношений;

• создание и ведение  современного государственного земельного кадастра как информационной и регистрационной  системы, обеспечивающей функционирование и развитие всех элементов механизма  управления земельными ресурсами.

Мониторинг земель  - это  система постоянных наблюдений за состоянием и изменением земель под влиянием природных и антропогенных факторов, а также за изменением состава, структуры, состояния земельных ресурсов, распределением земель по категориям, землепользователям и видам.

Мониторинг проводится по направлениям : оценка состояния земельного фонда; агропочвенный мониторинг; мониторинг техногенного загрязнения земель.

Объективная информация, полученная в результате мониторинговых исследований, позволяет своевременно выявить, оценить  и сделать прогноз изменений, предупреждения и устранения последствий  негативных процессов, определить степень  эффективности мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство  плодородия почв, защиту земель от негативных последствий.[3, c.106-107]

1.3. Водные ресурсы

Водные ресурсы включают все пригодные для хозяйственного использования запасы поверхностных  и подземных вод. Ресурсы поверхностных  вод определяются в основном суммарным  стоком в средний по водности год  и оцениваются по Беларуси в 57,9 км3, из которых 34 км3 (58,7 %) формируются на территории страны. В многоводные годы суммарный речной сток молсет достигать 96 км3 в год, снижаясь в маловодные до 37,2 км3 в год. Местный сток меняется в соответствии с водностью года от 61 до 22,8 км3 в год. Естественные ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 15,8 км3 в год (43,5 млн м3 в сутки), а разведанные утвержденные запасы — 2,3 км3; они распространены по всей территории Беларуси на глубинах от 100 до 450 м.

По обеспеченности водными  ресурсами на одного жителя Беларусь находится в сравнительно благоприятных  условиях, несколько лучших, чем  европейские страны, и значительно  лучших по сравнению с отдельными соседними государствами. Водообеспеченность одного жителя Беларуси водами местного формирования составляет 3,6 тыс. м3, в том числе подземными водами — 1,4 тыс. м3. Это выше, чем в Англии (2,6 и 1,0 тыс. м3 соответственно), Польше (2,2 и 0,95 тыс. м3) и Украине (1,0 и 0,2 тыс. м3). Самые высокие показатели обеспеченности водой имеют жители Норвегии (89,0 и 27,5 тыс. м3) и европейской территории России (9,0 и 2,0 тыс. м3). [1, c.49-50]

Беларуси присуща достаточно высокая степень дифференциации водообеспеченности, которая усугубляется неравномерным размещением населения и производства. Так, наиболее развитые в хозяйственном отношении и густонаселенные центральные регионы страны (Минская обл. и г. Минск) располагают гораздо меньшими ресурсами поверхностных вод по сравнению с периферийными регионами, которые обладают также значительным транзитным стоком.

Беларуси присущ высокий  уровень потребления питьевой воды на 1 чел. в сутки, превышающий среднеевропейские  показатели, составляющие 100-150 л/сут. Наибольшее удельное водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды отмечается в Минске, Бресте, Гродно, Бобруйске и Могилеве. Питьевое водоснабжение в городах и сельской местности осуществляется преимущественно из подземных источников. Питьевой водой из поверхностных источников (после соответствующей водоподготовки) обеспечиваются жители Полоцка и частично Гродно, Минска, Гомеля.

Кроме того, прослеживается тенденция снижения объемов забора свежей воды за счет установки приборов учета, ресурсосберегающих технологий и увеличения объемов воды в системах оборотного водоснабжения, хотя в целом  вода расходуется расточительно  в коммунальном хозяйстве, на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях. Уменьшается объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты. [3, c.107-108]

Рост промышленного и  сельскохозяйственного производства, высокие темпы урбанизации способствовали расширению использования водных ресурсов. Забор речных и подземных вод  постоянно возрастал, достигнув  максимального уровня в 1986— 1990 гг., равного 2,9 км3 в год. В результате спада производства, начиная с 1991 г., отмечалось сокращение водопотребления  в различных отраслях экономики. Однако в последние годы в результате проводимых мероприятий по рационализации использования водных ресурсов и  при росте объемов производства оно стабилизировалось на уровне 1,6 км3. Основными потребителями воды являются: жилищно-коммунальное хозяйство  — 46,6 % общего потребления; производственное (промышленное) водоснабжение — 45,3 %; сельскохозяйственное водоснабжение  — 8,5 %; орошение — 0,3 % .В региональном аспекте выделяется центральная  часть Беларуси, где потребляется почти треть всего объема используемых вод, что в основном совпадает  с экономическим потенциалом  данного региона.

В Беларуси функционирует  специфическая отрасль экономики  — водное хозяйство, которое занимается изучением, учетом, управлением, прогнозированием и планированием использования  водных ресурсов, охраной поверхностных  и подземных вод от загрязнения  и истощения, транспортировкой их к  месту потребления. Основная задача водного хозяйства — обеспечение  всех отраслей и видов хозяйственной  деятельности водой в необходимом  количестве и соответствующего качества.

Управление водными ресурсами  в стране осуществляется с целью  их использования и охраны как  основы жизнедеятельности человека и функционирования природных систем. Разработка и реализация водохозяйственных  и водоохранных мероприятий координируется государственным органом управления, функции которого в настоящее время выполняет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Оно разрабатывает проекты законодательных актов, стандарты, выдает разрешения на использование воды в различных сферах экономики. В существующей системе управления использованием и охраной вод большая роль отводится Министерству здравоохранения Республики Беларусь (установление стандартов качества питьевой воды и проведение соответствующего мониторинга) и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (планирование, строительство и эксплуатация систем водоснабжения и канализации, установок по очистке сточных вод).

Обобщенным показателем  эффективности использования водных ресурсов, который позволяет сопоставить  объем затраченной воды с результатами хозяйственной деятельности, является водоемкость ВВП. В масштабах  экономики страны в целом она  может рассчитываться по следующей  формуле:

w =

где W — водоемкость валового внутреннего продукта, м3/р.; R1— годовое  потребление свежей воды, м3; R2 —  годовой объем оборотного водоснабжения, м3; V — стоимость годового валового внутреннего продукта, р.

Главным резервом повышения  эффективности использования водных ресурсов (особенно свежей воды) является сокращение потребления в основных водопотребляющих отраслях. [1,c. 50-52]

1.4. Лесные ресурсы.

Лесные ресурсы включают стволовые запасы древесины, разнообразные  недревесные ресурсы: технические (живицу, пробку и др.), кормовые, охотничье-промысловые, пищевые (грибы, плоды, ягоды, орехи и др.), лекарственные растения; выполняют общественно полезные и защитно-ресурсоохранные функции (водоохранные, климаторегулирующие, полезащитные, противоэрозионные и др.), в том числе рекреационные и эстетические. Лесные ресурсы относятся к возобновляемым и рассматриваются вместе с занимаемыми ими землями, которые могут использоваться с целью сохранения, воспроизводства и повышения продуктивности лесов. Лесной фонд Беларуси как совокупность всех лесов страны натурального и искусственного происхождения включает покрытые лесом земли, а также другие земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства. Общая площадь лесного фонда, по состоянию на начало 2011 г., составила 9,275 млн га, в том числе лесопокрытая (без прогалин, высечек, гарей) — 8,1 млн га . По сравнению с 1988 г. она увеличилась на 9,8 % в основном за счет искусственного и естественного облесения малопродуктивных и неудобных для сельскохозяйственного производства земель. [4, c.161]

Степень облесенности территории определяется с помощью показателя лесистости, т.е. отношения лесопокрытой площади к общей площади, и выражается в процентах. Лесистость территории Беларуси на начало 2001 г. составила 39 %, что в целом для нашей страны можно считать оптимальным. По прогнозу на 2020 г., она может достигнуть 41,5 %.

Лесные ресурсы Беларуси достаточно хорошо изучены, и, по оценке на 2011 г., запасы древесины составляют 1,5 млрд м3, в том числе возможные для эксплуатации — около 50 млн м3. Общий прирост лесов — примерно 25 млн м3 в год. Запасы древесины в значительной степени определяются возрастным составом, средний возраст белорусских лесов — 50 лет. По возрастным категориям покрытая лесом площадь распределяется следующим образом: молодняки — 22,5 %, Средневозрастные — 49,9, приспевающие — 18,6, спелые и перестойные — 9,0 %. [3, с. 109-110]

Дефицит приспевающих и спелых насаждений определяет возможность  дальнейшей эксплуатации лесных ресурсов страны. Значительная часть лесов (25 %) создана искусственно — это  лесные культуры, главным образом, сосна  и ель.

Леса Беларуси в соответствии с их экологическим, экономическим  и социальным значением, местоположением  и выполняемыми функциями делят  на две группы.

Первую группу составляют леса, выполняющие преимущественно  водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции. Их доля в лесном фонде страны увеличилась с 37,1 % в 1988 г. до 49,8 % в 2001 г. Вторую группу образуют хозяйственные леса, которые наряду с экологическим имеют эксплуатационное значение (в структуре лесного фонда занимают 50,2 %). В лесах этой группы формируются высокопродуктивные древостой, обеспечивающие непрерывность и неистощительность использования лесных ресурсов.

Важной составной частью лесных ресурсов являются недревесные ресурсы (пищевые, лекарственные, технические, кормовые и др.). Расширяется использование рекреационных ресурсов белорусских лесов. Рекреационное лесопользование в настоящее время проводится на площади 1,3 млн га (17,8 % всей лесопокрытой площади); в перспективе оно расширится до 2,5 млн га. [1, с.53-54]

Основные функции лесопользования  и лесовоспроизводства в Республике Беларусь выполняет лесное хозяйство — отрасль национальной экономики, которая обеспечивает потребности страны в древесине и других продуктах леса, сохранение и рациональное использование всего многообразия ресурсов лесного фонда, усиление экологических функций лесов. В соответствии с этим в круг деятельности лесохозяйственных органов входят: организация и регулирование всех видов пользования с учетом сохранения средозащитных, климаторегулирующих и оздоровительных функций леса; охрана и защита лесов от пожаров, вредителей и болезней; государственный надзор за использованием лесных ресурсов; проведение комплекса лесохозяйственных мероприятий по восстановлению, выращиванию и уходу за лесом, повышению плодородия лесных земель, улучшению качества и повышению продуктивности лесов. В структуре экономики страны доля лесного хозяйства невелика — около 0,6 % ВВП. Однако роль отрасли, как отмечалось выше, значительно шире, чем только производство сырья.

Лесопользование в Беларуси осуществляется по принципу непрерывности  и неистощительности. В 2000—2004 гг. по всем видам рубок заготовлялось 13,0—15,5 млн м3, из них в порядке ведения рубок главного пользования (в спелых древостоях) — 4,5—4,8 млн м3. Страна удовлетворяет свои потребности в древесине и поставляет на экспорт 25—30 % заготовленного леса, имеется также ресурс для существенного роста данного показателя.

Прогнозируется дальнейшее увеличение лесопользования: в 2006—2015 гг. объемы рубок леса могут превысить 19 млн м3. Это, однако, не должно нанести экологического ущерба лесам, поскольку суммарный годовой прирост древесины в лесах Беларуси уже в настоящее время достиг 28 млн м3 в год и продолжает увеличиваться по мере роста лесистости и выравнивания возрастной структуры лесов.

Режим лесопользования в  первую очередь определяется размером расчетной лесосеки. Расчетная лесосека — это норма ежегодных объемов  рубок леса, или количество готовой  продукции, которая может быть изъята из дальнейшего лесовоспроизводства для заготовки лесоматериалов. Она рассчитывается исходя из наличия спелой древесины, характера воспроизводства, потребности в древесине, а также соблюдения принципа непрерывного и неистощительного пользования лесом. Эксплуатация леса в пределах расчетной лесосеки является необходимым условием эффективного использования лесных ресурсов.

В последние годы расчетная  лесосека по рубкам главного пользования  использовалась лишь на 70—75 % (2010 г. — 65,9 %). Недоосвоение происходит в основном по мягколиственным породам, мелкотоварной древесине и в труднодоступных местах, где заготовки оказываются невыгодными. Применение древесины для энергетических нужд сдерживается отсутствием капитальных вложений.

Среднегодовой объем лесопользования  последних лет составлял всего 1,5—1,7 м3 древесины с 1 га покрытой лесом  площади, что в 2,4 раза меньше ежегодного среднего прироста древесины — 3,6 м3/га. По прогнозу на 2020 г., ожидается рост расчетной лесосеки главного пользования, что позволит существенно расширить  масштабы всех видов лесопользования, а объемы рубок главного пользования  довести до 12,0 млн м3. Ведение лесного хозяйства предполагает как вырубку, так и восстановление лесов. Современное воспроизводство лесных ресурсов обеспечивается проведением в необходимых размерах лесохозяйственных мероприятий по посадке леса, содействию естественному возобновлению, уходу за молодняком, созданию и расширению питомников.

В порядке лесовосстановления в разные периоды на территории Беларуси создавались искусственные насаждения (лесные культуры). Их площадь в настоящее время составляет около 3 млн га, или 25 % покрытых лесом земель. Объемы лесовосстановления находятся в пределах 45—53 тыс. га, в том числе создания лесных культур — 40—47 тыс. га. Масштабы лесовосстановительных работ, по прогнозу на 2015 г., намечается значительно увеличить за счет ежегодного пополнения белорусских лесов молодняками на 70 тыс. га.