Принципы организации долгосрочного планирования

 

 

 

 

 

 

Принципы организации долгосрочного планирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

1. Введение…………………………………………………………….……..3
2. Принципы организации………………………………………….………4
3. Заключение……………………………………………………..………...16
4. Список  использованной литературы………….…………………….…17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В современных рыночных отношениях планирование экономической деятельности всех предприятий и фирм является важной предпосылкой свободного производства и предпринимательства,распределения и потребления ресурсов и товаров.

Планирование деятельности стало  в настоящее время экономической  основой свободных рыночных отношений.В  процессе планирования обеспечивается необходимое равновесие между производством  и потреблением продукции,величиной  рыночного спроса на товары и услуги и объемом их предложения фирмами  и предприятиями.При этом производители  сами стремятся к наиболее полному  удовлетворению своей продукцией и  услугами всех существующих потребителей,рыночные запросы которых становятся по существу будущими планами производства предприятий  и фирм.

В рыночной экономике,ориентирующей  каждого производителя на максимальное удовлетворение потребностей в своих  товарах и получение наибольшего  дохода, новые функции приобретает  внутрихозяйственное планирование деятельности на всех предприятиях.Оно  предусматривает не только целостное  рассмотрение ряда производственно-хозяйственных,организационно-управленческих,финансово-экономических  и многих других проблем, но и ориентацию на будущее принимаемых решений. Рыночное же планирование в настоящее  время призвано обеспечивать не только производство не только пользующейся высоким спросом у покупателей  новой продукции,но и всеми необходимыми экономическими ресурсами, а также  способствовать их полной занятости  и достижению возможного объема производства товаров, выполнения работ и оказания услуг. В ходе планирования необходимо достижение полного объема производства и занятости имеющихся ресурсов, что в свою очередь предполагает рациональное использование человеческого  потенциала,производственных фондов, материальных запасов, рабочего времени, технологических методов, денежных средств, информационных возможностей и многих других факторов.

План внутрихозяйственной деятельности предприятия содержит целую систему  экономических показателей,представляющих общую программу развития всех производственных подразделений и функциональных служб, а также отдельных категорий  персонала. План− это одновременно конечная цель деятельности фирмы, руководящая  линия поведения персонала,перечень основных видов выполняемых работ  и услуг,передовая технология и  организация производства,необходимые  средства и экономические ресурсы  и т.д.Планирование характеризует  картину будущего,где ближайшие  события начертаны с известной  отчетливостью,соответственно ясности  всего плана, а отдаленные− представлены более или менее смутно. Таким  образом, план− это предвидимая  и подготовленная на известный период программа(прогноз)социально-экономического развития предприятия(фирмы) и всех его подразделений.

Планирование деятельности является на каждом предприятии наиболее важной функцией производственного менеджмента.В  планах отражаются все принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты  объемов производства и продажи  продукции,приводятся экономическая  оценка затрат и ресурсов и конечных результатов производства.

В ходе составления планов руководители всех звеньев управления намечают общую  программу своих действий,устанавливают  главную цель и результат совместной работы, определяют участие каждого  отдела или работника в общей  деятельности,объединяют отдельные  части плана в единую экономическую  систему, координируют работу всех составителей планов и вырабатывают решения о  единой линии трудового поведения  в процессе выполнения принятых планов.При  разработке сводного плана и выборе линии поведения всех работников необходимо обеспечить не только соблюдение определенных правил и принципов  планирования,но и осуществить достижение принятых планов и выбранных целей  в будущем.

 

Принципы планирования

Принципы планирования определяют характер и содержание плановой деятельности в экономической организации. Правильное соблюдение принципов планирования создает предпосылки для эффективной  работы фирмы и уменьшает возможность  отрицательных результатов планирования. Еще А.Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их общими чертами хорошей программы  действия. Это единство, непрерывность, гибкость, точность. Р.Акофф гораздо  позже обосновал еще один ключевой принцип планирования — принцип  участия. Принцип единства (холизма) предполагает, что планирование в  экономической организации должно иметь системный характер. Понятие «система» означает: 1) существование совокупности  элементов; 2) взаимосвязь между ними; 3) наличие единого направления  развития элементов системы, поведения,  ориентированного на общие цели. Как основные составляющие понятия «система» могут быть выражены во внутрифирменном планировании? Их можно описать, используя категории  «координация» и «интеграция». Элементами планирования в фирме являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части  процесса планирования. Взаимосвязь  между подразделениями осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне, т.е. на уровне функциональных подразделений (отдела маркетинга, производственного отдела, финансового отдела и т.д.). Единое направление плановой деятельности, общность целей всех элементов экономической организации  становятся возможными в рамках вертикального  единства подразделений (т.е. единства в рамках управленческой иерархии, например организация в целом => продуктовое подразделение => цех => бригада) и их интеграции. Координация плановой деятельности отдельных функциональных подразделений  выражается в том, что: - деятельность ни одной  части организации нельзя планировать  эффективно, если такое планирование  не связано с плановой деятельностью  отдельных единиц данного уровня; - всякие изменения в  планах одного из подразделений  должны быть отражены в планах  других подразделений. Таким образом, взаимосвязь  и одновременность — главные  черты координации планирования на предприятии. Интеграция плановой деятельности предполагает, что в организации  существует разнообразие относительно обособленных процессов планирования и частных планов подразделений, т.е. разнообразие подсистем планирования, но каждая из подсистем действует, исходя из общей стратегии фирмы, а каждый отдельный план является частью плана  подразделения более высокого звена  и организации в целом. Все  планы, созданные в организации, представляют собой не просто совокупность, набор  документов, но их взаимосвязанную  систему. Принцип участия тесно  связан с принципом единства. Принцип  участия означает, что каждой член экономической организации становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого оно непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативнъш. Каковы выгоды реализации принципа участия? Во-первых, каждый из участников организации получает более глубокое понимание сути своей организации, знание различных сторон ее жизни. Он получает более обширную и объективную  информацию о ее деятельности, чем  раньше. В целом процесс обмена внутрифирменной информацией облегчается. Во-вторых, личное участие  членов организации, в том числе  рядовых работников, в процессе планирования приводит к тому, что планы организации  становятся личными планами работающих, а участие в достижении целей  организации приносит удовлетворение собственных потребностей работников. У каждого из работников появляются новые, ярко выраженные мотивы к эффективному труду, укрепляется командный дух в организации. В-третьих, применение принципа участия способствует тому, что работники  организации, занимаясь планированием, развивают себя как личность. У  них появляются новые навыки, новые  знания, расширяется горизонт их личных возможностей, а значит, организация  приобретает дополнительные ресурсы  для решения своих будущих  задач. В-четвертых, партисипативное  планирование объединяет две функции  менеджмента, которые часто вступают в противоречие друг с другом, —  оперативное руководство и планирование. Планы перестают быть чем-то внешним  для руководителей. Руководители сами привлекаются к их составлению. Как организовать партисипативное  планирование? Если организация невелика, система участия в процессе планирования может быть основана на непосредственных контактах между руководством фирмы, плановиками (если они есть) и работниками. Практическое участие  коллективов работников в планировании может быть организовано в рамках таких структур как «кружки качества». «Кружки качества» возникли в начале 60-х годов в Японии как реакция на посредственный уровень  японских товаров. Говорят, что до второй мировой войны слова «сделано в Японии» означали дешевые и  низкокачественные товары. Эта ситуация напоминает сегодня положение в  китайском, а отчасти, и в молодом  российском бизнесе. Кружки качества были введены для осуществления внутреннего  контроля за качеством, то есть контроля со стороны самих рабочих, без  внешнего давления на них для решения  этой проблемы. Кружок качества представляет собой небольшую (6-10 человек) группу работников одного производственного  уровня, которые осуществляют анализ проблем» связанных с их работой. В современных условиях сфера  деятельности кружков качества гораздо  шире, чем это обозначено в их названии. Обсуждение стратегии  контроля за качеством в кружках  дополняется изучением наиболее важных вопросов повышения общей  производительности фирмы. Работники  привлекаются к коллективному анализу  инновационных, технологических, образовательных  проблем, что создает атмосферу  новаторства и творческого поиска в решении основных задач деятельности фирмы. Иногда собрания кружков  проводятся на добровольной основе, в  нерабочее время. В некоторых  случаях руководство компаний самостоятельно организует деятельность кружков качества и разрешает проводить их в рабочее время, а участие в собраниях после завершения рабочего дня оплачивается как сверхурочные. В крупных компаниях для  организации партисипативного планирования могут быть рекомендованы более  жесткие, вертикально построенные  структуры, некоторые позволят осуществлять прямую и обратную связь между  всеми уровнями организации. Смысл принципа непрерывности  заключен в том, что: - процесс планирования  на предприятиях должен осуществляться  постоянно, в рамках установленного цикла; - разработанные планы  должны непрерывно приходить  на смену друг другу , (второй  — на смену первому, третий  — на смену второму и т.д.).; Второе из условий непрерывности  планирования — постоянное следование планов s друг за другом — компании, как правило, соблюдают. В то же время  нередки случаи | прерывания компаниями процесса планирования. Фирмы разрабатывают  план в течение I определенной части  года, утверждают его и прекращают планирование до начала i следующего периода. Процесс планирования должен быть непрерывным  исходя из следующих важных предпосылок: - неопределенность внешней  среды и наличие непредусмотренных  изменений делают необходимой  постоянную корректировку ожиданий  фирмы относительно внешних условий  и соответствующее исправление  и уточнение планов; - изменяются не только  фактические предпосылки, но и  представления фирмы о своих  внутренних ценностях и возможностях. Если фирма не будет учитывать  такие изменения, запланированный  и полученный результат может  оказаться никому не нужным. И  наконец, непрерывный процесс  планирования позволяет обеспечивать  постоянную вовлеченность работников  фирмы в плановую деятельность  со всеми вытекающими из этого  выгодами. Принцип гибкости взаимосвязан с принципом непрерывности и  заключается в придании планам и  процессу планирования способности  менять свою направленность в связи  с возникновением непредвиденных обстоятельств. Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с  изменяющимися внутренними и  внешними условиями. Поэтому планы  обычно содержат так называемые резервы, иначе называемые «надбавками безопасности», или «подушками». Существуют однако определенные пределы резервов планирования: - резервы, заложенные  в показателях, не должны быть  слишком большими, иначе планы окажутся неточными; - слишком низкие пределы  влекут за собой слишком частые  изменения в планах, что размывает  ориентиры деятельности фирмы. С финансовой точки зрения обеспечение принципа гибкости нуждается  в дополнительных затратах, причем уровень затрат должен соотноситься с вероятным будущим риском. Например, фирма должна быть готова выделить дополнительные затраты на приобретение оборудования, если по ее прогнозам  выпуск новых видов изделий потребует  переналадки такого оборудования. Придание гибкости планам при помощи дополнительных затрат также  имеет свои ограничения. Затраты  могут оказаться настолько высокими, что гибкость плана и связанные  с ней преимущества не окупят их. Принцип поточности. Всякий план должен составляться с такой  степенью точности, какая только совместима с нависшей над судьбой фирмы  неизвестностью. Другими словами, планы  должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют  внешние и внутренние условия  деятельности фирмы. Стратегическое, долгосрочное планирование вынуждено ограничиваться определением основных целей и самых  общих направлений деятельности, потому что количество достоверной  информации о будущем очень невелико, а диапазон и скорость изменений  постоянно растут. В планах, рассчитанных на короткие промежутки времени и  для отдельных подразделений  организации, конкретность и проработка деталей должны стать обязательными  чертами, поскольку такие планы  являются инструкциями, определяющими  действия людей и коллективов, реализующих  эти планы.1 Если рассматривать организацию (фирму) как структуру, стремящуюся  к устойчивому функционированию, то необходимо учитывать требование к взаимному соответствию отдельных  уровней и сторон ее деятельности. В этой связи к исследованию принимается  система внутрифирменного планирования как система воспроизведения  в коммерческом действии оснований  для обеспечения общей изначальной  посылки деятельности данной фирмы. Внутрифирменное планирование балансирует  отношение сторон деятельности рассматриваемой  фирмы в целом.

Впервые общие принципы планирования были сформулированы А.Файолем. в качестве основных требований к разработке программы  действия или планов предприятия  им были названы пять принципов:

необходимость,

единство,

непрерывность,

гибкость,

точность

Принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности.Всякий труд,как  известно,− это целесообразная деятельность,направленная на преобразование природных ресурсов в готовую продукцию или услуги и удовлетворение потребностей людей. А.Файоль заметил также,что никто  не оспаривает пользы программы действия: прежде чем действовать,мы должны знать,чего хотим и что можем. Отсутствие плана или программы сопровождается колебаниями,ошибочными маневрами,несвоевременной  переменой ориентации,являющимися  причинами плохого состояния,если не краха,дел. Вопрос о необходимости  плана на каждом предприятии,видимо, и не должен ставиться:программа  предстоящих действий является,безусловно,необходимой.Планы  могут быть разные:простые или  сложные, краткие либо очень подробные, на продолжительный либо короткий срок, внимательно рассмотренные либо принятые наспех, хорошие,посредственные,либо плохие.Принцип необходимости или  обязательности планирования особенно важен в условиях свободных рыночных отношений,поскольку его соблюдение соответствует современным экономическим  требованиям рационального использования  ограниченных ресурсов на всех предприятиях.

Принцип единства планов предусматривает  разработку общего или сводного плана  социально-экономического развития предприятия.На отечественных предприятиях наряду с так называемым техпромфинпланом существуют отдельные планы производства и продажи продукции,планы издержек и доходов, а также планы технического,организационного и финансового развития всего  предприятия или частичные планы  производственных подразделений и  функциональных служб. Однако все эти  планы должны быть тесно увязаны  с единым комплексным планом социально-экономического развития предприятия таким образом,чтобы  всякое видоизменение различных  разделов плана или плановых показателей  тотчас же переносилось или отражалось и в общем плане предприятия.Единство планов предполагает общность экономических  целей и взаимодействие различных  подразделений предприятия на горизонтальном и на вертикальном уровнях планирования и управления.Внутрифирменное планирование является по своему назначению основой  соблюдения единства планов на уровне предприятия(фирмы).

Принцип непрерывности планов заключается  в том, что на каждом предприятии  процессы планирования,организации  и управления производством,как и трудовая деятельность,являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки.Чтобы не было перерывов или остановок в производственной деятельности,необходимы не только непрерывность планирования,но и соответствующее обоснование выпускаемой продукции и выполняемых работ. Это предполагает,что на смену одному плану производства приходит без перерыва другой:один товар своевременно заменяется по требованию рынка другим.Кроме того,непрерывность планирования означает постепенный переход от стратегических планов к тактическим,а от них − к оперативным,а также необходимое взаимодействие между краткосрочными и долгосрочными планами. На большинстве отечественных предприятий в условиях рынка действуют в основном годичные планы.Все другие иды программ как большей, так и меньшей продолжительности должны быть строго согласованы с годовыми планами и могут существовать одновременно.Непрерывность планирования позволяет сделать возможным постоянный контроль, анализ и модификацию планов при изменении как внутренней,так и внешней среды. В процессе непрерывного планирования происходит заметное сближение фактических и плановых показателей производственно-экономической деятельности на каждом предприятии.

Принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и  предполагает возможность корректировки  установленных показателей и  координации планово-экономической  деятельности предприятия.Постоянные изменения в технике, технологии и организации производства приводит обычно к снижению расхода запланированных  ресурсов и к необходимости уточнения  первоначальных планов. В условиях рынка возможны также значительные колебания спроса, изменения действующих  цен и тарифов,которые также  ведут к соответствующим поправкам  в различных планах. Поэтому все  планы на наших предприятиях,как  это принято в мировой практике,должны содержать резервы. При соблюдении этого требования необходимо также  планировать величину таких резервов, ибо их необоснованное применение сказывается  на результатах планирования.

Принцип точности планов определяется многими как внутрифирменными факторами, так и внешним её окружением.Высокая  степень точности планов,видимо, представляется вообще не очень необходимой нашим  предприятиям в условиях свободных  рыночных отношений.Потому всякий план должен составляться с такой точностью,которую  желает достичь само предприятие,с  учетом его финансового состояния  и положения на рынке и многих других факторов.Иначе говоря,степень  точности планов возможна любая, но при  обеспечении допустимой эффективности  производства.Главным образом она  определяется применяемыми системами  и методами планирования.При оперативном  или краткосрочном планировании требуется более высокая степень  точности плановых показателей,при стратегическом или долгосрочном− можно ограничиться выбором общей цели и составлением приближенных расчетов.

В условиях централизованного планирования использовались ленинские принципы планирования,некоторые из них сохраняют  актуальность и применяются в  настоящее время.

1). Принцип выделения ведущего  звена в плане.

Использование этого принципа ориентирует  на выделение в рамках планирования наиболее приоритетных целей, проблем,для  решения которых могут разрабатываться  программы или специальные разделы  плана.

2). Принцип научности в планировании.

План будет разрабатываться  на научной основе, если он базируется на качественной,а значит достоверной,полной, своевременной информации.Также  если при его использовании применяются  современные методы планирования,обуславливающие  систему плановых показателей,нормативов,норм. И если разработку планов ведут квалифицированные  специалисты.

3). Принцип директивности.

В настоящее время директивность  можно рассматривать как обязательность выполнения плана, разрабатываемого отдельной  самостоятельной фирмой.

4). Принцип единства политики  и хозяйствующего руководства.

В настоящее время, при существовании  многопартийной системы, партии,стоящие  у власти,реализуя политические идей, проводят определенную экономическую  политику.

5). Принцип оптимального сочетания  отраслевых,территориальных интересов.

В условиях рынка решение проблемы отраслевого и территориального планирования основывается на развитии законодательно базы, финансовом регулировании,кредитовании,системе  штрафных санкций и других рычагах  управления.

Относительно новые принципы планирования.

6). Принцип строго целевой направленности  формулируют цели экономического  развития, их разделения на подцели  все более дробного характера и выявляют ресурсы,необходимее для их согласованной реализации.

7). Принцип комплексной направленности.

Комплексный план всесторонне,полно  описывает все аспекты предполагаемой деятельности предприятия.Главным  методическим принципом является корректировка  и взаимосвязанность,взаимообусловленность  планов.

На каждом предприятии результаты экономической деятельности различных  подразделений во многом зависят  от: уровня развития техники, технологии и организации производства;применяемых  систем управления персоналом,мотивации  и оплаты труда;использования имеющихся  материальных,трудовых и финансовых ресурсов, показателей продуктивности,доходности и платежеспособности и т.п. Все  перечисленные факторы образуют целостную комплексную систему  плановых показателей,так что всякое количественное или качественное изменение  хотя бы одного из них приводит,как  правило,к соответствующему изменению  многих других экономических показателей.Кроме  того, на производстве любое плановое решение влияет не только на экономические  результаты,но и на социальные,технические,организационные  и др. поэтому необходимо,чтобы  применяемые плановые и управленческие решения были комплексными,обеспечивающими  учет изменений как в отдельных  объектах так и в конечных результатах  всего предприятия.