Причины, обуславливающие возрастания экономической роли государства

Содержание

Введение……………………………………………................ 3 –  4 ст.

1. Причины, обуславливающие возрастание экономической роли государства.

1.1. Причины вмешательства государства в экономику……5 – 7 ст.

1.2. Роль государства в рыночной экономике……………….8 – 11 ст.

1.3. Методы государственного  регулирования рыночной экономики……………………………………………………...12 – 14 ст.

1.4. Государственное регулирование в Республике Беларусь на примере АПК……………………………………………………………..15 – 18 ст.

Заключение……………………………………………………..19 ст.

Список использованных источников…………………………20 ст.

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Государство, его институты и структуры  играют исключительно важную роль в экономике каждой страны. Одним из принципиальных вопросов является соотношение рыночных и государственных регуляторов. Мировое развитие экономики в XX в. свидетельствует о чередовании периодов усиления рыночного и государственного регулирования. Соответственно в экономической теории и политике преобладала то концепция усиления роли государства в экономике (прежде всего кейнсианство, господствовавшее как в экономической теории, так и практике хозяйственного регулирования на протяжении многих десятилетий прошлого века вплоть до конца 70-х гг.), то концепция неограниченных возможностей рыночных регуляторов экономического развития (монетаризм, неолиберализм и другие экономические теории, ставшие наиболее влиятельными в 80—90-е гг. XX в.). Что касается бывшего СССР и большинства социалистических стран, то в них государство определяло практически все социально-экономические процессы путем разработки и реализации директивных планов, использования административно-командных методов управления.

На современном этапе  в преобладающем большинстве  стран усиливается регулирующая роль государства по отношению как к государственному, так и к частному сектору экономики.

Государственное регулирование  экономики, независимо от того, командно-распределительной  или рыночной она является, объективно необходимо для любого правительства. Экономическая политика государства — важный элемент рыночной системы. Государство прямо или косвенно определяет важнейшие параметры рынка, устанавливает ориентиры деятельности отдельных фирм и предпринимателей. Оно формирует общее экономическое пространство, устанавливает ограничения для общественно опасной деятельности.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. Экономическая политика государства должна способствовать укреплению финансов субъектов хозяйствования и домашних хозяйств, накоплению отечественного капитала, повышению доступности кредитных ресурсов отечественным товаропроизводителям.

Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются особенностями социально-экономического развития страны в данный период.

Главная задача государственного управления в экономической сфере — обеспечение роста материального производства с целью удовлетворения все возрастающих потребностей населения. Процесс управления экономикой предполагает решение многих вопросов: повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, рационального использования внутренних ресурсов, развития науки и инновационной деятельности, формирования оптимальной структуры хозяйственного комплекса, его социальной ориентации, поддержки экспорта, обеспечения занятости населения и т.д. [3]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Причины вмешательства государства в экономику.

За последние несколько  десятилетий значительно возросла регулирующая роль государства в  самых различных областях экономической  деятельности, как-то: в производстве, занятости, производительности труда, уровне цен, распределении ресурсов, сборе налогов и правительственных расходах. Между деятельностью частного и государственного секторов в экономике существует различие, но есть и общие черты, которые дополняют друг друга в решении общенациональных, социальных, политических, экономических задач страны.

Воздействие государства  на экономику наиболее ощутимо через  налогообложение и правительственные  расходы. Однако существуют много других путей вмешательства государства  в экономическую жизнь страны.

В переходные периоды  усиление роли государства в экономике необходимо по следующим причинам: 

1. пока не созданы  неформальные рыночные институты  и неэффективно работает законодательная  система государство должно активно  поддерживать производство, регулируя  основные рынки через государственные учреждения, холдинги и агентства;

2. место ушедшего от  управления экономикой государства  тот час же занимают криминальные  структуры, создавая облик «мафиозно-олигархического»  капитализма вместо капитализма  государственного; 

3. потери при отсутствии государственной поддержки предприятий и отраслей имеет столь масштабный и необратимый характер, что могут привести к безвозвратной утрате новейших технологий, уникальных производств, научных школ и незаменимых специалистов.

Среди важнейших причин, порождающих необходимость роста государственного сектора в экономике, следует назвать следующие:

1. рост обобществления производства,
2. потребность в национальной обороне,
3. рост городов и численности населения,
4. проблемы окружающей среды,
5. эгалитаризм (преодоление нищеты и сокращение неравенства доходов) и другие.

О масштабах экономической  роли государства свидетельствуют  государственные (правительственные) закупки товаров и услуг и  государственные трансфертные платежи.

В США трансфертные платежи  составляют почти 30% национального продукта. Их доля в других странах еще выше, например, в Швейцарии они составляют 51%, во Франции — 46%, в Великобритании — 45%.

Государственные расходы  на товары и услуги в США за последние 60 лет возросли более чем в 100 раз (с 9 млрд. долларов в 1929 г. до 1 трилл. долларов в конце 80 годов). В последние десятилетия правительственные закупки колебались на уровне 20-30% национального продукта. Из указанной суммы расходов около половины составляют трансфертные платежи, то есть выплаты определенным слоям населения в форме пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и пособий ветеранам войны и т.п. За период с 1929 г. по 1988 год они возросли с 3,7 млрд. долларов до 586 млрд. долларов, то есть почти в 150 раз. [1]

Законом Республики Беларусь 15 октября 2010 г. N 176-З «О республиканском бюджете на 2011 год» четко прописан состав доходов и расходов республиканского и местных бюджетов.

Власти Белоруссии на 55-67% повысили закупочные цены на продукцию  животноводства для государственных нужд. Соответствующее решение утверждено постановлением министерства сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии от №58 от 19 сентября 2011 г. Минсельхозпрод Белоруссии утвердил увеличение закупочных цен на молоко на 55%, на свинину - 62%, на крупный рогатый скот - 67%. [4]

Между государственными закупками и трансфертными платежами  имеются важные различия. Через правительственные  закупки (закупки оружия, строительство  учреждений, оплата услуг судей, пожарных и учителей) перераспределяются ресурсы от частного к общественному потреблению товаров. А через трансфертные платежи правительство изменяет структуру производства товаров частного сектора (приобретая товары и услуги лиц и отдельные группы при помощи государства приобретают оплаченные обществом товары, влияя на производственную структуру и активность через рост спроса на соответствующую продукцию). Но в оценке роли закупок и трансфертов во влиянии государства на экономику первостепенная роль принадлежит государственным закупкам.

Указ Президента Республики Беларусь от 17.11.2008 N 618 "О государственных закупках в Республике Беларусь"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Роль государства в рыночной экономике.

 

Прежде всего  необходимо определить, что включает в себя понятие государственное  регулирование:

Государственное регулирование экономики представляет собой систему опосредованного  воздействия на поведение хозяйственных  субъектов и тем самым на экономику  в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной деятельности.

В плановой экономике  государство играет решающую роль в  определении всех экономических  пропорций. При построении системы  государственного регулирования экономики здесь господствует принцип «максимальной возможности»: все экономические процессы, которые в принципе поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными органами.

Общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.

В рыночной экономике  основным регулятором экономических  пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль.

Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное  регулирование. Как уже отмечалось представления различных экономистов и политиков о том, какие именно процессы могут регулироваться государством и какие – рынком, не совпадают. Поэтому степень государственного вмешательства в экономику неодинакова в различных странах с рыночным хозяйством. Так, например, в Швеции или Голландии государство активнее влияет на экономические процессы, чем в США. В каждой стране сложилась своя модель госрегулирования. Так, в США преобладают налогово-бюджетные методы при небольших размерах собственности. Для Западной Европы характерно сочетание высокой доли государственных расходов в ВВП с наличием (особенно в 50–80-х гг.) значительного госсектора, прежде всего в финансовой сфере и отраслях инфраструктуры. В Японии при относительно небольшой доле бюджетных расходов в ВВП и незначительных размерах госсектора сложилась уникальная система взаимодействия государственных органов и крупнейших корпораций для реализации стратегических целей в экономике.

Государственное регулирование экономики решает различные задачи, выступающие на передний план в тот или иной период. Это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержание внешнеэкономического равновесияпутем активизации или сдерживания экспорта либо импорта разных товаров или капитала.

Уровень государственного (макроскопического) регулирования  сложился после самого глубокого  в истории капитализма кризиса 1929 – 1933 гг. (так называемого великого кризиса), особенно после Второй мировой войны. Этот кризис показал, что существовавший в то время “двухслойный” хозяйственный механизм не способен был обеспечивать более или менее стабильное состояние и развитие капиталистической экономики, а следовательно, и общества в целом. Стало очевидным, что без резкого усиления экономической роли государства традиционный капитализм не имеет будущего. Заметное повышение роли государства в экономике отчетливо выразилось, например, в увеличении совокупных расходов по отношению к ВВП.

После Второй мировой  войны во всех странах Запада в  полной мере сформировались многогранные системы госурегулирования. Причем в организации этих систем преобладает  общее, а не частное, хотя последнее  немаловажно.

Если проследить в истории Белоруссии то можно сказать, что Вторая половина ХVІІ – первая половина ХVІІІ в. в истории Беларуси характеризуется значительным экономическим упадком, вызванным многочисленными войнами и связанными с ними грабежами, вывозом населения и стихийными бедствиями. Если в ХVІІ – ХVІІІ в. в передовых странах Европы происходил процесс стремительного накопления капитала, а в 60-е гг. ХVІІІ в. в Англии уже начался промышленный переворот, то власти Великого княжества Литовского в это же время дважды оказывались перед необходимостью поднимать из руин экономику, разоренную войной. Продолжительные и опустошительные военные действия искусственно прервали натуральный процесс экономической жизни, и хозяйство Беларуси в этот период не развивалось, а стояло перед проблемой восстановления. Выше назывались цифры сокращения населения во время войны 1654—1667 гг. Необходимо отметить, что на востоке Беларуси сокращение количества жителей достигало 80 – 90 %. Военные действия, голод, эпидемии и, основное, московский плен уменьшили население не только количественно, но и качественно. Лучшие белорусские ремесленники-мастера, крестьяне, молодежь, вывезенные во время войны, вынуждены были работать на укрепление и развитие не своего, а чужого государства. На территории Беларуси наступил глубокий экономический кризис. Более 60 % пахотной земли было в запустении, и не хватало ни рабочих рук, ни тяглого скота для ее обработки. Крестьяне не имели возможности не только выплачивать феодальную ренту, но и вести хозяйство, необходимое для простого воспроизводства семьи.