Причины, формы, последствия и регулирование уровня безработицы

1.2 Взаимосвязь безработицы и  инфляции.

Взаимосвязь безработицы и инфляции  является  основой для государственного регулирования рынка труда. Анализ взаимосвязи безработицы и инфляции был проведен  в новых условиях Э.Фелпсом и  М. Фридманом , основой которого явилась теория естественного уровня безработицы. Из проведенного анализа следовал вывод, что обратная зависимость между  инфляцией и безработицей  может происходить в   краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде , когда уровень безработицы достигает естественного уровня  , не зависимо от  изменчивости уровня заработной платы ( инфляции) , попытки государства понизить уровень безработицы  и увеличить производство  не увенчаются успехом и неизбежно приведут к повышению цен.

 Можно задаться вопросом : может  ли естественная безработица  быть ниже естественного уровня? Это состояние рынка труда  называется сверхполной занятостью.

Сверхполная занятость – это нормальное явление для стран , в которых экономика находится в каких либо особенных условиях ( к таковым можно отнести состояние войны). В данной ситуации  условие на рынке труда возникает в отсутствии экономических причин.

Если сверхполная занятость  продлевается на долгосрочный период  в обычных условиях экономики , это может говорить о том, что рынок труда негибок , и высокий уровень инфляции в стране. Отсюда мы делаем вывод , что серхполная инфляция  является неблагоприятным явлением для экономики.

    1.3. Конкуренция на рынке труда и соотношение уровней заработной платы.

Рынок факторов производства включает  в себя рынок труда  и включает в себя важнейшие процессы : формирование доходов производства  различных отраслей (прибыль, заработная  плата, рента) , регулирование цен на ресурсы , которые в свою очередь влияют на объем выпуска продукции всех отраслей.

Рынок труда – область рыночных отношений , где формируется спрос  и предложение труда , происходит перераспределение труда   и  обозначаются цены  на  разные виды трудовой деятельности.

Продавцы  и покупатели вступают в договорные отношения , определяя  стоимость и условия использования  трудовых ресурсов. Этот рынок безусловно является специфическим. Так как  предлагаемый на данном рынке товар  является уникальным – труд человека. Покупается не работник , а его способность к выполнению трудовой деятельности. Для продавца такого специфического товара , как  труд  важна не только цена , но и условия  организации трудового процесса , характер отношений с руководителями производства  и опасность  получения травм на производстве . У нанимаемого работника   свое понимание справедливости  в трудовых отношениях, об оплате труда и иных вопросах. Он способен образовывать свои организации , такие как профсоюзы и отстаивать свои интересы   с помощью   некоторых методов , вплоть до забастовки. Любое перемещение труда , подразумевает обязательное перемещение работника . А это влечет за собой ряд  последствий : согласие семьи работника на переезд, доступность жилья и  обучение детей на новом месте. В полном объеме эти проблемы  в большинстве случаев не преодолимы , поэтому рынок труда носит сегментный характер. Различают национальный и региональный , профессиональный, отраслевой  , социально- демократический рынки труда.

 К основным  элементам  рынка труда можно отнести:

- субъекты рынка работники  и работодатели , занятые на производстве . Также лица не занятые , но  желающие получить работу.

- институты рынка   труда регулируют отношения субъектов  рынка труда и деятельность его инфраструктуры.

-инфраструктура рынка  труда   - это службы занятости   населения , службы подготовки  и переподготовки  персонала.  Фонды и рекламные  фирмы.

    Взаимодействие  всех элементов рынка труда   необходимо для его нормального  функционирования  и создания условий для выполнения функций рынка труда.

К функциям рынка труда  относят: информационную, ценообразующую, распределительную.

Распределительная функция - её суть заключается в распределении  рабочей силы по своим местам  и обеспечивать логическое соответствие между ними.

Ценообразующая функция -  регулирует  установку размера  заработной платы.

Информационная функция -  дает возможность получать объективную  информацию о уровне роста спроса и предложения , оплате труда   в различных профессиях, специальностях и направлениях производственной деятельности.

Нерыночные факторы  труда  оказывают огромное влияние  при найме человека на работу  , чем остальные факторы . К таким  факторам относится  то, что товар (труд) неотделимая часть собственника, то есть человека.

Рассмотрим , чем же руководствуется  наниматели при приеме дополнительной рабочей силы. Главной задачей  является получение максимальной прибыли  от производства. Прибыль производства  увеличивается за счет  привлечения  дополнительного труда , в том случае когда доход от предельной единицы труда (единица продукта труда , полученная  с привлечением дополнительной рабочей силы), будет равна максимальным затратам на эту рабочую силу. В обратной зависимости от размера оплаты труда находится спрос на трудовые ресурсы. При увеличении оплаты труда  спрос на рабочую силу со стороны организаций и производств  снижается, а при  уменьшении оплаты труда  необходимость в рабочей силе увеличивается. Непосредственно  в прямой зависимости находится  увеличение заработной платы  и предложение труда . при возрастании оплаты труда  каждый час отработанного времени  соответственно тоже увеличивается  в стоимостных показателях , отсюда исходит , что каждый час  свободного рабочего времени для работника считается упущенной выгодой , а значит работник стремится заполнить свое свободное время дополнительным трудом. Отсюда  вытекает, что за дополнительное время производится больше товаров и предоставляется больше услуг , которые выполняет один работник за дополнительную заработную плату. Такая модель организации труда называется  «эффектом замещения».

  Снижение предложений  трудоустройства  при увеличении  оплаты труда  происходит при   так называемом «эффекте дохода»(  он противоположен «эффекту замещения»). Человек  не может располагать временем , более чем 24 часа (сутки) , из которых ему просто необходимо  тратить время на сон, что должно составлять не менее 5-6 часов. Второй причиной  является достижение человеком определенного уровня благосостояния , соответственно меняется отношение человека  к свободному времени , а увеличить количество данного времени  можно только с помощью сокращения работы ( то есть уменьшению дополнительного времени работы). Функция  совокупного предложения  трудовых ресурсов   почти всегда будет возрастать из-за  циркуляции рабочей силы для экономики страны в целом.

Важнейшую роль  играет исследование  взаимодействий совокупного  спроса и  предложения  для достижений  рыночного и экономического равновесий.

Достигается в определенном уровне  равновесной оплаты труда  и заданное этим уровнем  количество спроса и предложения  трудовых ресурсов.

Заработная плата (оплата труда) –  это  выраженная в денежной форме  стоимость труда , величина которой  зависит от разного рода условий  выполнения труда , сочетание различных факторов.

2 .Биржа труда и методы регулирования безработицы.

2.1 Биржа труда и  её функции. 

Важную роль в системе  регулирования труда занимает биржа  труда .Биржа труда – это службы занятости , службы трудоустройства  и содействия найму на работу).Биржа занятости является главной из структур  рыночного хозяйственного механизма.   По своей сути это специальные учреждения , занимающиеся посредничеством между работниками и работодателями. В большинстве своем они являются государственными организациями и  подчиняются руководству министерства труда  или аналогичным ему органом власти государства. В то же время на рынке услуг по трудоустройству осуществляют деятельность частные посреднические фирмы , эффективность которых достаточно велика. Большое количество таких фирм существует  и в России.

Основными направлениями  деятельности  бирж труда являются:

1. Ведение регистрации безработных лиц;
2. Учет и регистрация вакантных рабочих мест;
3. Помощь  в трудоустройстве лиц не имеющих работу ,но желающих её получить;
4. Изучение конъюнктуры рынка трудовых ресурсов и  предоставление информационной базы;
5. Проведение аттестации лиц  ,  желающих получить работу.
6. Выплата пособий по безработице, лицам находящимся на учете в данном учреждении и находящимся  в поиске работы.

Однако необходимо  заметить , что большинство граждан  страны  трудоустраивается  не через  биржи труда ( службы занятости), а  обращаются непосредственно в кадровые учреждения, службы или  предпочитают обращаться в частные кадровые агентства .

Наиболее развита такого рода деятельность в России  имела бы  большое значение для эффективного  функционирования рынка трудовых ресурсов.  Но в данный момент такие частные фирмы  обслуживают относительно небольшой круг дефицитных специальностей.

 Роль биржи труда   в оказании помощи людям , находящимся в поиске работы весьма значительна. Производится выплата пособий, трудоустройство, помощь в переквалификации.  В большинстве стран  условия для получения пособия по безработице  регулируются законодательством.                                                                                                        Для того чтобы получать пособие по безработице или помощь в поиске нового места работы необходимо как можно скорее зарегистрироваться на бирже труда и получить статус  безработного.  Безработным может считаться человек  достигший трудоспособного возраста ( от 16 лет), не имеющий на данный момент заработка или иного вида деятельности , приносящего доход, готовый в любой момент приступить к выполнению трудовых обязанностей , зарегистрированный на бирже труда для последующего трудоустройства  , при условии подбора подходящей работы.  Как говорилось ранее, функции бирж труда в большинстве своем выполняют государственные организации . В целях реализации  государственной политики  в области трудоустройства населения страны  и обеспечения гарантий  гражданам в Российской Федерации , в основе существующих центров по трудоустройству , переобучению и  профориентации  населения  создана Государственная служба занятости. Новое определение  потребовало разъяснение понятия занятости. Автоматически становится вполне законной добровольная  незанятость населения. Если ранее данный факт очень осуждался обществом или служил основанием для  привлечения безработного к административной или уголовной ответственности, то теперь этих последствий быть не может. Категория людей  , находящихся без работы обязательно должна находится в поле зрения государства, которое в свою очередь  должно обеспечивать гражданину Российской Федерации  его право на труд , прописанное  в Конституции РФ.                                                                                        Появляется необходимость  организации учета  населения, нуждающегося в трудоустройстве. Установить контроль за тем, что миллиона незанятого населения  выделить  тех, кто оказался в такой ситуации не по своей вине. В законодательстве прописано , что каждый неработающий гражданин обязан поставить в известность о своей незанятости  соответствующий орган , то есть встать на учет  в службе занятости населения.  Центр занятости , куда обратился для регистрации безработный ,  в соответствии с Законодательством Российской Федерации незамедлительно должен  поставить на учет безработного человека и в течение срока (10 дней) предложить нуждающемуся  в работе подходящие варианты ( не менее двух).Включая такие виды работы, как временная , сезонная  или  принятие участия в общественных работах. Для таких граждан , которые впервые ищут работу , не имеющих  какой либо профессии  или специальности   наше законодательство предусмотрело   возможность получения подготовки по какому либо виду профессиональной деятельности ( не менее двух вариантов), на  недолговременных курсах.  В случае , когда после истечения срока 10 дней с момента регистрации  в службе занятости населения , вопрос с устройством на работу человека не был решен , из-за отсутствия в данный период времени подходящей работы , или в ситуации , когда безработный сам отказывается от предложенных ему двух вариантов рабочих мест,  включая такие виды работ как временная или сезонная, а также общественные работы  или переобучения для людей ранее не работавших и не имеющих какой либо профессии или специальности  ( также не менее 2 вариантов, как говорилось ранее), но без уважительной причины не нарушавший  сроков я явки  к своему консультанту на одиннадцатый день после постановки на учет, человеку присваивается статус безработного и  с этого дня ему начисляется пособие по безработице. Размер такого пособия по безработице варьируется   в зависимости  от некоторых факторов:     Безработный , который до получения данного статуса, имевший до этого момента постоянную работу и заработок, уволившийся по каким либо причинам , при том условии что на последнем месте работал не менее двенадцати календарных недель и полный рабочий день  получает пособие в размере 75% от своего заработка по последнему месту работы  за последние два месяца. Продолжительность таких выплат – три месяца. Далее размер пособия снижается до 60% от заработка по последнему месту работы. Такие выплаты следуют в течение  четырех месяцев. В последующее время  выплата уменьшается до 45% . Но во всех перечисленных случаях выплата не может быть  ниже минимального размера оплаты труда  , установленного правительством Российской Федерации  , но не выше выплаты среднего заработка  принятого в данной области , крае… Гражданин  , который уволился по каким либо причинам с предыдущего места работы , но не имевший постоянного рабочего места  в течение 12 календарных недель  в течение последнего года , назначается размер пособия  в сумме минимального размера оплаты труда , установленного  законодательством.                                                                                       Пособие по безработице для граждан , которые ранее нигде не работали , а также те которые возобновили поиски работы после продолжительного перерыва ( более года) в трудовой деятельности , назначается  в размере минимальной оплаты труда , установленной законодательством.  Выплата  пособий по безработице не может осуществляться более установленного срока , который составляет двенадцать календарных месяцев. Прекращение выплаты пособия  прекращается  в связи с трудоустройством безработного,   прохождения профессиональной подготовки (переподготовки) с  назначением ему на месте обучения стипендии , либо назначение такому безработному пенсии.

    Министерство труда  и социального развития  занимается регулированием проблем безработицы и занятости населения Российской федерации.  Также ответственными за данную проблему являются органы местного управления , такие как биржи труда , службы занятости населения. Те же ведомства должны организовывать государственную политику в области трудовых ресурсов, регулирование развития трудовых отношений  на базе социального партнерства , разрешение конфликтных ситуаций   в сфере труда , охрана труда , подготовка и переподготовка кадров.  Проблема безработицы на рынке труда может быть уменьшена с помощью различных средств и их взаимодействия  : сокращение рабочего времени ( рабочей недели), стимуляции экономического роста страны,  подготовки и переподготовки , а также повышения квалификации кадров.                 Впервые биржи труда появились  в первой половине XIX в.  А вот в России их появление произошло в  только в начале  XX в. городскими управами  крупных промышленных  городов. Частные конторы по предоставлению услуг трудоустройства появились в  России  в 1917 г.                                          

   2.2. Методы регулирования безработицы.                                                                                         Для экономики страны , да и для самого человека последствия продолжительной безработицы весьма отрицательны. Во избежание таких последствий законодательство разрабатывает экономические и законодательные по уменьшению  такого явления, как безработица. Государство стимулирует  рост занятости  путем увеличения числа рабочих мест с помощью таких методов , как предоставление льгот в налогообложении  , льготные условия в кредитовании , компенсация убытков от сохранения рабочих мест. Поощрение  самостоятельной занятости населения, особенно женского населения. Увеличение условий и форм профессиональной подготовки и переподготовки  работников ,  в различных сферах производства.  Разрешение трудовой эмиграции. Для увеличения трудовой занятости населения страны постоянно обновляется  нормативная база  по содействию  в открытии частных  предпринимательских организаций. В данное время , человек, который решил заняться предпринимательской деятельностью  может рассчитывать на помощь и обучение  по основам предпринимательской деятельности  , также получение субсидии или ссуды  в размере от 25 до 150 минимальных  заработных плат .

Фонд занятости компенсирует безработному расходы на регистрацию , как      индивидуального  предпринимателя в налоговом органе , открытие счета изготовлению печати, в размере  15 минимальных оплат труда.        

  Большое количество  типов  безработицы  является  причиной для усложнения задачи  по борьбе  с ней.  Единого  способа по борьбе с незанятостью  населения не существует, для разрешения данной проблемы необходимо использовать различные методы и их сочетание.