Причины безработицы

В этой связи возникает потребность  детального рассмотрения именно экономических  и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и  дальнейшая адаптация к специфическим  условиям применяемых за рубежом  методов изучения и оценки последствий  безработицы.

Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций  гораздо больший, начиная с высшего  слоя. Иначе говоря, безработные  по слоевой идентификации значительно  интегрированнее.

Более того, хочется особо отметить, что сокращаются  не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной  степени сложности заболевания  на нервной почве и наблюдается  ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

Для многих людей чувство собственного достоинства  непосредственно связано с тем  делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными  на рынке труда, люди переживают тяжёлое  психологическое потрясение, депрессию. Депрессия, в свою очередь, приводит к бездеятельности, а бездеятельность  к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также  к общественным и политическим беспорядкам.

Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск  путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

Одной из важнейших причин того, почему большая часть уволенных трудящихся не может получить помощь через пособие  по безработице является относительно короткий срок выплаты пособия. Как  правило, период предоставления пособия  составляет 12 месяцев, в отдельных  случаях больше, размер его завит  от заработной платы и стажа работы.

К тому же пособие по безработице  предоставляется не сразу после  потери работы, а спустя некоторое  время. Вместе с тем выплата пособий  нередко задерживается в связи  с бюрократической волокитой  по их оформлению, недостаточным знанием  безработными своих прав, чрезвычайной усложненностью законодательства по социальному  страхованию.¹²

Социальное страхование и другие виды помощи в лучшем случае обeспечивают  лишь минимальные условия для  человеческого существования, не соответствующие  современному уровню развития производительных сил и общепринятым национальным стандартам. Страхование и вспомоществование  несколько смягчают, но никак не устраняют материальные лишения, испытываемые безработными. Эти системы оказались  не в состоянии воспрепятствовать  увеличению бедности неизбежному спутнику массовой и застойной безработицы.

Вынужденная экономия средств на самом  необходимом, невозможность миллионов  людей удовлетворять даже элементарные потребности, отрицательно сказывается  и на физическом, и на моральном  состоянии трудоспособного населения.¹³

Таким образом исходя из выше сказанного можно сделать вывод: Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция.

 

2.2. Методы государственного регулирования безработицы

 

В рыночной экономике рынок труда наряду с имманентными ему регуляторами сохраняет прежние элементы системы управления трудом. Главным образом это государственные гарантии занятости населения, централизованное регулирование оплаты труда (минимальной заработной платы, ставок тарифов и окладов в бюджетной сфере). По мере продвижения к цивилизованному рынку труда складываются условия для его функционирования на основе естественных регуляторов в сочетании с государственным регулированием занятости. Особую роль здесь играют рыночные формы и методы инвестирования в экономические рабочие места, формирование реальной заработной платы исходя из прожиточного минимума, социальное страхование работников наемного труда от экономических рисков, включая безработицу. При этом государственное содействие занятости, отражая в основном социальную компоненту в регулировании экономической активности населения, смягчает или носит упреждающий характер по отношению к угрозе и последствиям вынужденной безработицы, пытается поддерживать полную занятость, компенсируя негативные экономические результаты функционирования рынка труда.

Активная  государственная политика обеспечения  полной занятости должна включать поддержку  служб занятости, расширение их роли в трудоустройстве и переобучении безработных. Кроме того, следует  раскрыть особенности формирования общероссийского и региональных рынков труда, определить тенденции  регулирования занятости на территориях  с недостатком и избытком трудовых ресурсов.

 

Важной основой для государственного регулирования рынка труда в  целях снижения уровня безработицы  является взаимосвязь безработицы и инфляции. Графически она выражается кривой Филлипса:

 

V — уровень безработицы; N — сочетание естественного уровня безработицы и роста цен при этом уровне безработицы;

Рц — темп роста цен при  этом уровне

Эта зависимость была описана английским экономистом А. Филлипсом (1914—1975), проанализировавшим данные об уровне заработной платы и безработицы в Великобритании за период с 1861 по 1958 г. Между уровнем безработицы и темпом роста заработной платы (темпом инфляции) была выявлена обратно пропорциональная связь. Позднее П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили показатель роста заработной платы на показатель инфляции, поскольку темпы роста заработной платы во многом определяют темпы роста цен на выпускаемую продукцию: ведь заработная плата достигает 70% общих издержек при выпуске товара или услуги. Согласно этой модели инфляция и безработица не могут существовать одновременно. Инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует расширение производства и снижает безработицу. Подавление инфляции сопровождается сокращением инвестиций и ростом безработицы. Условия компромисса между двумя целями определяются наклоном кривой Филлипса:

L(p) W

L(UF)

L(p)- среднегодовой темп прироста цен, %

L(UF)-уровень безработицы,%

W-годовой прирост заработанной платы%

 

Анализ зависимости инфляции и  безработицы в новых условиях был сделан Э. Фелпсом и М. Фридманом  на основе теории естественного уровня безработицы. Был сделан вывод, что обратная зависимость между безработицей и инфляцией может существовать в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде, когда уровень безработицы стремится к естественному независимо от темпа изменения заработной платы (и, соответственно, инфляции), кривая Филлипса вертикальна. Это означает, что в условиях естественного уровня безработицы попытки государства ее понизить и расширить производство стимулированием совокупного спроса не имеют успеха, а приводят к росту цен.¹⁴

За время развития экономической  теории (в частности теории безработицы, ее видов и причин) различные экономисты предлагали свои методы государственного регулирования безработицы. Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

Дж. М. Кейнс писал: "Хроническая  тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...". Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов  у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав  неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость  государственного экономического воздействия  для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный  процент и увеличивая инвестиции.

Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного  уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда  и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство  старается поддержать занятость  выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных  и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь  кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Монетаристские методы регулирования  занятости достаточно радикальны. Они  обвиняют рабочих в том, что последние  воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста  путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать  резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Какие же шаги может применять государство  для уменьшения уровня безработицы?

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы. Используя опыт ряда иностранных  государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

улучшения информационного обеспечения  рынка труда. Во всех странах эту  функцию выполняют организации  по трудоустройству (биржи труда). Они  собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы. Для  этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного  строительства ;

в) отмена административных преград  для переезда из одного населенного  пункта в другой

Сокращению структурной безработицы  более всего способствуют программы  профессионального переобучения и  переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработной  молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В ряде городов  такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости  и Центр социальной поддержки.¹⁵

Наиболее трудно бороться с циклической  безработицей. Для решения такой  задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для роста  спроса на товары. Так как спрос  на рынке труда – производный  и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость  возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки  предъявят больший спрос и  для его удовлетворения надо будет  нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту  объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентоспособности  продукции.

 Создание условий для сокращения  предложения труда. Очевидно, что  чем меньше людей претендуют  на рабочие места, тем легче  найти работу даже при том  же числе свободных рабочих  мест. Сократить число претендентов  на эти места и, более того  высвободить дополнительные вакансии  для безработных вполне реально.

Создание условий для роста  самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы  они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти  работу по найму. В России это реализуется  через программы поддержки малого предпринимательства.

Реализация программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего  безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать  на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

экономическое стимулирование молодежной занятости;

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

создание центров обучения молодых  людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.¹⁶

 

Таким образом исходя из выше сказанного можно сделать вывод: список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране и нужно не просто реализовывать одну из вышеназванных программ, а воплощать эти программы в жизнь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В ходе написания  данной работы были сделаны следующие  выводы:

Проблема  безработицы является одной из фундаментальных  в развитии и функционировании человеческого  общества. Безработица – явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно  вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточно-европейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает  сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения  в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных  отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда  способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических  проблем закрываются также некоторые  производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах  независимо от их экономической системы.