Причины безработицы

Термин  «фрикционная» подчеркивает, что  рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда  не достигается мгновенно. Однако это  не просто нормальное, но положительное  состояние, поскольку наличие фрикционной  безработицы показывает гибкость рынка  труда и свободу выбора участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более  интересной работы.

Структурная безработица - это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т.д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Но в большей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время.⁵

Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии. Избежать структурной  безработицы невозможно. Это связано  с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными  более в прежнем количестве профессиями  оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования  больших ЭВМ, для обслуживания которых  требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое "поколение" программных  продуктов, позволяющих общаться с  машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы  пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и  новыми пакетами программ.

Общее у  фрикционной и структурной безработицы  заключается в том, что оба  эти вида безработицы неизбежно  возникают в экономике любой  страны.

Между фрикционной  и структурной безработицей есть и различия.

Во-первых, структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.

Во-вторых, состав структурных безработных  более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих  социально-политическую ситуацию в  стране.

В-третьих, если переобучение для фрикционных  безработных - дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются  в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость в течение структурного кризиса.

В целом  следует отметить, что структурная  безработица-это и для страны в целом, и для тех лиц, которые  относятся к данной категории  безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработиц.

Это самый  лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения  гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественный  уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой  безработицей. В таком определении  подчеркивается, что данный уровень  безработицы дает возможность достигать  потенциального ВВП, т.е. ВВП при  полной занятости. Графически его можно  увидеть на вертикальной части кривой совокупного предложения, характеризующей  уровень полной занятости ресурсов в экономике, в том числе и  трудовых ресурсов.

Естественный  уровень безработицы называют также  уровнем не ускоряющий инфляцию уровень  безработицы.

Циклическая безработица - это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Циклическая безработица - отрицательное экономическое  явление. Ее наличие показывает, что  экономика не функционирует на уровне полной занятости. Показатели циклической  безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада.

Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной.

Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также воры, проститутки, нищие, бродяги.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.⁶

 

В соответствии с уже накопленным службой  занятости опытом и мнением экспертов, увеличению числа безработных в  РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

подавление  безработицы (досрочные проводы  на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

Частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день,     сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

Условная безработица (непостоянная работа);

Временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

Потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

Безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);⁷

Вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

Безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации; безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

безработица членов семей военнослужащих и военных  советников,    возвращающихся из-за рубежа;

Безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

Первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

безработица молодежи, отчисленной из учебных  заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации; безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности  переквалифицироваться и получить иную профессию;

безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы) · безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

безработица вследствие стихийных бедствий и  экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий  и учреждений в результате взрывов  или военных действий);

безработица в связи с невозможностью без  нарушения паспортного режима и  утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы  с избытком рабочих мест. ⁸

Здесь перечислены  далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных  безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. В каждом государстве есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа – постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа – люди, прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.⁹

 

Таким образом исходя из выше сказанного можно сделать вывод: безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

 

2. Безработица как показатель макроэкономической нестабильности

 

 

2.1. Экономические и социальные последствия безработицы

 

 

Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства  населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Первое, к чему приводит безработица, - это недостижение потенциального уровня ВВП, т.е. недосоздание продукции (ситуация когда фактическая безработица  больше естественной, возникает избыточная безработица).

В 1960-е годы американский экономист А. Оукен провел исследование этого феномена. Проанализировав  большой статистический материал, он пришел к выводу, что существует устойчивая взаимозависимость между  величиной циклической безработицы  и отставанием фактического ВВП  от потенциального ВВП. Закон Оукена гласит: если фактический уровень  безработицы выше естественного  уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.

Например, если в начале фактический ВВП  составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться  на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между  рынком благ и рынком труда. Он описывает  зависимость между краткосрочным  движением реального ВВП и  изменение уровнем безработицы.

Одно из главных  негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех, кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.¹⁰

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут  к определенным колебаниям численности  занятых и безработных. Так, когда  в экономике наблюдается пик  почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое  время начнется снижение деловой  активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого  вполне закономерно наступает следующий  этап - оживление производства, которое  опять ведет к повышению занятости  до ее максимального значения.¹¹

 

Государственное управление, как и  общество в целом, вряд ли в полной мере осознает возможные социальные последствия безработицы. Иные проявляются  далеко не сразу либо носят латентный  характер, но это не снижает их негативного  воздействия на общественное развитие. Например, специалистами доказана зависимость  между ростом безработицы и суицидом, между увеличением количества новорожденных  с различными аномалиями и уровнем  занятости населения. Кроме того, в условиях кризиса единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.