Предпринимательство в Республике Беларусь. Состояние и перспективы развития

 

2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в РБ.

 

Государственное регулирование экономики в тех или иных масштабах существует во всех странах мира, оно присуще всякой экономической системе. Государство с целью обеспечить устойчивое развитие предпринимательской деятельности и подъем экономики проводит экономическую политику, которая включает в себя фискальную, ДКП, научно-техническую, ценовую и т.д. Поскольку предпринимательство это неотъемлемая часть экономики, то задача государства – создать оптимальные условия для функционирования всех видов бизнеса. [5, с. 5-30]

Теория государственного регулирования предпринимательства является основополагающей в экономической науке. Рыночная среда, как самостоятельная, саморегулирующаяся система не существует, в ней всегда в разной степени присутствует государство. Поэтому современная рыночная экономика называется смешанной, так как она дополняется государственным регулированием. Дж. Кейнс считал, что рыночная система страдает «пороками», вследствие чего государству необходимо осуществлять регулирование экономики. Самый главный аргумент в пользу госрегулирования заключается в том, что частные фирмы нацелены на максимизацию прибыли и получение дохода, а не на благосостояние нации. Целью государственного регулирования предпринимательства в странах  с рыночной экономикой является создание условий для стабильного функционирования предпринимательской среды. Государственное регулирование предпринимательской деятельности можно определить как целенаправленную деятельность законодательных, контролирующих, исполнительных органов по регламентации порядка осуществления предпринимательской деятельности с целью достижения определенных целей и задач в экономике страны. Существуют два основных теоретических направления: теория общественных интересов (в рамках госрегулирования предпринимательства рассматривается в границах концепции «фиаско рынка» и способности государства сгладить несовершенства рыночного регулирования) и теория частных интересов (рассматривается в границах концепции «фиаско правительства», что трактуется как повышение уровня нестабильности в предпринимательской среде из-за бюррократезированности и коррумпированности органов власти. [17]

В Республике Беларусь граждане и юридические лица имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, деятельностью по созданию предприятий и приобретению необходимого имущества, соблюдается защита прав и интересов предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством страны, также предоставляется возможность страхования предпринимательского риска, оказывается научно-техническая и правовая поддержка деятельности предпринимателей и т.д. [6]

В Республике Беларусь в основе господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства лежит закон 2010 г. «О поддержке малого и среднего предпринимательства». По этому закону можно определить субъекты малого и среднего бизнеса:

1. ИП
2. микро организации (до 15 работников за год)
3. малые организации (от 16 до 100 человек)
4. организации со средней численностью от 101 до 250 рабочих за год. [19]

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса нацелена на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, условий для поддержки конкурентной среды и продвижения товаров на внутреннем рынке страны, ее программа должна способствовать увеличению количества субъектов малого и среднего бизнеса и обеспечению безопасности субъектам предпринимательства. Для достижения этих целей государство устанавливает особый режим налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса, сокращает и упрощает порядок прохождения ими административных процедур, принимает меры по финансовой поддержке субъектов предпринимательства, сокращает состав бухгалтерской отчетности и т.д.

Все   мероприятия   государственной    программы,    необходимой    для осуществления  задач  поддержки   малого   предпринимательства,   с   учётом значимости и последовательности можно объединить в три блока:

1) создание благоприятной для малого бизнеса внешней среды;

2) содействие решению основных проблем малых предприятий;

 3) ориентация малых предприятий на решение приоритетных  проблем  конкретных территорий.

В целях повышения эффективности и способствования распространения предпринимательской деятельности правительство Республики Беларусь создает консультативные, исследовательские, информационные и другие центры, организации и фонды, с целью оказания поддержи предпринимательскому сектору и становления данного сектора экономики. [6]

В Республике Беларусь поддержка и регулирование предпринимательства осуществляется через Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства, через инкубаторы малого предпринимательства, центры поддержки предпринимательства, общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, через издания и принятия нормативно-правовых актов. [19]

Остановимся подробнее на Белорусском фонде финансовой поддержки предпринимателей. Средства, которыми располагает фонд, формируются за счет отчислений и взносов министерств, ведомств, предприятий, учреждений, ассигнований из бюджета республики, банковских процентов за временное пользование средствами фонда, и других поступлений. Фонд предназначен для финансирования разрабатываемых проектов и осуществления программ, связанных с развитием предпринимательства, оказывает финансовую поддержку территориальных программ развития предпринимательской деятельности, взаимодействует и заключает взаимовыгодные контракты с аналогичными фондами других стран, инвестирует частную инициативу и осуществляет многие другие виды финансовой помощи предпринимателям. [6]

Подробнее стоит остановиться и на инкубаторах малого предпринимательства (МП). Инкубаторы МП – это оптимальная структура развития производственных отношений для начинающего предпринимателя, позволяющая значительно сэкономить на различных этапах организации и ведения собственного бизнеса. Инкубаторы предоставляют во временное пользование оборудование, офисы, имущество, делятся опытом и берут на себя руководство над начинающими предпринимателями.

Осуществляется разработка и реализация ежегодных программ государственной поддержки и аналогичные региональные программы. Правительство республики разработало Концепцию господдержки и развития малого предпринимательства в Республики Беларусь на 2002-2005 гг. Также создан Совет по развитию предпринимательства при Президенте РБ и Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого бизнеса при Совете Министров Республики Беларусь. [6]

Из нормативно-правовых актов, не приведенных ранее, можно отметить следующие несколько:

- Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2009 № 477 "О некоторых вопросах деятельности индивидуальных предпринимателей и внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2009 г. N 194"

- Указ Президента Республики Беларусь от 21.05.2009 № 255 "О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства" (вместе с "Положением об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства") [2]

- Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О поддержке малого и среднего предпринимательства», который 30 декабря 2010 г. был дополнен:

- Положением об инкубаторах малого предпринимательства;

- Положением об учреждениях финансовой поддержки предпринимателей;

- Положением об обществах взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Положением о центрах поддержки предпринимательства.

Таким образом, можно сказать, что в Республике Беларусь активно создается нормативно-правовая база по государственному регулированию предпринимательской деятельности граждан, пополняется перечень законов, указов и постановлений, поддерживающих и стимулирующих развитие предпринимательской деятельности. Упрощая процесс регистрации предпринимателей и ведения бухгалтерии, сокращая размеры налогов и поощряя расширение предпринимательского сектора, государство обеспечивает повышение темпов развития предпринимательства, активизацию инновационной и инвестиционной деятельности и, как следствие, - рост эффективности национальной экономики, в том числе и социальной эффективности деятельности субъектов предпринимательства (вовлечения населения, создание рабочих мест, увеличение доходов населения и т.д.).

 

 

3. Состояние предпринимательства в Беларуси на современном этапе.

 

По состоянию развития предпринимательства в Беларуси на начало 2003 г. в негосударственном секторе экономики насчитывается более 230 тыс. субъектов хозяйствования, в этот сектор экономики вовлечено более 14,5 % трудоспособного населения страны. В структуре юридических лиц большая доля приходится на частные предприятия (74%), 13% - совместные предприятия, 6% - фермерские хозяйства, 2% - частные банки и страховые организации.

Анализируя период в 10 лет, 2002-2012 гг., можно отметить значительное увеличение количества малых предпринимательских организаций; так, с 2002 до 2012 г. количество организаций увеличилось с 30 987 до 82 612, т.е. на 266,6 % или почти в три раза. Самыми значительными увеличениями количества организаций отличаются периоды 2007-2008 гг., когда прирост составил более 20 тыс. предприятий, с 2008 по 2009 год увеличение составило более 8 тыс. (11, 6 %).

В формировании предпринимательства Республики Беларусь выделяются два этапа. Первый, 1991-1996 гг., характеризуется быстрым ростом субъектов предпринимательства, количества людей, занятых в этом секторе экономики, значительным вкладом в ВВП и бюджет при условии отсутствия нормативно-правовой базы и инфраструктуры поддержки предпринимательства. Второй этап, начавшийся после 1996 г., характеризуется переходом к жесткому контролю со стороны государства. Этот этап отмечен снижением числа предпринимательских организаций, сокращением объемов инвестиций и, как следствие, доли поступлений в бюджет страны. Некоторое оживление и дальнейшее развитие в данной области наметилось к 2002-2003 гг.

Рисунок Г – Динамика развития субъектов МП в РБ на рубеже первого и второго этапов развития

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [5, с. 24].

В 2007 г. в республике отмечено 31 тыс. малых предприятий, из них 28,7 тыс. частных. Доля в ВВП малых предприятий составляет 8,8%, что на 4% выше доли в ВВП на 1997 г. На малых предприятиях производится 7,3% промышленной продукции, на них приходится около 22% прибыли от реализации работ, товаров и услуг.

На 2008 г. число субъектов малого и среднего предпринимательства составило 65521 организаций, что означает увеличение числа субъектов на 36% по отношению к 2007 г. Положительная тенденция увеличения количества субъектов сохраняется до настоящего времени. Так, в 2009, 2011 и 2012 гг. число организаций составило 71514, 77246 и более 85 тыс. соответственно.

Необходимо отметить значительные изменения в структуре предпринимательства по формам собственности. Количество предприятий государственной формы собственности имеют тенденцию к сокращению, в то время как количество предприятий частной формы увеличиваются; это происходит как за счет приватизации, так и за счет создания новых предприятий.

Рисунок Д – Изменения в государственной форме собственности

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [20, с.23].

 

Рисунок Е – Изменения в частной форме собственности

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [20, c. 24].

На сегодняшний день развитие предпринимательского сектора в Беларуси сильно отстает от других экономик, несмотря на определенный рост. В 2003 г. число малых предприятий на 1000 человек составляло 2,5, к 2010 г. этот показатель увеличился до 7,2. Однако, сравнивая этот показатель с аналогичными показателями других стран, можно отметить явное отставание в темпах роста в нашей стране. Для развития предпринимательской деятельности в Беларуси, правительство активно продвигает идею о стимулировании и поддержке частной инициативы; анализируя период с 2009 по 2011 г., когда правительство РБ наиболее активно проводило данную политику, показатели изменились с 62,7 тыс. малых предприятий и 216 тыс. индивидуальных предпринимателей до 72, 2 тыс. и 232 тыс. соответственно, т. е. изменения составили около 15 и 7%, что вряд ли определяет высокие темпы развития относительно экономик развитых стран (данный показатель в странах ЕС составляет 45 на 1000 человек). Та же ситуация и с долей населения, занятого в сфере предпринимательства (13 % в среднем по РБ относительно 70 % в развитых странах ( Германия – 70 %, США -50,1%)).

Роль малого бизнеса в общих результатах экономической деятельности постоянно растет. На 2010 г. рост по отношению к 2008 г. доли малого бизнеса в ВВП составляет около 2 %, однако для экономически активного населения уровень привлекательности предпринимательского сектора остается на уровне 13 % на протяжении уже нескольких лет.

Однако нельзя не отметить положительную тенденцию к росту удельного веса предпринимательских организаций в основных экономических показателях развития Республики Беларусь (в %).

Таблица 2 – Удельный вес микро-, малых и средних предприятий в основных экономических показателях

	2009	2010	2011	среднее значение за 3 года
ВВП	18,8	19,8	22,9	20,5
микроорганизации	3,9	4,3	5,4	4,53
субъекты малого пр-ва	7,5	8,0	10,3	8,6
субъекты среднего пр-ва	7,4	7,5	7,2	7,37
Объем производства продукции (работ, услуг)	20,0	20,0	23,6	21,2
микроорганизации	3,7	3,9	4,7	4,1
субъекты малого пр-ва	8,2	8,2	10,8	9,06
субъекты среднего пр-ва	8,1	7,9	8,1	8,03
Оптовый товарооборот организаций оптовой торговли	80,3	81,4	90,6	84,1
микроорганизации	24,4	24,2	20,6	23,07
субъекты малого пр-ва	47,0	47,2	52,7	48,96
субъекты среднего пр-ва	8,9	10,0	17,3	12,06
Экспорт товаров	37,9	42,9	46,1	42,3
микроорганизации	5,7	7,3	5,1	6,03
субъекты малого пр-ва	24,8	26,4	24,5	25,23
субъекты среднего пр-ва	4,9	6,0	8,6	6,5
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг	37,7	37,2	39,5	38,13
микроорганизации	10,2	10,7	8,9	9,9
субъекты малого пр-ва	18,1	17,2	20,5	18,6
субъекты среднего пр-ва	9,4	9,3	10,1	9,6