Право собственности

Право государственной собственности  означает, что всем "пучком прав" или различными его компонентами обладает исключительно государство. Причем чем в большей степени  все 11 прав на подавляющую массу  ограниченных ресурсов реализуются  государством, тем в большей степени  такая система хозяйствования претендует на звание иерархии.

Собственность относится  к основным устоям общества и имеет  экономический и юридический (правовой) аспекты.

Основная задача теории прав собственности, как она формулируется  самими западными экономистами, состоит  в анализе взаимодействия между  экономическими и правовыми системами.

Теория прав собственности  базируется на следующих фундаментальных  положениях:

1) права собственности  определяют, какие издержки и  вознаграждения могут ожидать  агенты за свои действия;

2) переструктуризация прав собственности ведет к сдвигам в системе экономических стимулов;

3) реакцией на эти сдвиги  будет изменившееся поведение  экономических агентов.

Теория прав собственности  исходит из базового представления  о том, что любой акт обмена есть по существу обмен пучками правомочий: когда на рынке заключается сделка, обмениваются два пучка прав собственности. Пучок прав обычно прикрепляется к определенному физическому благу или услуге, но именно ценность прав определяет ценность обмениваемых товаров.

Права собственности возникают  в связи с существованием благ и касаются их использования. Термин "благо" используется в данном случае для обозначения всего, что приносит человеку полезность или удовлетворение.

Право собственности на имущество  состоит из следующих правомочий:

1) права пользования имуществом (usus);

2) права пожинать приносимые  им плоды (usus fructus);

3) права изменять его  форму и субстанцию (abusus);

4) права передавать его  другим лицам по взаимно согласованной  цене.

Господствующая в обществе система прав собственности есть сумма экономических и социальных отношений по поводу редких ресурсов, вступив в которые отдельные  члены общества противостоят друг другу.

Чем шире набор прав, на собственность  тем выше его полезность. Так, собственная  вещь и вещь, взятая напрокат, имеют  разную полезность для потребителя, даже если физически они совершенно идентичны. Дом имеет разную ценность, когда его хозяин вправе запретить  строить рядом с ним бензоколонку, и когда он лишен такого права. Отсюда следует, что сдвиги в законодательстве фактически перестраивают набор  товаров, которым располагает экономика, т.е. меняют объем ресурсов и уровень  благосостояния общества. Экономические  агенты не могут передать в обмене больше правомочий, чем они имеют. Поэтому расширение или сужение  имеющихся у них прав собственности  будет приводить также к изменению  условий и масштабов обмена (увеличению или уменьшению числа сделок в  экономике). В качестве исходного  пункта анализа западные теоретики  обращаются обычно к режиму частной  собственности. Право частной собственности понимается ими не просто как арифметическая сумма правомочий, а как сложная структура. Ее отдельные компоненты взаимно обусловливают друг друга. Степень их взаимосвязанности проявляется в том, насколько ограничение какого-либо правомочия (вплоть до полного его устранения) влияет на реализацию собственником остальных правомочий.

Высокая степень исключительности, присущая частной собственности, имеет  два поведенческих следствия:

1) исключительность права  (usus fructus) предполагает, что на собственника и только на него падают все положительные и отрицательные результаты осуществляемой им деятельности. Он поэтому оказывается заинтересован в максимально полном их учете при принятии решений;

2) исключительность права  отчуждения означает, что в процессе  обмена вещь будет передана  тому экономическому агенту, который  предложит за нее наивысшую  цену, и тем самым будет достигнуто  эффективное распределение ресурсов  в экономике. 

Защита системы частной  собственности западными экономистами покоится именно на этих аргументах об эффективности. Точное определение  содержания прав собственности они  считают важнейшим условием эффективного функционирования экономики.

Исключить других из свободного доступа к ресурсу означает специфицировать  права собственности на него. Спецификация прав собственности способствует созданию устойчивой экономической среды, уменьшая неопределенность и формируя у индивидуумов стабильные ожидания относительно того, что они могут получить в результате своих действий и на что они  могут рассчитывать в отношениях с другими экономическими агентами. Специфицировать право собственности  значит точно определить не только субъекта собственности, но и ее объект, а также способ наделения ею.

1.3 Проблема спецификация (размывание) прав собственности

Необходимым условием эффективной  работы рынка считается точное определение, или спецификация, прав собственности. Спецификация подталкивает экономических  агентов к принятию наиболее эффективных  решений: чем яснее определены и  надежнее защищены права собственников, тем теснее оказывается связь  между предпринимаемыми ими действиями и их благосостоянием. Обратное явление - размывание прав собственности - имеет  место тогда, когда они неточно  установлены и плохо защищены, либо подпадают под разного рода ограничения со стороны государства. Вместе с тем теория прав собственности признает, что никакие права не могут быть полностью определены и абсолютно надежно защищены, поскольку их спецификация не является бесплатной. Ее точность зависит поэтому от баланса выгод и издержек, связанных с установлением и защитой различных видов прав собственности.

Каналом, по которому они  передаются, служат контракты. Это еще  один ключевой термин теории прав собственности. Контракты фиксируют, какие именно правомочия и на каких условиях подлежат передаче. Согласно теории прав собственности, в которой разнообразные контрактные  формы стали предметом активного  изучения, выбор типа контракта диктуется  соображениями экономии трансакционных издержек. Связь между понятиями прав собственности, трансакционных издержек и контрактных отношений раскрывает "теорема Коуза", образующая теоретический фундамент теории прав собственности и шире - всего неоинституционального направления.

Содержание права собственности  составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию  и распоряжению вещью. Указанные  правомочия, как и субъективное право  собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности  поведения собственника, они принадлежат  ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить, например, при аресте его имущества за долги или когда имуществом незаконно владеет другое лицо, он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом. Чтобы раскрыть содержание права собственности, необходимо дать определение каждого из принадлежащих собственнику правомочий. Правомочие владения - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей. Владение вещью может быть и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владение на правовое основание не опирается, а потому является титульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими.1 Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное. Незаконные владельцы в свою очередь подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать.

В соответствии с общей  презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей, следует исходить из предположения  о добросовестности владельца. Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при расчетах между собственником и владельцем по доходами расходам, когда собственник истребует свою вещь с помощью индикационного иска, а также при решении вопроса, может ли владелец приобрести право собственности по давности владения или нет.

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность  извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и не владея ею.

Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность  определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении  той вещи. Не вызывает сомнений, что  в тех случаях, когда собственник  продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в  хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования  в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее  юридически квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда  он уничтожает вещь, ставшую ему  ненужной, либо выбрасывает ее, или  когда вещь по своим свойствам  рассчитана на использование лишь в  одном акте производства или потребления. Если собственник уничтожает вещь или  выбрасывает ее, то он распоряжается  вещью путем совершения односторонней  сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования  вещи, то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы  извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет  место осуществление только права  пользования вещью, но не права распоряжения ею.

  Право собственности обладает свойством упругости или эластичности. Это значит, что ему присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут. Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит, что собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Целью использования любого права собственности является получение  экономического эффекта. В законодательном  порядке основные права собственности  дополняются целым рядом положений, закрепляющих и развивающих эти  права, это право наследования, бессрочного  обладания, получения дохода от использования  принадлежащих благ, система социальной защиты и т.д. Право собственности  зафиксировано в Конституции  РФ и законе о собственности.

Следует иметь в виду, что ныне действующим законодательством  РФ не определено содержание данного  правомочия (как, впрочем, и иных принадлежащих  собственнику правомочий). Законодатель не дал точного и однозначного ответа на вопрос о содержании понятия  право владения и о том, кого можно  считать владельцем вещи. Законодательства германской группы устанавливают институт двойного владения с выделением фигуры “владеющего слуги”, при этом, с  моей точки зрения, ближе по духу к российской правовой доктрине, всё  же, разграничение понятий “владение” и “держание”, как в римском  праве. Подобная неопределенность не позволяет юридически корректно и однозначно ответить на вопрос, продолжает ли собственник владеть вещью при сдаче ее внаем или владельцем вещи на период найма признается только фактический обладатель ее - наниматель, а, следовательно, не позволяет и в полной мере эффективно осуществлять защиту названного субъективного права для указанных субъектов гражданского оборота.

Пользование - это юридически обеспеченная возможность извлечения в процессе потребления имущества  его полезных свойств, в том числе  плодов и доходов. Осуществление  данного правомочия, как правило, обусловлено владением вещью. Однако, как и в ситуации с владением, реализация пользования, как правомочия, возможно и без права собственности, им даже без владения - как, например, пользование оборудованием и  программным обеспечением в “салонах Internet или школьным фортепиано в музыкальной школе.

Распоряжение вещью можно  определить как совершение управомоченным лицом волевых юридически значимых актов, определяющих судьбу данной вещи, или создание соответствующих юридических фактов, влекущих, как правило, прекращение права собственности в отношении данной вещи. При этом важно наличие воли на совершение данного действия. Например, утеря вещи хотя и прекращает практически все правомочия собственника, но, очевидно, не является актом распоряжения вещью. Важна в оценке волевых актов управомоченного лица и юридическая значимость конкретных действий. Ведь сжигание дров и поедание приготовленного на огне мяса являются скорее актами пользования, чем распоряжения вещами, несмотря на формальное сходство основных признаков. Дрова или мясо, сами по себе, имеют значение для собственника значение, то есть могут им использоваться лишь при их уничтожении и его посредством. Следует иметь в виду, при этом, что, к примеру, уничтожая или выбрасывая вещь, собственник вступает в одностороннюю сделку, поскольку его воля направлена на прекращение своего права собственности.

Анализ содержания данного  субъективного права нельзя ограничить рассмотрением лишь прав владения, пользования и распоряжения, так  как все эти три правомочия могут принадлежать и несобственнику - как, например, в случае с правом полного хозяйственного ведения или пожизненного наследуемого владения. Следует обратить внимание на то, что только в отношении собственника законодатель прямо указывает на право распоряжаться вещью по своему усмотрению (п.2 ст.209 ГК), то есть воля собственника ограничена только Законом и его власть существует независимо от власти (воли) любых других лиц относительно той же самой вещи, а все иные лица ограничены также и его волей.

Из сказанного не следует  делать вывод, что власть собственника в отношении принадлежащей ему  вещи безгранична. Общие пределы  осуществления им своих гражданских  прав, установленные статьёй 10 ГК, ограничивают и осуществление им своих прав собственности.

Таким образом, право собственности, как субъективное право - это юридически обеспеченная и закрепленная за собственником  возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим  ему имуществом, а также устранять  вмешательство всех третьих лиц  в сферу его хозяйственного господства над таким имуществом, действуя при  этом по своему усмотрению, в своём  интересе, вне противоречия с действующими узаконениями и не нарушая права  и охраняемые законом интересы третьих лиц. Процесс спецификации прав собственности связан с трансакционными издержками. Поэтому она должна осуществляться до того предела, когда дальнейший выигрыш от преодоления их "размытости" не будет окупать связанные с этим издержки. Вследствие этого существование широкого круга ресурсов с размытыми или неустойчивыми правами на них - вполне нормальное явление, всегда присутствующее во всех экономиках, хотя состав этого круга непрерывно меняется.