Права собственности: проблемы гарантий и ответственность

Коллективная частная  собственность – это должным  образом оформленная доля в предприятии  или в определенном ресурсе. Доля в предприятии может выражаться в акциях, облигациях, привилегированных  акциях и пр. Доля в ресурсе предполагает наличие у вас определенных прав собственности (обычно с ограничением или без ограничения продажи), как, например, члена ЖСК, или гаражно-строительного  кооператива, или садового кооператива.

2. Общественная (или политическая) собственность. Она может при-

надлежать государству, гражданином  которого вы являетесь, или муниципалитету по вашему месту жительства. Это  совершенно отдельный тип собственности  и по характеру, и по эффективности  ее использования. От коллективной частной собственности общественная собственность отличается, во-первых, тем, что вы распоряжаетесь ею не непосредственно, а опосредованно – через политический процесс, через выборы руководителей, которые устанавливают права (это выборы Законодательного собрания) и непосредственно используют эти права; и, во-вторых, тем, что у вас нет возможности продать, ликвидировать свою долю этой собственности. Вы можете уехать из своего города или даже страны, но вам, к сожалению, не дадут ничего от вашей собственности. Данная проблема – проблема гражданского права, международного права, которая довольно широко обсуждается в мире.

3. Собственность общественных  организаций представляет собой  некую комбинацию политической  и коллективной частной собственности,  но все же она ближе к  собственности политической. Это  как бы виртуальный муниципалитет,  который вы создаете. Внеся в  общественную организацию что-то, вы можете этим пользоваться, как ее член, однако не можете  забрать свою долю, если решили  выйти из нее. 

4. Общая собственность,  или собственность открытого  доступа, или разборная собственность  (common access property) – это собственность на ресурсы, использование которых не ограничивается никакими нормативами, либо эти нормативы неэффективны (их несоблюдение не наказывается), т.е. права на эту собственность плохо определены. Таковыми ресурсами являются, например, воздух, вода, лес. Дыша воздухом, вы не считаете, что должны сколько-то за это платить. Вы не считаете, сколько использовали воды, хотя вы за нее платите.

Классическим примером собственности  открытого доступа является грибной  лес. И хотя лесники теоретически могли бы проверять на выходе из леса лукошки всех грибников, чтобы  удостовериться в том, что они  не собрали грибов больше, чем положено, ни одно лесничество на это не пойдет (оно не будет держать 50 лесников с этой целью). Но если в том же лесу вы попытаетесь заняться заготовкой дров или строевого леса, здесь лесничество встрепенется, и вас арестуют, ибо юридически лес – собственность лесничества, и у них хватает сил следить за ним. А на грибы они даже не старались оформить собственность, потому что у них нет технических возможностей следить за грибниками, а если бы таковые были, они наверняка бы и на грибы собственность оформили. Т.е. существует политическая собственность на использование леса (деревьев) и собственность открытого доступа на сбор грибов.

Следует подчеркнуть, что  собственность открытого доступа  наименее эффективна применительно  к использованию ресурса. Его  рациональное использование при  этой форме организации отношений  собственности попросту невозможно. В особенности это относится  к ценным естественным ресурсам, которые  люди растаскивают, не зная меры (здесь  действует эффект толпы). В итоге  рыбы в море становится все меньше, как и грибов в лесу. Ни один частный  собственник не позволил бы вылавливать 300 т рыбы при ежегодном ее приросте в 220 т., а при собственности открытого  доступа это может сделать  любой. Увлеченные эксплуатацией ресурса, люди уже не видят, что в какой-то момент применительно к объему разрабатываемого ресурса дальнейшее вложение в него труда и капитала становится неэффективным, и продолжают его эксплуатировать  до тех пор, пока он резко не уменьшится. Только тогда люди постепенно бросают  разработку этого ресурса. Таким  образом, эксплуатации ресурсов (грибов, рыбы, и пр.), находящихся в общей  собственности, идет волнообразно.

Условно говоря, сигнал о  том, что ресурс исчерпан, и дальнейшая его разработка невыгодна, подается лишь на следующий год, когда грибов (или рыбы) уже стало меньше, после  чего и происходит отток производственной активности.

 

2. Права собственности 

 

2.1 Система прав собственности  – это те отношения порядка,  те институты регламентации, которые  возникают между людьми по  поводу использования ограниченных  благ. Эта система прав состоит  из: – самих прав собственности  первого, второго и третьего  порядка; 

- системы гарантий (механизмов  защиты) прав собственности. 

 

2.2 Гарантии прав собственности,  проблемы гарантий 

Гарантии прав собственности  – это фактически общественный вклад  в ваши права собственности. Существует три вида гарантий прав собственности: принуждение, информация, страхование.

Принуждение. Скажем, если вы купили баян, общество гарантирует  вам, что его не украдут. Но гарантии обеспечиваются обществом не путем  приставления охраны к баяну, а путем  создания механизма принуждения  к соблюдению установленной принадлежности и объявления, что такой механизм есть и действует. Этого механизма  боятся, в силу чего права собственности  не нарушают. Механизм состоит из регламента, потенциально где-то имеющегося человека с ружьем, тюрьмы, в которую вас  могут посадить. Человек с ружьем, тюрьма не прилагаются непосредственно  к вам или к каждому объекту  собственности. Они просто где-то существуют. Однако они приводятся в действие, когда кто-то нарушает регламент.

Информация. Чтобы приобретенный  вами баян никто не украл, окружающие должны знать, что данный баян ваш. Ведь на самом баяне не написано, что  он принадлежит вам. А если он воспринимается, как ничейный, велико искушение его  присвоить. С таким поведением мы довольно часто сталкиваемся и в  старших группах детского сада, и  в младших классах школы, ибо детям в этом возрасте еще не полностью привиты инстинкты правосознания. Следовательно, к механизмам, гарантирующим нашу собственность, относится и информация. В обществе должны существовать информационные системы, которые обеспечивают людей информацией о принадлежности того или иного объекта собственности.

Страхование. Данный вид  гарантий собственности, который, кстати, возник достаточно рано, является неотъемлемой чертой цивилизованного мира. Эти  гарантии чаще применяются к хозяйственной  деятельности как к таковой, но можно  говорить и о страховании неподвижных, не находящихся в хозяйственном  обороте объектов собственности (например, личного автомобиля или дома).

Проблемы гарантий и собственности 

В нашей экономике главная проблема гарантии прав собственности на уровне информации - проблема регистрации акций. До недавнего времени реестр акционеров могла вести сама компания или нанимать для этой цели любую, даже сомнительную, фирму. А потом акционер, купивший акции, вдруг узнавал, что владеет не 20 \%, а 3 \% акций, потому что так записано в реестре. Происходило это сплошь и рядом - ведь регистратор был частный, неподвластный никакому общественному контролю, никакому закону.

 

 Другая наша проблема  гарантии прав собственности  на уровне информации – проблема  бухгалтерского учета на предприятии.  Иностранный инвестор чаще всего  отказывается покупать наши предприятия,  так как не может понять, какие  у них реальные активы и  пассивы. У нас не существует  международных стандартов бухгалтерского  учета, поэтому купить наше  предприятие может только глупец  – ведь он купит нечто, из  чего все активы выведут даже  тогда, когда он сам уже владеет  этим предприятием, ибо он не  видит это предприятие, оно  не транспарентно.

 

2.3 Определение ответственности,  проблемы ответственности (liabilities).

Любые действия человека обуславливают  возникновение следующей цепочки: человек . действия . последствия.

Другими словами, в правах собственности есть две стороны: сами права  и ответственность . Проблема ответственности в первую очередь связана с тем, что от твоего использования собственности или от того, что ты просто ею владеешь, у твоих соседей возникают внешние эффекты . Порождение внешних эффектов (экстерналий) и составляет экономический смысл проблемы ответственности. Экстерналии могут иметь для других людей позитивную или негативную ценность.

В договорном обществе права  собственности регулируются лишь с  целью минимизации/максимизации негативных/позитивных внешних эффектов. А в обществе, претендующем на то, что оно лучше, чем сам человек, знает, отчего он будет счастлив, регулирование преследует иную цель. Рациональной целью является регулирование внешних эффектов .Концепция остаточных прав и остаточных эффектов была изложена Алчианом и Демсецем в их знаменитой статье «Production, Information Costs and Economic Organization» – «Продукция, информационные издержки и экономическая организация» (1972). И хотя эта концепция сейчас подвергается атакам, как неполная, она, тем не менее, составила некоторую эпоху в развитии и становлении неоинституциональной экономики, а также в формировании методологии нового предмета «Право и экономика» («Law and Economics»). Более полно концепция остаточных прав и остаточных эффектов видна на примере фирмы. Такую модель создали Алчиан и Демсец. Они рассматривают т.н. простую кооперацию – командную работу (team work), когда все участники занимаются достаточно однородным трудом. Наблюдать друг за другом в полной мере они не могут, поэтому кто-то может отлынивать от работы. В случае простой кооперации у членов команды возникает две проблемы. Во-первых, это проблема отлынивания и, во-вторых, это проблема «безбилетника». Алчиан и Демсец считают, что есть один путь повысить эффективность работы надсмотрщика в отдельности и команды в целом – сделать надсмотрщика хозяином всего продукта.Правило эффективности прав собственности: при прочих равных условиях экономическая эффективность (или оптимальное распределение ресурсов) достигается тогда, когда лица, принимающие решения, полностью отвечают как за позитивные, так и за негативные последствия своих решений. Это в первую очередь и отличает хозяина. То, что описали в качестве простейшей модели Алчиан и Демсец, называется «классической фирмой». Классическая фирма – это фирма, в которой собственник не отделен от менеджера. Однако есть три глобальных ограничения на применение данной модели.

Во-первых, это ограничения, связанные с неэффективным распределением рисков. Когда один человек (хозяин) принимает решения гигантского  масштаба, он, конечно, принимает их в свою пользу, однако он не всегда способен усвоить огромный массив информации, склонен к ошибкам.

Во-вторых, это ограничения, связанные с монопольным эффектом. При неограниченном росте классическая фирма может занять монопольное  положение. Чтобы этого избежать, общество вводит определенные ограничения.

В-третьих, это ограничения, связанные с агентскими проблемами. При неограниченном росте классическая фирма становится такой большой, что хозяин уже не может обозреть все свое хозяйство и вынужден делегировать полномочия на все более и более низкие уровни.

Свойства эффективных  прав собственности. У эффективных  прав

собственности выделяется обычно три свойства (например, три свойства

выделяют Милгром и Робертс):

– четкость, однозначность;

– приводимость в действие, или реализуемость (enforceability);

– обмениваемость.

Первые два свойства обычно относят к «юридическим» условиям эффективности прав собственности, хотя это не совсем так. Ведь если у  нас слабая экономика, слабое государство, правовой аппарат не работает, чиновники  воруют, милиционеры пьянствуют, –  это скорее экономическая проблема. Но, тем не менее, будем считать, что  первые два свойства «юридические», и они определяют третье свойство, обеспечивающее основное экономическое  условие эффективности прав собственности. Именно третье свойство – обмениваемость обеспечивает оптимальное перераспределение прав собственности в пользу того человека, кто будет данный объект собственности использовать наиболее эффективно.

 

 Заключение

Таким образом на основании изложенного материала в заключении следуют следующие выводы

Право собственности –  первоначальное право среди иных вещных прав. Право собственности  – абсолютное право, так как предполагает одновременно права: 1) владения – возможность  реального обладания вещью; 2) пользования  – фактическая возможность собственника пользоваться вещью, извлекая при этом из нее прибыль и 3) распоряжения имуществом – возможность собственника определять судьбу вещи.

Система  — это «совокупность  методов предоставления конкретным индивидам «полномочий» выбирать любой  способ использования конкретных благ из класса не запрещенных способов использования этих благ»

Система прав (отношений) собственности  – это те отношения порядка, те институты регламентации, которые  возникают между людьми по поводу использования ограниченных благ. Эта  система прав состоит из: – самих  прав собственности первого, второго  и третьего порядка;

- системы гарантий (механизмов  защиты) прав собственности. 

Гарантии прав собственности - это фактически общественный вклад  в ваши права собственности. 

Существует три вида гарантии прав собственности: принуждение, информация, страхование.

Принуждение. Гарантии обеспечиваются обществом путем создания механизма принуждения к соблюдению установленной принадлежности и объявления, что такой механизм есть и действует.

Информация. В обществе должны существовать информационные системы, которые обеспечивают людей информацией о принадлежности того или иного объекта собственности. Пример: приватизация квартиры  получение титула собственности.