Последствия вступления России в ВТО

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

Самой древней формой международных отношений является торговля. На протяжения веков внешняя торговля была и остается основой международных экономических отношений, так как рост хозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что объединяет все страны в единое хозяйственное целое. Для экономического роста и развития стран в стремительно развивающемся мире огромное значение имеет внешняя торговля.

По оценкам экспертов именно на торговлю приходится порядка 80% всех международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризуются активным процессом развития мировой торговли.

Курс на создание открытой экономики, провозглашенный в СССР в начале эпохи перестройки, в первую очередь предусматривал развитие торгово-экономических отношений с Западом. Оттуда предполагалось получить так необходимые для модернизации экономики технологии, кредиты и инвестиции в обмен на экспортные товары. Между тем процесс формирования новой глобальной структуры хозяйственных отношений, основанной на существенно обновленной  системе международной торговли, продолжается и ускоряется. Абстрагирование Российской Федерации от участия в этом процессе способно лишь ухудшить ее и без того незавидное положение. Поэтому в рамках осуществляемой в стране экономической реформы одной из важнейших задач являлось присоединение России к системе ГАТТ/ВТО.

В августе 2012 г. восемнадцатилетний процесс переговоров по присоединению наконец-то завершился. И сейчас наступает период, постепенного проявления последствий этого события. Поэтому тема данного исследования особенно актуальна.

Таким образом, цель данной курсовой работы - анализ системы многосторонней торговли, основанной на принципах и механизме ВТО, характеристика проблем и перспектив России в связи с ее вступлением в ВТО.

В соответствии с целью исследования можно выделить следующие задачи:

1. Изучить историю Всемирной торговой организации;
2. Рассмотреть цели и принципы работы ВТО;
3. Исследовать структуру ВТО;
4. Выяснить преимущества торговой системы ВТО;
5. Рассмотреть цели вступления России в ВТО;
6. Изучить процесс вступления России в ВТО;
7. Проанализировать последствия вступления России в ВТО для наиболее крупных отраслей экономики.

Объектом исследования является  экономика Российской Федерации, а предметом выступают экономические отношения, возникающие в следствие вступления России во Всемирную торговую организацию.

При написании работы использовались такие методы, как: метод сравнительного анализа, метод анализа экономической литературы, метод обобщения и др.

Данная курсовая работа состоит из трех основных частей. В первой главе рассматриваются: сущность и принципы устройства Всемирной торговой организации. Во второй главе рассматривается взаимодействие России и ВТО. И в третьей главе мы на основании опыта других стран постараемся предположить возможные последствия для России от вступления в ВТО.

 

ГЛАВА 1. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ УСТРОЙСТВА.

1.1. История ВТО

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было подписано в 1947 г. 23 странами как временное соглашение, регулирующее торгово-политические отношения государств-участников, до вступления в силу Устава Международной торговой организации, которую предполагалось создать в рамках ООН. Тогда, в 1947 г., впервые в практике мировой торговли, страны-учредители достигли договоренности о взаимных тарифных уступках, то есть о снижении ставок пошлин по согласованным товарным позициям[3, с.257].

Таким образом, данное соглашение стало началом создания международной многосторонней системы урегулирования торговли. Во многом благодаря деятельности ГАТТ были достигнуты значительные успехи в области либерализации международной торговли и унификации правил и механизмов применения инструментов торговой политики[3, с.257].

Всего за период с 1947 г. до середины 90-ч гг. ХХ в. под эгидой ГАТТ прошли восемь крупных раундов по торговле и тарифам (табл. 1).  Сфера действия ГАТТ постепенно расширялась, в нее были включены также нетарифные меры защиты[2, с.9].

Первые пять раундов приняли форму «параллельных» двусторонних переговоров, то есть проводившихся каждой страной с несколькими странами одновременно. Например, если США предлагали снижение тарифа, которое было выгодно Японии и Австралии, они могли попросить эти страны об ответных уступках[2, с.10].

 

 

Таблица 1

Раунды переговоров ГАТТ

№	Год(ы)	Место проведения	Количество стран-участниц
1	1947	Женева (Швейцария)	23
2	1949	Аннеси (Франция)	13
3	1950	Торки (Великобритания)	38
4	1956	Женева	26
5	1960-1961	Женева («Диллон-раунд»)	26
6	1964-1967	Женева («Кеннеди-раунд»)	62
7	1973-1979	Токио — Женева («Токийский раунд»)	102
8	1986-1994	Г. Пунта-дель-Эста (Уругвай) — Женева («Уругвайский раунд»)	125

 

На этих раундах переговоры шли только лишь о снижении уровня таможенного обложения в отношении промышленных товаров. Участники переговоров согласовывали друг с другом уступки по таможенному обложению и фиксировали договоренности в перечнях уступок. Эти перечни становились частью ГАТТ[2, с.10].

На раундах, проходивших в 60-х г. ХХ в. и следующих, круг вопросов, выносившихся на многосторонних торговых переговорах, расширялся и усложнялся[2, с.10].

В рамках раунда Кеннеди предполагалось всеобъемлющее 50-процентное снижение тарифов ведущими промышленно развитыми странами, за исключением отдельно оговоренных отраслей. Переговоры касались вопроса о том, на какие именно отрасли должны распространяться исключения, но не масштабов сокращения. В целом раунд Кеннеди привел к снижению тарифов приблизительно на 35%. В ходе Токийского раунда тарифы снижались по более сложной формуле, чем в рамках раунда Кеннеди, где сокращению подвергались, прежде всего, тарифные пики и, как следствие, был уменьшен суммарный разброс тарифных ставок[2, с.11].

Первое официальное предложение о создании нового учреждения, называемого ВТО, было подано Канадой в 1990 г. Проект устава ВТО был подписан на встрече министров в Марракеше в апреле 1995 г. В рамках Уругвайского раунда, как ожидалось, торговые переговоры должны были охватить такие сферы, как услуги и интеллектуальная собственность. Снижение тарифов было предметом двусторонних переговоров и осуществлялось без применения формулы[2, с.11].

Пакет соглашений Уругвайского раунда включает более 50 документов. В Соглашении об учреждении ВТО определены основные организованные положения, касающиеся деятельности ВТО, в частности, ее функции, структура, статус, механизм принятия решений, порядок вступления в силу, присоединения к соглашению и выхода из него[3, с.257-258].

Таким образом, само соглашение практически не несет содержательной нагрузки в отношении правил применения мер государственного регулирования, а только устанавливает общие юридические и организационные рамки для применения таких правил, которые содержатся в соответствующих приложениях. Важным элементом Соглашения является ссылка на соглашения ГАТТ-47, которые таким образом инкорпорируются в соглашения в рамках ВТО[3, с.258].

В течение 1995-1996 гг. ГАТТ и ВТО существовали параллельно. Затем страны-участницы ГАТТ вошли в ВТО, и ГАТТ окончательно стало составной частью ВТО[2, с.12].

Количество стран-участниц на 1 января 1995 г. равнялось  75. Затем в течение 1995 г. к ВТО присоединились еще 37 стран. В последующие 3 года к Всемирной торговой организации присоединились еще 23 страны. На 1 января 2012 года в ВТО состояло 155 стран. Россия вступила во Всемирную торговую организацию и стала её 156-м членом 22 августа 2012 года. На 2 марта 2013 года в ВТО входят 159 стран.

1.2. Цели и принципы ВТО

Цели ВТО - либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений[5].

Основные функции ВТО состоят в следующем:

1. применение условий и достижение целей многосторонних соглашений Уругвайского раунда;
2. создание условий для переговоров участников по вопросам, которые касаются многосторонних торговых отношений и являются предметом регулирования соглашений;
3. разрешение споров между сторонами в рамках достигнутых договоренностей;
4. организация контроля над торговой политикой стран-членов ВТО в соответствии с положениями Соглашения об учреждении ВТО;
5. применение механизма обзора торговой политики стран-членов ВТО;
6. повышение степени координации экономической политики и развитие сотрудничества с Международным валютным фондом и Международным банком реконструкции и развития;
7. оказание технической помощи и обучение специалистов из развивающихся стран[3, с.258-259].

Задачей ВТО является не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли.

Работа ВТО, также как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:

• Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации.
• Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными.
• Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО[6].

1.3. Структура ВТО

Структуру ВТО составляют Конференция министров стран-членов, Генеральный совет, органы по различным направлениям работы, советы, комитеты, переговорные группы и секретариат (рис. 1)[3, с.259].

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Организационная структура ВТО

Конференция министров (министерская конференция) является высшим руководящим органом ВТО, состоит из представителей всех стран-участниц, собирается не реже одного раза в год. Она ответственна за достижение целей ВТО и может принимать любые необходимые решения[3, с.259].

Повседневное руководство работой ВТО осуществляют Генеральный совет, Орган по урегулированию споров и Орган по обзору торговой политики, в компетенции которых находятся соответствующие сферы деятельности организации[3, с.259].

Генеральный совет состоит из представителей всех стран-участниц. Он включает в себя Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Они устанавливают собственные правила и процедуры и выполняют функции в соответствии с положениями соглашений. Членство в этих органах открыто для всех участников Соглашения об учреждении ВТО[3, с.259].

Помимо перечисленных органов в структуру ВТО входят Комитет по торговле и развитию, Комитет по платежным балансам, Комитет по бюджету и финансам, Комитет по торговле и окружающей среде. Комитет по торговле и развитию занимается вопросами развивающихся и наименее развитых стран. Комитет по платежным балансам организует консультации стран — членов ВТО с теми государствами, которые ввели ограничения на импорт товаров с целью сбалансирования своего платежного баланса. Комитет по бюджету и финансам контролирует финансовое состояние ВТО и ее бюджет. Комитеты подотчетны генеральному совету ВТО. Членство в них открыто для всех участников Соглашения[3, с.260].

Важным элементом структуры ВТО является Секретариат. Секретариат возглавляют Генеральный директор и четыре его заместителя. В функции Секретариата ВТО входят техническое обеспечение управленческих структур, техническое содействие развивающимся и наименее развитым странам, анализ торговой политики стран — членов ВТО, содействие в разрешении возникающих споров в торговой сфере, проведение переговоров с государствами, желающими вступить в ВТО, и предоставление им необходимых консультационных услуг[3, с.260].

1.4. Преимущества торговой системы ВТО

Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.

1.4.1.Выгоды  ВТО для потребителей

Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя – это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За 50 лет существования организации было проведено восемь раундов переговоров, и на данный момент торговые барьеры во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли[12].