Понятие рынка труда и его структура. Основные модели рынка труда

Если же рыночная заработная плата устанавливается в точке W₁ (заработная плата ниже рыночного равновесия), то спрос будет высоким (точка D₁), а предложение – низким (точка S₁) и спрос будет превышать предложение. В таких условиях работодатели будут конкурировать та работников, что может привести к определенному увеличению заработной платы на рынке. При этом возможны два варианта:

1)  большее число работников решает выйти на рынок и приступить к поиску работы (т.е. движение будет вдоль кривой предложения);

2) возросшая заработная  плата заставляет работодателей  ограничить прием числа работников (т.е. движение будет вдоль кривой спроса).

Если заработная плата  повысится до точки W₂ (заработная плата выше рыночного равновесия), то предложение превысит спрос (точка D₂), образуется избыток работников и у работодателей появится возможность нанять квалифицированных людей за более низкую заработную плату, причем в большем количестве. Некоторые из получивших работу (например, безработные) будут рады, другие же станут искать работу в новых местах. Таким образом, когда заработная плата пойдет вниз с уровня точки W₂,спрос и предложение будут приближаться к равновесию. Заработная плата рыночного равновесия (W_е) обычно превалирует на рынке труда и становится общепринятой заработной платой, что должны учитывать как работодатели, так и работники.

Наиболее существенным фактором, влияющим на спрос и предложение  на рынке труда, является уровень  жизни (населения и конкретного  индивида), воздействующий определенным образом на решение человека о  предложении своего труда.

Таким образом, рынок труда развивается, как и любой рынок, по законам спроса и предложения, равновесие на нем восстанавливается, а продолжительной безработицы не может быть.

Однако безработица существует. Наличие же устойчивой безработицы свидетельствует лишь о том, что на рынке труда отсутствуют условия совершенной конкуренции: свободный перелив ресурсов на различных сегментах рынка труда, гибкая заработная плата, совершенная информация и т.д. На рынке труда присутствуют так называемые внеконкурентные факторы, к которым следует отнести различные институты. Во-первых, к ним относится государство, активно регулирующее рынок труда, лишая заработную плату рыночной гибкости. Во-вторых, профсоюзы, оказывающие большое влияние на уровень заработной платы в направлении ее повышения по сравнению с равновесным уровнем. В-третьих, крупные корпорации тяготеют к установлению сравнительно стабильной во времени стандартной ставки заработной платы, отказываясь слишком часто пересматривать ее в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда.

Таблица 1. Численность экономически активного населения, занятых и безработных по регионам Российской Федерации (тысяч человек) в 2003 году. [9]

	Численность экономически активного  населения - всего	в том числе		Уровень безработицы, процентов
		занятые в экономике	безработные
1	2	3	4	5
Российская Федерация	72027	65810	6216	8,6
Центральный федеральный  округ	18453	17457	996	5,4
Белгородская область	712	654	58	8,2
Брянская область	660	611	48	7,3
Владимирская область	824	741	83	10,1
Воронежская область	1122	1031	91	8,1
Ивановская область	590	552	38	6,5
Калужская область	553	519	34	6,2
Костромская область	376	353	24	6,3
Курская область	604	552	52	8,6
Липецкая область	608	581	27	4,4
Московская область	3527	3376	151	4,3
Орловская область	440	406	34	7,8
Рязанская область	605	555	50	8,3
Смоленская область	551	491	60	10,9
Тамбовская область	574	522	52	9,1
Тверская область	767	716	51	6,6
Тульская область	812	769	43	5,3
Ярославская область	737	695	42	5,7

Таким образом, из таблицы видно, что среди областей Центрального федерального округа Белгородская область на 7-м месте по численности экономически активного населения (712 тыс.чел.), на 5-м месте по количеству безработных (58 тыс. чел.), на 7-м месте по количеству человек занятых в экономике (654 тыс. чел.) и на 6-м месте по уровню безработицы (8,2 %)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Государственное регулирование рынка труда.

        3.1.

Несоответствие спроса и  предложения рабочей силы может  быть вызвано несоответствием:

- территориального размещения  свободных рабочих мест (вакантных  должностей) и незанятой части  экономически активного населения;

- характеристик рабочих  мест (по содержанию труда, уровню  оплаты труда, условиям труда  и т.п.) и возросших запросов  незанятой части экономически  активного населения;

- профессионально-квалификационного  состава рабочих требованиям  к их профессиональному и квалификационному  уровню, предъявляемым рабочим местом.

 Менять ситуацию на  рынке труда в нужную сторону,  т.е. регулировать его, можно,  воздействуя на отдельные факторы.  Но необходимо ли вообще регулирование  и не положиться ли лучше  на саморегулирование, в определенной  мере свойственное рыночной системе?  Однако известно, что рыночный  механизм не безупречен. Сам по  себе он не обеспечивает "полной, продуктивной и свободно избранной  занятости", как того требует  « Закон о занятости населения  России». Неорганизованный рынок  труда не в состоянии своевременно  приспособить структуру рабочей  силы к изменяющемуся спросу  на нее или обеспечит это  с большими социальными издержками.

 Цель может быть  достигнута при направленном  воздействии на рыночный механизм, осуществляемом через совокупность  взаимосвязанных мер экономического, правового, организационного характера,  призванных изменить ситуацию  на рынке труда, обеспечить  нормальное его функционирование, снять или предупредить возникновение  социального напряжения.

 Чисто конкурентные (основанные  на свободной конкуренции) и  чисто регулируемые рынки труда  существуют лишь в теоретических  моделях. В различных странах  реально существующие рынки находятся  между этими двумя крайностями, сдвигаясь в ту или иную сторону в зависимости от действующей экономической системы, а на разных предприятиях - в зависимости от стиля руководства (демократического или авторитарного).

 Регулирующее воздействие  носит различный характер: защитный (особенно для отдельных слоев  населения), поощрительный (для администрации,  населения), ограничительный, директивный,  контрольный, организационный и  т.д. Объектом регулирования служит  поведение как собственников  рабочей силы, так и работодателей.

 Целенаправленное регулирование  процессов на рынке труда требует  внесения соответствующих корректировок  в законодательные акты, в инвестиционную, ценовую, финансово-кредитную, демографическую  и социальную политику, учета  региональных особенностей развития  общественного производства. Следовательно,  регулирование рынка труда - это взаимосвязанная работа государства (правительства), территориальных органов управления, объединения предпринимателей и руководства предприятий.

 Есть два типа регулирования  рынка труда:

1) пассивное, когда объектом внимания становится рабочая сила, уже попавшая на рынок труда и активно ищущая применения, т.е. мероприятия касаются в основном безработных и направлены на их скорейшее трудоустройство, а в необходимых случаях - на переподготовку;

2) активное, направленное на предупреждение безработицы, вытеснения рабочей силы с предприятия на рынок труда, на переход населения из категории экономически неактивного в категорию экономически активного, т.е. меры воздействия в этом случае носят во многом упреждающий характер.

 Регулирующая функция  государства осуществляется через:

- пересмотр важнейших  норм государственного, трудового  и административного права, регулирующих  наем и увольнение, рабочее время,  охрану и условия труда, формы  трудоустройства и т.п.;

- установление минимума  заработной платы;

- социальную защиту малоимущих  слоев населения, высвобождаемых  работников;

- контроль за уровнем  безработицы;

- организацию системы  подготовки и переподготовки  населения;

- федеральную программу  занятости и т.д. 

 Непосредственно регулирование  рынка труда осуществляется через  такие государственные структуры,  как федеральная служба занятости,  министерство труда, федеральная  миграционная служба и пр.

 Ведущая роль здесь  принадлежит Федеральной службе  занятости, функции которой были  определены Верховным Советом Российской Федерации. По наиболее важным вопросам принимаются правительственные решения. Например, в целях реализации Закона о занятости населения и предупреждения массового высвобождения рабочей силы издано постановление, где содержатся критерии массового высвобождения работников, перечень мероприятий по содействию занятости населения, основные принципы взаимодействия работников, работодателей, профсоюзов и органов исполнительной власти по организации занятости населения, требования к предоставлению предприятиями и организациями в территориальные службы занятости населения информации о сроках массового высвобождения работников, объемах высвобождения, сведений о каждом высвобожденном работнике.

 Большую роль в регулировании  ситуации на региональном рынке  труда играют местные органы  управления. Администрация области  (города) совместно с региональной  службой занятости как представителем  федеральной службы заботятся  о выработке региональной программы  занятости, формировании финансово-кредитного  механизма влияния на количество  рабочих мест, формировании миграционной  политики, организации общественных  работ и т.д.

 Повышению спроса на  рабочую силу способствуют такие  меры, как:

• развитие производительных сил, инвестиции в развитие региона;
• развитие новых форм хозяйствования;
• разрешение нестандартных форм занятости;
• организация общественных работ;
• стимулирование развития производства как следствие мер по повышению покупательной способности населения;
• субсидирование занятости (особенно слабозащищенных групп населения: молодежи, инвалидов, матерей-одиночек и т.п. в связи с их низкой конкурентоспособностью на рынке труда);
• льготное кредитование и финансирование создания новых рабочих мест на предприятиях, а также предприятий, активно включившихся в выполнение территориальной программы занятости;
• снижение бюджетных выплат и взносов на социальное страхование за временных и частично занятых работников и др.

 Снижение спроса на  рабочую силу связано с реализацией  мероприятий, направленных на  сдерживание размещения на данной  территории производительных сил  и создания новых рабочих мест, с более жесткой кредитной  политикой, дополнительными налогами  за использование трудовых ресурсов  и т.д.

 Увеличению предложения  рабочей силы содействуют такие  мероприятия, как:

- изменения трудового  законодательства, расширяющие возможности  трудоустройства;

- расширение масштабов  профессионального обучения, переобучения  кадров и повышения квалификации;

- миграционная политика  по привлечению рабочей силы  в регион;

- информирование населения  о наличии вакантных рабочих  мест и организация соответствующей  рекламы;

- разработка специальных  программ, повышающих конкурентоспособность  отдельных групп населения.