Понятие права, его сущность и функции

 

Социально-экономические права касаются прав в таких сферах, как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социальные потребности личности. К ним относятся: свобода предпринимательства, право частной собственности, право на труд, отдых, охрану семьи, право социального обеспечения, право на жилище, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, образование, свобода творчества и т.д.

11. Муниципальное  право, его предмет и источники.  Конституционно- правовые основы  местного самоуправления.

 

Начавшийся в 1990-1991 гг. процесс реформирования власти на местах на основе принципов самоуправления, появление союзного, а затем российского законов о местном самоуправлении стали основой формирования новой отрасли права Российской Федерации - муниципального права. Муниципальное право-  можно охарактеризовать как право местного самоуправления. Понятие "муниципальное право" используется в двух основных значениях. Во-первых, понятие "муниципальное право" характеризует относительно самостоятельное правовое образование в системе права Российской Федерации, и, во-вторых, так именуется научная дисциплина, изучающая нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения. Его место в системе права России определяется тем, что муниципальное право - это вторичное, производное образование, возникшее в результате развития местного самоуправления и законодательства о нем. такие образования в науке именуются комплексными отраслями (к ним относятся хозяйственное, морское, банковское, страховое право и др.).

 

Основой для формирования муниципального права как отрасли права послужило становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Поэтому муниципальное право, как уже отмечалось выше, может бьипь определено как право местного самоуправления. Именно специфика муниципального управления, особенности отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления определяют своеобразие муниципального права, его предмета.

 

Предметом муниципального права являются отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях.

 

Под местным самоуправлением понимается самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения, управления муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Основной источник муниципального права как отрасли права - Конституция Российской Федерации. Она закрепляет общие принципы организации и деятельности местного самоуправления, его гарантии. В настоящее время ведется работа над новым федеральным законом о местном самоуправлении, разрабатываются и принимаются законодательные и иные правовые акты о местном самоуправлении субъектами Российской Федерации. Формируемая сегодня научная дисциплина "Муниципальное право" - это новая отрасль научных знаний, которая основывается на принципиально иных, нежели наука советского строительства, взглядах и идеях об организации власти на местах.

 

Предметом изучения научной дисциплины муниципального права является не единая система представительных органов государственной власти (что было характерно для науки советского строительства), а организация и функционирование местного самоуправления, проблемы его правового регулирования.

 

Теоретическую базу муниципального права составляют общепризнанные ценности муниципальной демократии и муниципального управления, которые нашли свое отражение, в частности, в Европейской Хартии местного самоуправления, принятой Советом Европы 15 октября 1985 г., согласно которой:

 

местное самоуправление составляет одну из основ любого демократического строя;

 

право граждан на участие в управлении государством может быть непосредственно осуществлено именно на местном уровне;

 

существование облеченных реальной властью органов местного самоуправления обеспечивает эффективное и одновременно приближенное к гражданину управление;

 

органы местного самоуправления, созданные демократическим путем, должны иметь широкую автономию в отношении своей компетенции, порядка ее осуществления и необходимые для этого средства.

 

12. Понятие  гражданского права, его предмет, метод, источники.

 

 Гражданское  право — одна из отраслей  частного права. Это система правовых норм, регулирующих имущественные и неимущественные отношения, связанные с ними, основанные на самостоятельности и независимости их участников. Гражданское право занимает центральное место среди остальных отраслей права, регулирующих имущественные отношения. Подтверждением этого служит то, что именно нормы гражданского права применяются к семейным, трудовым и др. отношения в случае пробелов в соответствующем специальном законодательстве (семейном или трудовом). В современных условиях многоукладной экономики и равенства всех форм собственности роль гражданского права возрастает, т.к. в условиях рыночной экономики расширяется сфера его действия, усиливается потребность в правовом регулировании общественных отношений с учетом равноправия самостоятельных участников.

 

Под предметом гражданско-правового регулирования понимают те общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права. К ним относятся две группы отношений: а) имущественные, связанные с принадлежностью имущества определенным лицам или с переходом имущества от одного лица к другому; б) связанные с ними неимущественные отношения, к которым можно применить нормы гражданского права. Особенностью отношений, регулируемых гражданским правом, являются то, что они возникают между равноправными и независимыми друг от друга субъектами. Отношения, основанные на власти и подчинении (в том числе и имущественные) регулируются другими отраслями права (административным, финансовым и т.д.). Участниками отношений, регулируемых ГП, могут быть граждане, различные организации (юридические лица), государственные образования, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации и государства, осуществляющие деятельность на территории РФ. Под имущественными отношениями понимаются не только отношения по поводу вещей, но и по поводу права требовать (например, право гражданина требовать свой вклад в банке, по сути, право требовать передачи денег). Поэтому различаются две группы имущественных отношений: отношения вещевого характера и отношения обязательственного характера. Предметом личных неимущественных отношений, регулируемых ГП, являются нематериальные блага: честь, имя, достоинство, личная жизнь, авторство произведений и т.д.

 

Источники ГП многообразны. К ним относятся, прежде всего:

 

Конституция РФ от 1993г, определяющая равноправие всех форм собственности.

 

Гражданский Кодекс РФ 1 и 2 часть (от 95г).

 

Административно-правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах. Наибольшее значение при этом имеют законы РФ (принимаемые Федеральным), постановления, принимаемые его палатами (Государственной Думой и Советом Федерации).

 

Нормативные указы президента РФ.

 

Нормативные постановления Правительства РФ.

 

Нормативные акты государственных комитетов и министерств РФ.

 

Конституции республик, их законодательства, президентские и правительственные нормативные акты и нормативные акты министерств и ведомств — на республиканском уровне.

 

Законодательные акты, уставы субъектов федерации, а также издаваемые органами государственной власти этих образований нормативные правовые акты — на уровне субъектов РФ.

 

Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления — на местном уровне.

 

Постановления Конституционного Суда и Верховного суда РФ (разъяснения по вопросам толкования права) одни авторы относят к источникам права, другие считают, что суды призваны применять право, а не творить его.

 

Основные принципы ГП:

 

многообразие форм собственности и соответственно правовая охрана всех форм собственности и других вещных прав,

 

юридическое равенство субъектов гражданских правоотношений,

 

принцип свободы договора в пределах, установленных законом,

 

принцип всемерной охраны прав и интересов граждан,

 

принцип недопустимости злоупотребления со стороны граждан и их коллективов.

 

13. Гражданские  правоотношения, их содержание, особенности, виды.

 

Отношения между людьми в обществе могут быть различными: моральными, политическими, национальными, религиозными, правовыми и т.д. Только часть из них охватывается правовым регулированием. Например, в семейной жизни юридическую норму приобретают, как правило, материальные взаимоотношения, моральные же аспекты находятся вне сферы регулирования права.

 

Правоотношение — это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством. Правоотношения есть та мера внешней свободы, которую предоставляют участникам нормы права. Гражданско-правовые отношения — это общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права. К ним относятся две группы отношений: а) имущественные, связанные с принадлежностью имущества определенным лицам или с переходом имущества от одного лица к другому; б) связанные с ними неимущественные отношения, к которым можно применить нормы гражданского права.

 

Гражданско-правовые отношения являются одним из видов правовых отношений, поэтому имеют общие черты и признаки правоотношений и особенные:

 

это такая форма общественных отношений, которая складывается на основе гражданско-правовых норм. Так в семье складывается множество отношений (кровного родства, моральных, дружественных и враждебных), но гражданско-правовыми отношениями становятся только отношения по поводу собственности семьи, которые регулируются нормами ГП;

 

связь субъектов гражданско-правовых отношений выражается в наличие у них субъективных прав и обязанностей. Так, по договору купли-продажи покупатель имеет право требовать от продавца вещь надлежащего качества, а продавец обязан ему ее продать в соответствии с законом;

 

субъекты гражданско-правовых отношений обособленны друг от друга, как в имущественном, так и в организационном отношении, поэтому они самостоятельны и независимы;

 

субъекты гражданско-правовых отношений равноправны между собой;

 

гражданско-правовые отношения имеют сознательно-волевой характер, гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной системой. Например, человек сам решает, кому наследовать свое имущество, если имущественные права члена семьи при наследовании имущества были нарушены, он обращается в суд.

 

в качестве юридических гарантий применяются присущие только ГП меры защиты субъективных гражданских прав и меры ответственности, обладающие главным образом имущественный характер.

 

Содержание гражданско-правовых отношений составляют субъективные права и обязанности его субъектов. Субъективное гражданское право есть мера дозволенного поведения субъекта гражданского правоотношения. Таким образом, содержание правоотношения состоит в правах и обязанностях его участников и в реальных действиях по их использованию и осуществлению.

 

Существует различные комбинации трех правомочий: правомочия требования (право требовать от обязанного субъекта исполнения обязанностей); правомочия на собственные действия (возможность самостоятельно совершать юридически значимые действия, например, завещать); правомочия на защиту, возможность использовать государственно-принудительные меры в случае нарушений субъективного права. Кроме того, гражданско-правовые отношения бывают простыми и сложными. Большинству гражданско-правовым отношениям присуще сложная структура. Но все они имеют 4 структурных элемента: субъект, объект, право и обязанность. Субъекты правоотношений — это отдельные индивиды, организации и государственные образования, которые в соответствии с нормами гражданского права являются носителями субъективных прав и обязанностей. Объект правоотношений — это то, на что воздействуют правоотношения (т.е. — фактическое поведение его участников), по другому мнению — это то по поводу возникает и осуществляется деятельность его субъектов.

 

Субъектами гражданских правоотношений могут быть — физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства), юридические лица (российские, иностранные, международные), государственные и территориальные образования, которые являются носителями субъективных прав и обязанностей. Субъекты должны обладать правосубъектностью, основой, которой являются: а) правоспособность (способность иметь права и обязанности); б) дееспособностью (способность субъекта самостоятельно нести ответственность). Юридические лица и совершеннолетние граждане обладают всеми элементами правосубъектности. Объектом гражданского правоотношения могут быть различные объекты, по поводу чего возникает и осуществляется деятельность его участников: материальные и нематериальные блага. Объектами могут быть: вещи (имущество); работы и услуги; результаты творческой деятельности; личные неимущественные блага (честь, имя, достоинство, авторство).

 

14. Субъекты  гражданских правоотношений, их  виды:

 

Субъекты правоотношений — это отдельные индивиды, организации и государственные образования, которые в соответствии с нормами гражданского права являются носителями субъективных прав и обязанностей.

 

Субъектами гражданских правоотношений могут быть — физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства), юридические лица (российские, иностранные, международные), государственные и территориальные образования, которые являются носителями субъективных прав и обязанностей. Субъекты должны обладать правосубъектностью, основой, которой являются: а) правоспособность (способность иметь права и обязанности); б) дееспособностью (способность субъекта самостоятельно нести ответственность). Юридические лица и совершеннолетние граждане обладают всеми элементами правосубъектности.

 

15. Гражданско-правовая  ответственность, ее отличительные  черты, виды, условия применения.

 

Гражданско-правовая ответственность — одна из видов правовой ответственности. Юридическая ответственность наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Важнейшим признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами. Т.е. юридическая ответственность означает применение к правонарушителю санкций правовых норм, указанных в них определенных мер ответственности. Гражданско-правовая ответственность есть одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав в гражданско-правовых отношениях равноправных участников. Основанием для гражданско-правовой ответственности является правонарушение. Если поведение субъекта не попадает под определение правонарушения, то не может быть и юридической ответственности. К условиям гражданско-правовой ответственности относятся следующие условия: