Понятие, источники и сфера действия авторского права

      Для российского гражданского права  характерно расположение законов и  подзаконных нормативных актов  в строго определенной иерархической  системе по мере убывания их юридической  силы.

      Поэтому первым и основополагающим источником авторского права является Конституция  РФ. Статья 44 Конституции РФ гарантирует  каждому свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

      Порядок осуществления прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальных прав) определяет гражданское законодательство, которое состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и  принятых в соответствии с ним  иных федеральных законов.

      Особенностью  кодекса является построение его  по определенной системе с выделением общих положений (Общей части) и  основных правил соответствующей сферы (Особенной части), что предопределяет его основное, "цементирующее" значение в общей системе нормативных  актов. Поэтому кодекс становится главным  источником права соответствующей  отрасли.

      Вторым  источником авторского права в России является Гражданский Кодекс Российской Федераци. Часть четвертая ГК РФ введена в действие с 1 января 2008 г. Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации". Она применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

      По  правоотношениям, возникшим до введения в действие части четвертой ГК РФ, она применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут  после введения ее в действие.

      Права на результаты интеллектуальной деятельности, охраняемые на день введения в действие части четвертой ГК РФ, продолжают охраняться в соответствии с правилами  части четвертой ГК РФ.

      Автор произведения или иной первоначальный правообладатель определяется в  соответствии с законодательством, действовавшим на момент создания произведения.

      Большое значение имеют федеральные законы, развивающие и конкретизирующие положения ГК РФ. Например, отдельные  нормы, касающиеся авторского права, содержатся в Федеральном законе от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральном  законе от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о  защите информации" и др.

      Подзаконные нормативные акты и иные правовые акты, содержащие нормы авторского права, принимаются в целях формирования механизма реализации принятых федеральных  законов.

Среди подзаконных нормативных актов  наибольшей юридической силой обладают указы Президента РФ (см., например, Указ Президента РФ от 5 декабря 1998 г. N 1471 "О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях  аудиовизуального произведения или  звукозаписи произведения").

      Они могут быть приняты по любому вопросу, входящему в компетенцию Президента, кроме тех положений, когда соответствующие  правоотношения регулируются только федеральным  законом.

      Постановления Правительства РФ, содержащие нормы  гражданского права, принимаются лишь на основании и во исполнение перечисленных  выше актов более высокой юридической  силы и должны соответствовать ГК РФ, другим федеральным законам и  указам Президента РФ (ст.3 ГК РФ (см., например, Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 218 "О минимальных  ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования  произведений литературы и искусства")).

      В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления  Правительства Российской Федерации  ГК РФ или иному закону, применяется  ГК РФ или соответствующий закон.

      Федеральные органы исполнительной власти также  могут издавать акты, содержащие нормы  авторского права, в случаях и  в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми  актами.

      Для рассматриваемой сферы правоотношений наибольшее значение имеют акты Министерства образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

      В соответствии с Постановлением Правительства  РФ от 15 июня 2004 г. N 280 "Об утверждении  Положения о Министерстве образования  и науки Российской Федерации" Министерство образования и науки  Российской Федерации является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере интеллектуальной собственности.

      Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам находится  в ведении Министерства образования  и науки Российской Федерации  и осуществляет функции:

      1. По контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот;

      2. По соблюдению интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества.

      Не  является источником гражданского, а  следовательно, и авторского права  судебная и арбитражная практика, так как судебные учреждения не обладают нормотворческими функциями и не создают нормы права, а лишь дают толкования по их применению. Постановления  Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и судебные решения высших судебных органов  по конкретному делу являются обязательными  для всех лиц, участвующих в данном деле, а также для организаций  и учреждений, должностных лиц  и граждан, подпадающих под их действие. Они подлежат обязательному  исполнению на всей территории Российской Федерации.

      Существенное  значение для авторских правоотношений имеют нормы международного права. В настоящее время Российская Федерация является участницей следующих  международных договоров:

      1. Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 14 июля 1967 г., в редакции от 2 октября 1979 г.; вступила в силу для СССР 26 апреля 1970 г);

      2. Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений (Берн, 9 сентября 1886 г.; вступила в силу для Российской Федерации 13 марта 1995 г) (далее - Бернская конвенция);

      3. Всемирной конвенции об авторском праве (Женева, 6 сентября 1952 г.; пересмотрена в Париже 24 июля 1971 г.; вступила в силу для СССР 27 мая 1973 г);

      4. Соглашения о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав, заключенные в Москве 24 сентября 1993 г.

      Кроме того, Россия имеет двусторонние соглашения о взаимной охране авторских прав с такими странами, как Австрия, Болгария, Польша, Венгрия, Швеция, Чехия, и некоторыми другими.

      Пункт 2 статьи 7 ГК РФ устанавливает, что "если международным договором, в котором  участвует Российская Федерация, установлены  иные правила, чем те, которые установлены  гражданским законодательством, то применяются правила международного договора".

      Согласно  ст.1256 ГК РФ при предоставлении на территории Российской Федерации охраны произведению в соответствии с международными договорами Российской Федерации, автор  произведения или иной первоначальный правообладатель определяется по закону государства, на территории которого имел место юридический факт, послуживший  основанием для приобретения авторских  прав.

      Предоставление  на территории Российской Федерации  охраны произведениям в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется в отношении  произведений, не перешедших в общественное достояние в стране происхождения  произведения вследствие истечения  установленного в такой стране срока  действия исключительного права  на эти произведения и не перешедших в общественное достояние в Российской Федерации вследствие истечения  предусмотренного Кодексом срока действия исключительного права на них. При  предоставлении охраны произведениям  в соответствии с международными договорами Российской Федерации срок действия исключительного права  на эти произведения на территории Российской Федерации не может превышать  срок действия исключительного права, установленного в стране происхождения  произведения.

      Помимо  российского гражданского законодательства и норм международного права, следует  также учитывать обычаи делового оборота, которые могут регулировать предпринимательскую деятельность в сфере науки, литературы и искусства (независимо от того, зафиксированы  ли они в каком-либо документе - п.1 ст.5 ГК РФ). Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

      Важное  практическое значение имеют публикуемые  решения по конкретным делам (прецеденты), а также обзоры практики рассмотрения отдельных категорий споров и  иные рекомендации высших судебных инстанций, которые публикуются в журналах "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации" и "Вестник Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации".

      Несмотря  на то что они не являются источниками  права, их роль в установлении единообразного подхода в применении соответствующих  норм весьма существенна. 

5. Сфера действия авторских и смежных прав 

      Как уже говорилось выше, на территории Российской Федерации действуют исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, установленные международными договорами Российской Федерации и Гражданским кодексом (ст.1231 ГК РФ).

      При признании исключительного права  на результат интеллектуальной деятельности в соответствии с международным  договором Российской Федерации  содержание права, его действие, ограничения, порядок его осуществления и  защиты определяются ГК РФ независимо от положений законодательства страны возникновения исключительного  права, если таким международным  договором или Кодексом не предусмотрено  иное.

      Согласно  ст.1256 ГК РФ исключительное право на произведения науки, литературы и искусства  распространяется:

      1. На произведения, обнародованные на территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории Российской Федерации, и признается за авторами (их правопреемниками) независимо от их гражданства;

      2. На произведения, обнародованные за пределами территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами территории Российской Федерации, и признается за авторами, являющимися гражданами Российской Федерации (их правопреемниками);

      3. На произведения, обнародованные за пределами территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами территории Российской Федерации, и признается на территории Российской Федерации за авторами (их правопреемниками) - гражданами других государств и лицами без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

      4. Произведение также считается впервые обнародованным путем опубликования в Российской Федерации, если в течение тридцати дней после даты первого опубликования за пределами территории Российской Федерации оно было опубликовано на территории Российской Федерации.

      При предоставлении на территории Российской Федерации охраны произведению в  соответствии с международными договорами Российской Федерации автор произведения или иной первоначальный правообладатель  определяется по закону государства, на территории которого имел место юридический  факт, послуживший основанием для  приобретения авторских прав.

      Предоставление  на территории Российской Федерации  охраны произведениям в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется:

      - в отношении произведений, не перешедших в общественное достояние в стране происхождения произведения вследствие истечения установленного в такой стране срока действия исключительного права на эти произведения;