Поддержка малого и среднего бизнеса в РФ

В 2012 году в целях обеспечения доступности кредитных ресурсов малому бизнесу Попечительским советом Гарантийного Фонда принято решение о снижении размера вознаграждения за предоставление поручительства:

• в 10 раз (до 0,1%) - для инновационных предприятий;
• в 2 раза (до 0,5%) - для предприятий сельскохозяйственной сферы;
• на треть (до 1%) - для организаций малого бизнеса, желающих взять кредит на модернизацию основных фондов, за исключением приобретения недвижимости.

На 01.01.2013 г. выдано 573 поручительства, общий объем полученных кредитов составил 2,6 млрд. рублей. За время работы Фонда объем ежегодно выдаваемых поручительств по обязательствам СМСП перед коммерческими банками вырос почти в 17 раз, сумма кредитов - в 13 раз. Объём выданных Гарантийным Фондом поручительств с момента его работы показан на рисунке 4[24].

Рисунок 4. Объём выданных Гарантийным Фондом поручительств по обязательствам СМСП, млн.рублей.

Для поддержки экспортно-ориентированных СМСП в 2012 году на базе Гарантийного Фонда создан региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр (далее именуется - ЕИКЦ), оказывающий услуги по бесплатному консультированию СМСП в вопросах выхода на рынки Евросоюза, содействию в поиске бизнес-партнеров в странах Евросоюза и выходе на внешние рынки, оценке возможных рисков и т.п. За полгода услуги ЕИКЦ оказаны 65 СМСП, в базах данных сети региональных ЕИКЦ и Европейской сети поддержки предпринимательства размещены 15 профилей (запросов и предложений) предприятий Челябинской области, получено более 170 предложений от потенциальных партнеров.

На территории муниципальных образований области действуют 2 микрофинансовых организации:

• - МАУ «Центр развития предпринимательства» Саткинского муниципального района (с 2011 года);

• - НО Златоустовского городского округа «Фонд развития и поддержки малого и среднего предпринимательства» (создан в 2012 году).

По состоянию на 01.01.2013 г. микрофинансовыми организациями выданы 119 займов на 61,4 млн. рублей (ставка - 9%).

3. Снижение налоговой  нагрузки.

В октябре 2012 года для снижения налоговой нагрузки, стимулирования развития предпринимательства, вовлечения незанятого населения в предпринимательскую деятельность и содействия выводу бизнеса из «тени» принят новый областной закон «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Челябинской области» (вступил в силу с 01.01.2013 г.), определивший патентную систему налогообложения в регионе как самостоятельный налоговый режим для 61 вида деятельности.

4. Имущественная поддержка.

 В целях оказания имущественной поддержки бизнесу в сети Интернет размещены утвержденные Перечень областного имущества (49 объектов площадью 11,2 тыс. кв.м.), а также 106 Перечней муниципального имущества для предоставления в аренду предпринимателям, включающих 1,7 тыс. объектов общей площадью около 288,6 тыс. кв. м.

В рамках «льготной приватизации» СМП подано 1 914 заявок на выкуп арендуемых областных и муниципальных помещений. В отношении 1 432 объектов были приняты положительные решения о приватизации. Из них уже выкуплено в собственность предпринимателей (заключены договоры купли-продажи) 1 262 помещения общей площадью около 203 тыс. кв. м. В целях контроля за выкупом арендуемых малым бизнесом помещений организован ежемесячный мониторинг реализации Федерального закона № 159-ФЗ.

5.Финансовая поддержка - это наиболее востребованная предпринимателями форма поддержки.  В Челябинской области в 2012 году за счет областных и федеральных средств 177 СМСП предоставлены субсидии на 57,9 млн. рублей.

Рисунок 5. Структура затрат, возмещаемых предпринимателям в рамках ОЦП.

В результате реализации предпринимательских проектов, получивших финансовую поддержку, планируется создать более 600 новых и сохранить - порядка 4 тыс. рабочих мест.

Финансовая поддержка оказывается и некоммерческим организациям предпринимателей. В прошлом году 3 некоммерческим организациям предоставлены субсидии на 200 тыс. рублей на возмещение затрат по оказанию информационно-консультационных услуг СМСП.

С переносом акцента развития предпринимательства на уровень муниципалитетов особое место в Программе занимает софинансирование муниципальных программ. С каждым годом растут объемы финансирования муниципальных программ, предоставляются субсидии из областного и федерального бюджетов.

Рисунок 6. Софинансирование муниципальных программ развития малого с среднего предпринимательства, млн.рублей.

В 2012 году профинансирована 31 муниципальная программа на 67,5 млн. рублей, в том числе около 34 млн. рублей - программы поддержки предпринимательства 11 моногородов.

В прошедшем году в рамках областных и муниципальных программ развития предпринимательства поддержкой воспользовались более 800 СМСП, из них 585 - по муниципальным программам.

В октябре 2012 года в рамках конференции для предпринимателей «Бизнес-Успех-2012» (организатор - общероссийская общественная  организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» при поддержке Минэкономразвития России) подведены итоги рейтинга муниципальных образований области. По оценке бизнес-сообщества победителями признаны:

• Саткинский муниципальный район в номинации «Лучший муниципалитет»;

• Усть-Катавский городской округ в номинации «Малый бизнес - большой рост»;

• Златоустовский городской округ в номинации «Административная поддержка малого бизнеса».

6. Совершенствование законодательства  в сфере регулирования деятельности  СМСП.

В решениях на федеральном уровне в прошлом году поддержаны предложения Челябинской области по:

• совершенствованию законодательства о применении УСН на основе патента (отмена применения контрольно-кассовой техники, зачисление не менее 90% поступлений от патента в бюджеты муниципальных образований, увеличение перечня видов деятельности, предельных значений численности работников и годового дохода предпринимателей, желающих перейти на патентную систему);

• сохранению ЕНВД и введению нормы добровольности применения данного налога (предоставление СМСП выбора наиболее удобной системы налогообложения).

Направлены предложения в Правительство РФ и в аппарат полномочного представителя Президента России в УФО в части:

• введения налоговых преференций для малых предприятий, внедряющих энергоэффективные, импортозамещающие технологии и осуществляющих модернизацию производства;

• распространения сферы действия Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» на вклады индивидуальных предпринимателей;

• совершенствования системы государственного контроля (надзора) и законодательства о «льготной приватизации» (расширение сферы действия Федерального закона № 159-ФЗ на федеральное имущество, исключение зависимости временных условий реализации преимущественного права СМСП (аренда не менее 2-х лет) от даты вступления закона в силу и др.).

 

 

 

 

Глава 3. . Анализ состояния малого бизнеса в Российской Федерации.

3.1. Состояние малого бизнеса в современной России.

На 1 октября 2012 года в России было зарегистрировано 238,1 тыс. малых предприятий, что на 3,0% больше, чем по состоянию на 1 октября 2011 года. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось на 4,6 ед. и составило 166,4 ед. Таковы итоги исследования "Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-сентябре 2012 года", подготовленного Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства [18 ].

Рост числа малых предприятий, как в абсолютном значении, так и в расчете на 100 тыс. жителей, зафиксирован в шести федеральных округах. Наибольший рост отмечен в Уральском федеральном округе (на 25,3% или 33,8 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей), Дальневосточном федеральном округе (на 11,4% или 18,1 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей) и Сибирском федеральном округе (на 7,2% или 10,2 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей). В меньшей степени количество малых предприятий выросло в Южном федеральном округе (на 5,4% или 6,5 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей), Приволжском федеральном округе (на 2,2% или на 3,8 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей) и Центральном федеральном округе (на 0,9% или 1,1 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей).

В Северо-Западном федеральном округе и Северо-Кавказском федеральном округе наблюдается обратная динамика. Здесь количество малых предприятий за год снизилось соответственно на 6,7% (минус 18,3 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей) и 9,1% (минус 6,3 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей). Наглядно данные представлены в таблице 1[18].

Таблица 1.Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации на 1 октября 2012 г (без микропредприятий).

Федеральные округа	Количество зарегистрированных МП на 1 октября 2012 г. в расчете на 100 тыс. чел. населения1
	единиц	прирост / сокращение за период 01.10.2011-01.10.2012	в % от среднего по РФ
РФ	166,4	4,6	100,0
Центральный ФО	185,9	1,1	111,7
Северо-Западный ФО	244,3	-18,3	146,8
Южный ФО	132,0	6,5	79,3
Северо-Кавказский ФО	58,7	-6,3	35,3
Приволжский ФО	162,2	3,8	97,5
Уральский ФО	170,7	33,8	102,6
Сибирский ФО	152,2	10,2	10,2
Дальневосточный ФО	171,8	18,1	103,2

1 исходя из численности  населения на 1 января 2012 г.

 

По итогам января-сентября 2012 года среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране выросла на 9,9% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 6 359,4 тыс. человек. Удельный вес работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занятых за этот период увеличился на 1,24 п.п. и составил 13,7%.Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях по федеральным округам Российской Федерации в январе-сентябре 2012 г представлена в таблице 2 [18].

Таблица 2. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях по федеральным округам Российской Федерации в январе-сентябре 2012 г. (без микропредприятий).

Федеральные округа	Среднесписочная численность работников МП1		Доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых
	тыс. чел.	в % к январю-сентябрю 2011 г.	%	изменение относительно января-сентября 2011 г., п.п.
РФ	6 359,4	109,9	13,7	1,24
Центральный ФО	1 866,5	112,6	14,1	1,62
Северо-Западный ФО	737,3	105,8	14,5	0,81
Южный ФО	508,4	102,8	13,5	0,46
Северо-Кавказский ФО	171,7	103,1	10,3	0,29
Приволжский ФО	1 354,1	106,6	14,0	0,93
Уральский ФО	583,7	132,0	13,0	3,08
Сибирский ФО	829,0	106,5	13,6	0,77
Дальневосточный ФО	308,7	109,6	13,7	1,01