Поддержка малого и среднего бизнеса в РФ

В числе международных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность можно назвать следующие:

1) Конвенция о договоре международной  дорожной перевозки грузов (заключена  в Женеве в1956 году);

2) Конвенция ООН о договорах  международной купли-продажи товаров (заключена в Вене в1980 году);

3) Принципы международных коммерческих  договоров (Принципы УНИДРУА);

4) Евразийская патентная конвенция 1994 года и др.

 

Глава 2. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России.

2.1.Проблемы развития малого бизнеса в современной России.

Для предпринимательства характерна высокая зависимость от внешней среды: в процессе осуществления своей деятельности бизнес находится под влиянием ряда факторов, сдерживающих его развитие. Эти факторы можно разделить на три группы: общие (общеэкономического характера), территориальные и частные (преимущественно организационного характера).

Что же конкретно мешает предпринимательству нормально развиваться? 
Проблемы предпринимательства можно разделить на следующие группы:

• Организационные, связанные с юридическим оформлением и регистрацией, открытием счета в банке.
• Материально-техническое обеспечение: нехватка производственных помещений и оборудования, низкая квалификация персонала; низкая правовая защищенность деятельности.
• Финансовые (инвестиционные) проблемы и проблемы капитализации сбережений индивидуальной ликвидности: затруднения в легализации капитала для регистрации предприятия, проблема формирования стартового капитала, установление связей с поставщиками.
• Кредитная необеспеченность.

Сами представители предприятий распределяют по важности свои проблемы следующим образом [22]:

1. недостатки налоговой системы;
2. отсутствие оборотных средств;
3. низкий платежеспособный спрос населения;
4. высокая арендная плата;
5. экономическая политика государства;
6. недоступность кредитов;
7. дороговизна сырьевых ресурсов;
8. Слабое развитие внутреннего рынка;
9. высокие тарифы на перевозки;
10. отсутствие производственных площадей.

А по данным ассоциации ОПОРА основные проблемы малого бизнеса распределяются так, как изображено на рисунке 2 [19].

Рисунок 2. Основные проблемы малого бизнеса.

Рассмотрим подробнее основные проблемы предпринимательства:

1.Недостаток  финансовых ресурсов.

 Весьма значимой для бизнеса является проблема недостатка финансовых ресурсов, как собственных, так и заемных, для расширения деятельности. По оценкам экспертов лишь малая часть - примерно 30% от имеющейся потребности в кредитах для малого бизнеса сегодня удовлетворена, а в части микрокредитов (сумм до 300 тыс. рублей) - то и вовсе 10%. Особенно сложно получить кредит начинающему предпринимателю.

Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами прежде всего из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения. Другой причиной являются высокие риски, связанные с кредитованием малых предприятий, и накладные расходы банков, которые почти одинаковы как для небольших ссуд, так и для крупных.

Вместе с тем, говоря об общих тенденциях развития сектора кредитования малого и среднего бизнеса, можно отметить, что банки, накапливая опыт работы в этой сфере, оценивая уровень рисков, связанных с предоставлением кредита данному сегменту рынка, идут по пути упрощения процедур кредитования, смягчения условий, включая процентные ставки, сроки погашения кредитов, комиссии.

Развитие института кредитования малого предпринимательства — процесс достаточно сложный, успех которого зависит от последовательной реализации действенных мер всестороннего характера и направленности. К мерам, направленным на развитие кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства следует отнести:

• совершенствование системы оценки платежеспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
• создание новых кредитных программ;
• снижение процентных ставок; улучшение условий кредитования, в том числе внедрение стандартизированных процедур, позволяющих снизить себестоимость операций по кредитованию и сократить срок рассмотрения заявок;
• снижение кредитных рисков путем применения различных схем гарантирования и обеспечения кредитов;
• привлечение крупных субъектов предпринимательской деятельности к поручительству за субъектов малого и среднего предпринимательства;
• совершенствование нормативных требований Банка России (что позволит снизить процентные ставки по кредитам);
• расширение субсидирования процентной ставки по кредитам; осуществление мер, направленных на повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
• развитие инфраструктуры поддержки; образовательная, в том числе правовая, работа в среде малого и среднего предпринимательства;
• создание региональных и муниципальных фондов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих в том числе помощь в сборе документации для получения кредита, развитие альтернативных способов финансового обеспечения [10 c.46].

Проблема доступного кредитования также постепенно решается с помощью ассоциаций содействия малому бизнесу и других организаций, которые оказывают помощь в подборе наиболее выгодных кредитов, а также выступают гарантом при получении займа в банке.

2.Административные барьеры.

Одним из факторов, вызывающим многочисленные нарекания предпринимателей, является избыточное государственное регулирование деловой активности - так называемые административные барьеры. Следуют отметить значительное число проверок предприятий со стороны органов контроля и надзора, а также продолжительные по времени процедуры получения необходимых разрешений и согласований в различных инстанциях.

Экспертные исследования и практический опыт свидетельствуют о наличии прямой зависимости между состоянием бизнес-среды и созданием новых рабочих мест. Чем меньше в стране препятствий в процедуре создания компаний, получении лицензий, привлечении кредитов, регистрации прав собственности, найме работников, выходе предприятий на внешние рынки, тем более комфортно чувствует себя бизнес, тем больше эффективных рабочих мест он создаёт. В устранении административных барьеров в этих и других областях кроется значительный потенциал расширения малого предпринимательства и создания новых рабочих мест.

3.Уровень налогообложения, сложность налоговой и бухгалтерской отчётности.

Одной из значимых проблем бизнеса предприниматели по-прежнему отмечают уровень налогообложения. Много нареканий вызывает и существующая громоздкая система заполнения налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности.

При этом необходимо отметить, что с введением упрощённой системы налогообложения и специального налогового режима уплаты единого налога на вменённый доход (ЕНВД) налоговая нагрузка на малый бизнес значительно сократилась. Так, большинство индивидуальных предпринимателей перешло на указанные специальные режимы налогообложения. Вместе с тем, упрощённая система налогообложения имеет свои недостатки и ограничения. Однако в ближайшее время налоговые послабления для малого бизнеса, включая повышение предельного порога доходов, позволяющего применять упрощенную систему налогообложения, не предусматриваются.

4.Проблема нежилых помещений для предприятий.

Наиболее актуальной для бизнеса является проблема доступа к недвижимому имуществу. Существует значительный дефицит приспособленных для осуществления предпринимательской деятельности нежилых помещений.

Именно этот фактор во многом сдерживает развитие инновационного и производственного предпринимательства. Нехватку нежилых помещений испытывают как начинающие предприниматели, желающие открыть собственное дело, так и успешно функционирующие предприятия, нуждающиеся в помещениях для расширения своей деятельности.

5.Проблема продвижения товаров и услуг на рынке.

Многие предприниматели обладают ограниченными возможностями в организации сбыта продукции, в организации рекламы и продвижении продукта на рынке, испытывают трудности в поиске клиентов, установлении связей с поставщиками и потребителями. Проведение маркетинговых исследований субъектами предпринимательства еще не стало распространенной практикой, что повышает вероятность принятия ошибочных решений и связанных с ними финансовых потерь. Предприятия, как правило, не имеют средств для рекламирования своих товаров и услуг. Выставочно-ярмарочные мероприятия зачастую становятся для малого бизнеса единственной доступной площадкой, которую можно использовать для продвижения своей продукции и расширения её сбыта. Таким образом, бизнес является самым массовым и одним из самых заинтересованным участником выставочно-ярмарочных мероприятий.

6.Низкая квалификация персонала.

Предприятия часто испытывают недостаток квалифицированных специалистов. В условиях конкуренции лучших специалистов получают компании с большими бюджетами, которые могут предложить более высокий уровень оплаты труда и социальный пакет. Предприятия функционируют в постоянно меняющейся информационной среде, и руководителю необходимо постоянно отслеживать изменения в своей сфере деятельности, быть профессионалом в своей области. Для этого ему необходимо повышать свою квалификацию, а также квалификацию своих специалистов.

Оценивая причины закрытия предприятий, около половины опрошенных предпринимателей считают, что дело не только в факторах внешней среды, но и в низкой квалификации и собственных ошибках предпринимателей.

Поэтому для предприятий является актуальной проблема повышение квалификации существующего персонала и получение им необходимых деловых и специальных знаний. Эти задачи можно решать путём проведения семинаров, круглых столов, тренингов, дистанционного обучения, оказания консультаций[22].

Господдержка малого бизнеса является одной из основных задач, которая стоит перед правительством Российской Федерации в настоящее время. По мнению многих экономистов, малый бизнес может стать своеобразным локомотивом, который сможет потянуть за собой развитие экономики нашей страны. Несмотря на то, что для стимулирования деловой активности населения в нашей стране принимается целый ряд мер, количество предприятий малого бизнеса, которые ежегодно открываются в нашей стране, все равно остается на очень низком уровне [23].

2.2.Поддержка малого бизнеса в Челябинской области

Поддержка малого бизнеса государством может происходить на различных уровнях. Прежде всего, начинающим предпринимателям необходимо создать благоприятные стартовые условия для начала бизнеса. Данные условия могут быть связаны, прежде всего, с уменьшением количества бюрократических преград при организации и ведении бизнеса. Процедура регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или организация юридического лица становится проще с каждым днем, кроме того, количество проверок, которые проводятся надзорными органами, постоянно сокращается.

В Челябинской области реализуется «Областная целевая Программа развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2012-2014 годы»( далее ОЦП). Паспорт этой программы в приложении 2[24].

В прошлом году на реализацию системных мероприятий ОЦП направлено более 170,0 млн. рублей бюджетных средств (за счет средств местных, областного и федерального бюджетов).

Приоритетными направлениями реализации ОЦП являются:

• сокращение административных барьеров;

• развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

• снижение налоговой нагрузки;

• имущественная поддержка;

• финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее именуются - СМСП).

1. Сокращение  административных барьеров.

В рамках реализации Федерального закона № 294-ФЗ действует механизм согласования с органами прокуратуры внеплановых проверок СМСП и ежегодных планов контрольных мероприятий, уведомительный порядок о начале осуществления предпринимательской деятельности. Сводный ежегодный план проверок СМСП размещен на сайте Прокуратуры Челябинской области, в структуре которой в 2012 году создано отдельное подразделение - отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. В 2012 году Прокуратурой области отклонены 35% заявлений контрольно-надзорных органов о проведении внеплановых проверок.

В 2012 году принят Закон Челябинской области «Об уполномоченном по правам предпринимателей в Челябинской области»

На снижение административных барьеров нацелено также проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов общественными координационными советами (комиссиями) по вопросам предпринимательства (их количество составляет - 85). Такие советы также действуют при Правительстве Челябинской области и 11 - при областной Прокуратуре и территориальных подразделениях федеральных органов власти.

По поручению Губернатора области работает «горячая линия» по проблемам предпринимательства, на которую в 2012 году поступило 157 обращений. С какими вопросами предприниматели обращаются на «горячую линию» показано на рисунке 3[24].

 

Рисунок 3.Тематика обращений предпринимателей на «горячую линию»

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

С 2009 года действует Гарантийный Фонд, взаимодействующий с 22 банками-партнерами и лизинговой компанией ЗАО «Сбербанк Лизинг».