Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Января 2014 в 17:25, реферат
Целью данной работы является: на основе изучения существующего механизма планирования расходов бюджетных организаций, выявить его недостатки и определить возможности перехода от системы нормирования к программно-целевому методу планирования расходов.
В рамках сформулированной цели в работе поставлены следующие задачи:
Изучить основные направления расходов бюджетных организаций, существующие методы их планирования;
Введение
Глава 1. Основы организации финансов и основные направления расходов бюджетных организаций
Понятие бюджетного учреждения, особенности и принципы организации его финансов.
Основные расходы бюджетных организаций
Глава 2. Планирование расходов в бюджетных организациях
2.1 Методы планирования расходов бюджетных учреждений
2.2 Государственное и муниципальное задание как инструмент организации планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг
2. 3 Планирование расходов бюджетных учреждений в рамках модели сметного финансирования
2.4 Модель финансирования, ориентированного на управления результатами в рамках программно-целевого метода планирования расходов
Заключение
Список используемой литературы
Государственное (
категории физических или юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
показатели характеризующие
порядок оказания услуг;
предельные тарифы на оплату услуг, если законодательством предусмотрена оплата услуг потребителем;
порядок осуществления контроля и требования к отчетности.
Это означает переход на
Безусловно, степень распространения государственных заданий в бюджетном процессе может быть разной. Можно ограничиться только бюджетированием расходов учреждений и некоммерческих организаций на оказание услуг, можно рассматривать расходы на оказание государственных услуг в целом (в том числе с учетом услуг, оказываемых в рамках размещения заказов для государственных нужд). Но в любом случае вопрос о том, каким образом и с помощью каких инструментов планировать расходы на оказание услуг, остается одинаково актуальным.
Ситуация с организацией бюджетирования государственных (муниципальных) услуг серьезно осложняется несколькими факторами:
терминологическими расхождениями в определении государственных услуг;
отсутствием учета расходов на отдельные государственные услуги;
отсутствием наработанной практики по организации планирования расходов на оказание государственных услуг и финансирования таких расходов;
устоявшейся практикой финансирования затрат (в виде содержания учреждений), а не результатов (в виде государственных услуг определенного объема и качества).
Терминологические
В соответствии с бюджетным законодательством это в первую очередь услуги, оказываемые учреждениями и иными организациями в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства и т. д. Согласно законодательству в области государственного управления это услуги административного характера: выдача справок и разрешений, предоставление социальных выплат, лицензирование и т. д. При этом второй тип услуг достаточно сложно ложится в логику бюджетирования (так как зачастую оказывается непосредственно государственными органами), а первый тип услуг наоборот, плохо поддается регламентации, активно применяемой в отношении услуг административного характера.
С учетом того, что и те и другие услуги именуются
Отсутствие учета расходов на отдельные государственные
Недостаток практического
Последний момент, который необходимо учитывать при практической организации бюджетирования государственных услуг — это устоявшаяся в бюджетном секторе практика планирования и финансирования не результатов и продуктов (в виде оказания государственных услуг), а осуществляемых бюджетной сетью затрат. Как показывает опыт, изменить складывающуюся годами «затратную» логику плановиков и финансистов крайне сложно. Осуществление такого рода реформ будет неизбежно встречать сопротивление и непонимание финансово-экономических служб распорядителей бюджетных средств.
Описанные выше трудности на сегодняшний день характерны
для различных регионов в
2.3 Планирование расходов
Как было отмечено нами выше, финансовое планирование в
Согласно статье 6 БК РФ: бюджетная
смета – это документ, устанавливающий
в соответствии с
Лимиты бюджетных обязательств – это объем прав в денежном
выражении на принятие
Бюджетное обязательство –
Расходное обязательство –
Таким образом, смета
Эффективность работы
Составление смет бюджетных
• обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием;
• анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств;
• контроль за эффективным и экономным расходованием средств.
Согласно статье 221 БК РФ бюджетная
смета бюджетного учреждения составляется,
утверждается и ведется в порядке, определенном
Показатели бюджетной сметы, устанавливающие объем и
на период одного финансового года в соответствии с лимитами бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения;
в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления.
Статьи бюджетной классификации жестко привязаны к
При составлении сметы
Практика показывает, что состав значительной части расходов
учреждения предопределен
В то же время существуют расходные обязательства,
На сегодняшний день при
Несмотря на то, что неуклонно расширяется в последнее
В рамках концепции «
Таким образом, одной из
2.3 Модель финансирования, ориентированного
на управления результатами, в рамках программно-целевого
В рамках принятой
Учреждениям предоставлено
Принятие программы влечет за собой ее
постоянный мониторинг – периодический анализ
хода реализации, получение результата,
выраженного в количественных показателях.
В этих целях утверждается метод бюджетного
контроля: при выявлении существенных
расхождений между фактическими результатами
деятельности бюджетных учреждений за
отчетный период и установленными требованиями
отраслевое министерство аннулирует право данного
учреждения на самостоятельное распределение
и использование бюджетных
Руководители учреждений, единожды
почувствовав себя настоящими хозяевами (в хорошем смысле
этого слова), не захотели в дальнейшем упускать такую
Анализ приобретенного опыта использования методов