Планирование и прогнозирование промышленности

Планирование и прогнозирование  развития промышленности

Введение

1. Цели и задачи  промышленной политики государства.

2. Прогнозирование и  планирование объема и структуры  промышленного производства.

3. Обоснование выпуска  продукции производственными мощностями, ресурсами

4. Обоснование выпуска продукции производственными мощностями, ресурсами.

Заключение

Список использованной литературы:

Корняков В. Государственно-корпоративное  направление развитие экономики //Экономист. 2000. №5.

Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики. // Экономист. 2001.№8. С. 17-21. 

Корняков В. Государственно-корпоративное  направление развития экономики // Экономист. 2000. №5. С. 74-80.

там же С. 79.

Абалкин Л. Научное наследие Н.Д. Кондратьева  и современность // Вопросы экономики. 1992. №10. 

Дзинь Вэнь Ли. Роль государственного регулирования в экономике Китая // Вопросы экономики. 1997. №7. С. 156. 

Хлынов В. Общегосударственное  планирование рыночной экономики // Экономист. 1994. 34. С. 90. 

такую концепцию разработали представители социологической школы (Ф. Перру, Франция, 40-70-е гг.). См.: государственное регулирование рыночной экономики / под  общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. –М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2001. С.229. 

Бассовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. –М.: ИНФРА-М, 2001. С. 240.

Экономика предприятия: Уч-к / Под ред. проф. О.И. Волкова. –М.: ИНФРА-М, 1997. С.309  

Акофф Р. Планирование будущего когпорации. / Пер. с англ. –М.:  Прогресс. 1985. С.84

Акофф Р. Планирование будущего корпорации / Пер. с англ. –М.: Прогресс. 1985. С.100 

Акофф Р. Планирование будущего корпорации. /Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1985. С.101

Акофф Р. Планирование будущего корпорации / Пер. с англ. –М.: Прогресс. 1985. С.111  

Введение

Основой развития любого региона, залогом его процветания  и достойной жизни граждан  является промышленность. Промышленный комплекс – это платформа для  функционирования всех других отраслей хозяйства, главный источник наполнения регионального бюджета.

Несмотря  на положительную динамику промышленного  производства в последнее время, положение важнейшей сферы региональной экономики остается тяжелым. В связи  с этим вопрос управления промышленным комплексом является весьма актуальным.

Качественное управление промышленностью не возможно без развития адекватной современной экономике системы планирования. Этот факт сегодня уже практически не оспаривается.

Необходимо  отметить, что отход от планового  управления промышленным комплексом произошел  с разрушением всей системы народнохозяйственного планирования в результате либерализации экономики. В итоге государство потеряло действенный рычаг воздействия на промышленный комплекс, лишилось механизма реализации первостепенных задач. Необходимость в планировании, возможно, не возникла бы, если б региональная промышленность стала бурно развиваться, а не оказалась в структурном кризисе.

Таким образом, планирование в управлении промышленным комплексом региона имеет огромное значение.

1. Цели и задачи промышленной политики государства

Под государственной промышленной политикой понимается проводимая государственными органами управления долговременная линия  действий, воплощаемая в виде системы  предпринимаемых государством мер  по поддержанию и развитию промышленного  производства как стержневой части производственной экономики, от которой зависят все другие отрасли и социальная сфера. Промышленная политика представляет неотъемлемую часть общей государственной экономической политики, воплощающей социально-экономическую стратегию на длительную перспективу. В осязаемой перспективе цели промышленной политики  предопределены состоянием промышленности и экономики в целом, ресурсными возможностями, наличествующими факторами производства. В свете этих объективных реалий цели промышленной политики классифицируются следующим образом. 1. Достижение в ближайшие годы ощутимого подъема промышленного производства со структурой выпуска промышленной продукции, соответствующей внутренним потребностям страны и устойчивому спросу на внешних рынках. 2. Последовательное обновление технической базы производства с упором на использование прогрессивных ресурсосберегающих технологий, позволяющих в то же время достичь показателей качества, обеспечивающих конкурентоспособность продукции и возможность импортозамещения по ключевым позициям. 3. Достижение как можно более полного использования имеющегося ресурсного потенциала промышленного производства с учетом ограниченных возможностей полной замены парка оборудования. 4. Сосредоточение доступных инвестиционных ресурсов на тех прорывных направлениях, видах отраслевых производств, где имеются предпосылки и существует реальная возможность занять высшие мировые позиции (отдельные образцы вооружений, космической техники, энергоагрегаты, прогрессивные виды материалов, современные биотехнологии и др.). В ближайшие годы промышленная политика  будет находиться под мощным прессингом финансовых, экологических, природно-ресурсных, социальных, военно-политических ограничений. Эти ограничения порождены как унаследованным от прошлых периодов состоянием промышленного потенциала, технологических укладов и укоренившихся форм и методов управления, так и внутренними и внешними факторами социальной природы, положением в мировом экономическом сообществе. Учет таких ограничений, возможное сужение зоны их действия, а также частичное или полное снятие представляют важнейший компонент государственной промышленной политики. Проанализируем определяющие виды ограничений. Ограниченные инвестиционные возможности связаны с низким уровнем валового внутреннего продукта и напряженностью бюджета. В ближайшие годы инвестиционный фактор будет оказывать сильное влияние на промышленную политику ввиду отсутствия возможностей наращивания государственных капиталовложений в промышленность. Так как приток финансовых ресурсов в  бюджеты не может быть увеличен посредством ужесточения и без того тяжелого налогового бремени, в распоряжении Правительства остаются следующие возможности ослабления инвестиционных ограничений: а) повышение уровня собираемости налогов при сохранении величины налоговых ставок за счет уменьшения уклонений от уплаты налогов; б) реструктуризация внешнего долга, снижающая нагрузку на бюджет и освобождающая часть бюджетных средств для вложения в развитие производства; в) активизация внебюджетных инвестиционных источников внутри страны за счет корпоративных структур и сбережений населения; г) продажа неэффективно используемых имущественных комплексов, находящихся в государственной собственности; д) привлечение иностранных инвестиций.

Ограничения, обусловленные недозагрузкой производственных мощностей, возникли в связи с изменениями в структуре производства и преобразованиями форм и отношений собственности. Вместе с тем загрузить высвободившийся производственный аппарат очень трудно, так как это требует значительных вложений капитала на модернизацию производства. К тому же государство призвано заботиться прежде всего о недозагруженном оборудовании, находящемся в его собственности. Неудовлетворительная возрастная структура и высокая степень физического и морального износа основных средств производства в российской промышленности требуют от государства участия в модернизации промышленно-производственного аппарата и стимулирования его обновления хозяйствующими субъектами. Неудовлетворительная возрастная, воспроизводственная структура парка промышленного оборудования не может быть изменена радикальным образом не только в силу инвестиционных ограничений, но и в связи с явной недостаточностью проектно-конструкторских и технологических разработок и слабой машиностроительной базой. В связи с этим решение проблемы обеспечения промышленности производственными мощностями видится посредством лучшего, более полного использования имеющегося оборудования, продолжения частичной закупки приборов и промышленного оборудования за рубежом (на что у многих крупных российских промышленных корпораций есть собственные средства), а также выборочного осуществления проектов производства прогрессивного оборудования на предприятиях машиностроительного, в том числе военно-промышленного комплекса с привлечением средств предприятий, отраслей, обладающих инвестиционными возможностями. Природно-экологические ограничения связаны с истощением используемых в промышленности природных ресурсов и промышленным загрязнением окружающей среды. В отношении сырьевых ресурсов данное ограничение требует некоторой трансформации структуры промышленной добычи и использования минерально- сырьевых и топливных ресурсов с учетом их запасов и принятых обязательств по внешним поставкам. Сложнее обстоит дело с сельскохозяйственным сырьем, используемым в пищевой и легкой промышленности, где расшивка ограниченных возможностей зависит от проведения экономической политики в сельскохозяйственном производстве с целью ослабления импортной зависимости. Неизбежным элементом промышленной политики должны стать ограничение наиболее вредных производств, очистка и утилизация отходов промышленного производства, использование малоотходных и безотходных технологий. Недостаточность проведенных институциональных преобразований в промышленности. Необходимы продолжение преобразований форм и отношений собственности в промышленности, дальнейшее развитие организационно-правовых структур управления промышленным производством, совершенствование финансово- кредитной и налоговой систем, увязка промышленной и внешнеэкономической, экспортно-импортной политики, использование программно-целевого управления. С одной стороны, государственная промышленная политика призвана держать в поле своего влияния и действия экспортно-способные отрасли топливно-сырьевого сектора экономики, такие как нефтегазовая, лесозаготовительная и лесоперерабатываемая, металлургическая, золото- и алмазодобывающая промышленность. С другой стороны, нельзя упускать из поля государственного зрения отрасли, имеющие решающее значение для обеспечения военной и экономической безопасности, включая оборонную промышленность, атомную энергетику, железнодорожный и другие виды магистрального транспорта, средства информационных коммуникаций, медицинское оборудование. Значительную роль в государственной промышленной политике  играет дальнейшее создание крупных промышленных корпоративных структур в виде холдингов, транснациональных корпораций, базирующихся на принципах вертикальной производственно-технологической и горизонтальной конгломеративной интеграции.

В ряду институциональных  преобразований неизбежна трансформация  государственных унитарных промышленных предприятий, которые в своем  большинстве не обеспечивают ни бюджетную  эффективность в виде доходов, поступающих  в государственный бюджет, ни собственную экономическую эффективность. Для решения задачи подъема промышленного производства целесообразно использовать инструменты программно-целевого управления. Достичь быстрых результатов в области подъема промышленности реально посредством осуществления ограниченного круга приоритетных программ развития производства тех видов пользующейся спросом на внутренних и внешних рынках конкурентоспособной продукции, для которых существует ресурсная база и нужна ограниченная государственная финансовая поддержка. Осуществление приоритетных программ развития производства конкурентоспособной импортозамещающей продукции благодаря наличию разветвленных связей таких программ с предприятиями промышленности и других отраслей хозяйства способно возбудить цепную реакцию роста производства в масштабах всей промышленности. Кроме того, программы развития производства важных видов промышленной продукции способствуют технико-технологическому процессу в соседних зонах, подотраслях промышленности, тянут за собой производство высокоэффективного оборудования. Возникновение значительного количества низкодоходных и убыточных промышленных предприятий в процессе проведения экономических реформ служит одним из главных тормозов на пути подъема промышленного производства. Курс на банкротство таких предприятий в большинстве случаев неприемлем как в силу социальных факторов, так и вследствие экономической нецелесообразности. Большинство  малорентабельных промышленных предприятий способны встать на ноги при осуществлении комплекса доступных мер по реструктуризации, для чего прежде всего необходимы воля руководителей, желание коллективов и квалифицированный менеджмент, а также придание реструктуризации предприятий статуса направления государственной экономической политики. Реструктуризация промышленных предприятий предусматривает изменение структуры их активов, видов выпускаемой продукции, снижение издержек производства и обращения, проведение технологических преобразований, трансформацию системы управления предприятием. Характерно, что реструктуризация при условии ее последовательного осуществления на основе заранее выработанной программы оказывается одинаково полезной для предприятий разных форм собственности и организационно-правовых форм. Опыт реструктуризации свидетельствует, что в течение от одного-двух до нескольких лет уровень рентабельности удается поднять практически с нуля до 20—30% и надежно войти в зону безубыточности. Естественно, что программы реструктуризации способны реализовать далеко не все предприятия, и часть из них не может избежать банкротства. Поэтому целесообразно централизованным образом, с участием федеральных органов и администрации регионов — субъектов  на основе анализа отфильтровать по крайней мере крупные предприятия, которым следует рекомендовать проведение реструктуризации, и поддержать ее проведение.

2. Значение планирования промышленности и его особенности в условиях рынка

Переход экономики к рынку потребовал переосмысления роли и места планирования в системе государственного регулирования и управления.

В ходе реализации функций системы  планирования обеспечивается решение  широкого круга задач, способствующих эффективному развитию экономики. Только на базе научно обоснованных планов возможно целенаправленное воздействие на экономические  процессы. Без планирования не может быть достигнута пропорциональность развития, обеспечена сбалансированность производства и потребления в стране и ее регионах.

Процесс внутренней интеграции национальных экономик связан с беспрецедентной  концентрацией производства концернами. В передовых странах преобладающий объем промышленного производства обеспечивается ограниченными группами концернов.

Современный концерн привносит  в концентрированные производства высочайшую организацию, не имеющую  сходства с рыночной «самостийностью». Это вертикально интегрированные структуры, охватывающие длинные спланированные цепочки промышленных производств, с применением высоких технологий.

Внутри вертикальной структуры  транснациональной корпорации конкуренция  также отсутствует, и взаимодействие имеет информационный характер. Построение ТНК соответствует системной модели, где оптимизация проводится по большому числу параметров, в ней просто не остается места для конкуренции.2

Продукция, выпускаемая каждым концерном, технологически является завершающей  стадией множества производственных потоков при высокой его концентрации.

В условиях малочисленности сверхкорпораций  объективно существующие количественные зависимости между ними не могут оставаться невидимыми – они изучаются и закладываются в основу государственного регулирования промышленного комплекса и экономики. Каждая сверхкорпорация обретает все большую заинтересованность в функционировании других и национальной экономики в целом. 

Таким образом, неоклассический подход, провозглашающий саморегулирование  экономики посредством конкуренции  и отрицающий необходимость планирования как излишнее функции, не актуален в  современных условиях государственно-корпоративной  экономики.

Такой подход малопригоден тем более для решения проблем региональной промышленности, так как локальные рынки более подвержены монополизации. Крупные промышленные предприятия в регионе могут быть представлены применительно к каждой отрасли одной или несколькими производственными единицами. Как правило, - это подразделения мощных корпораций и финансово-промышленных групп, зачастую транснациональных. Ясно, что о совершенной конкуренции на локальных и региональных рынках говорить нет никакого смысла.