Переходная экономика: опыт зарубежных стран

Чехословакия.

К 1990 г. в Чехословакии (с июня 1990 г. Чехословацкая Федеративная Республика (ЧСФР), а с января 1993 г. два государства - Чехия и Словакия) положение было относительно стабильным. Здесь наблюдался рост национального дохода (в 1988 г. на 3%). Первые шаги по реформированию экономической системы страны было сделано в конце 80-х годов, когда перестроили централизованные органы с соответствующим сокращением аппарата на 20%, а также приняли меры для повышения самостоятельности промышленных предприятий и их ответственности за эффективное развитие. Однако желаемых результатов достигнуто не было.

В стране в 1989 г. произошли события, которые получили название "бархатной" или "нежной" революции. Вследствие ее к власти пришло новое правительство, что взял курс на радикальный переход  к рыночным отношениям, основанным на плюрализме форм собственности и монетаристской концепции. Уже в сентябре 1990 г. в ЧСФР число зарегистрированных частных предприятий составил 339 тыс. Расширению частного сектора и денационализации народного хозяйства способствовал закон "О смягчении последствий некоторых имущественных несправедливостей", который введен в действие с 1 ноября 1990 г. В соответствии с ним бывшим хозяевам или их потомкам возвращалось имущество национализировано после 1948 г. Важную роль сыграла и так называемая малая приватизация - массовая распродажа магазинов, предприятий бытового обслуживания, мастерских.

Наличие крупных предприятий, которые  было очень трудно продать, определила распределение собственности в  ЧСФР по купонам. В 1992 г. 8,6 млн человек получили купоны, из них 1 млн человек в том же году обменяли эти купоны на акции предприятий. "Малая" и "большая" приватизация сопровождалась нарастанием разбалансированности народного хозяйства и увеличением безработицы (в ноябре 1990 г. оно составляло 0,6% от общего количества трудоспособных). В декабре 1990 г. был принят закон о занятости, который предоставлял безработным право на выплаты в течение одного года: первые шесть месяцев - 60% от их заработка, а затем - 50%. Среди важнейших проблем чехословацкой экономики правительство выделяло почти полную зависимость от импорта энергии и сырья из СССР.

Правительство ЧСФР проводил целенаправленную денежно-кредитную политику. Кредиты получали только рентабельные и перспективные предприятия со стабильным экономическим положением в стране на начальном этапе реформ 79% государственных предприятий были неплатежеспособными). Низкой оставалась и ставка процента за кредит (в 1991 г. она составляла 25%). Учитывая большой удельный вес военной продукции в ВНП, правительство выделило 1,2 млрд крон помощи для реализации программы по переводу оборонных предприятий на выпуск продукции широкого народного потребления. Цены в ЧСФР либерализовали методом "шоковой терапии" (январь 1991 г.). Однако в области труда и оплаты коммунальных услуг соблюдали определенные ограничения, то есть правительство и здесь вел себя осторожно. В целом по 1991 г. цены выросли всего на 59%, что объяснялось относительной устойчивостью чехословацкой экономики.

В 1992 г. в ЧСФР наблюдался минимальный  уровень инфляции. В основном сохранялся и уровень реальной заработной платы. Невысокими были налоги, которые не превышали уровня западных стран. Меньшим  по сравнению с другими постсоциалистическими  странами был спад инвестиций, промышленного  и сельскохозяйственного производства. Такой сбалансированности и последовательности, как особенности варианта реформ в ЧСФР, способствовали высокий восходящий уровень экономического развития страны, насыщенность внутреннего рынка, относительно небольшая внешняя задолженность (в конце 1992 г. она составляла 10 млрд долл.).

После распада федерации в 1993 г. усилились кризисные явления  в экономике. Однако за короткий срок Чехия достигла неплохих показателей  экономического развития. В 1994 г. страна имела бездефицитный бюджет, валютные резервы в середине года составили 7,7 млрд долл., активное сальдо платежного баланса выросло до 600 млн долл. В июле 1994 г. безработицы составил всего 3,2%. На низком уровне инфляция удерживалась. В начале 1995 г. она уже не превышала 10%. В этот период 80% всей собственности Чехии было в частных руках. Во второй половине 90-х годов ликвидировали все катаклизмы перестройки, что указывало на успешное проведение реформ.

Показатели экономического развития Словакии, экономически менее развитой, были ниже. В 1993 г. снижение ВНП составлял  не менее 5%. Традиционное привязка к восточного рынка осложнило ситуацию. Была разработана программа пяти приоритетных направлений: энергетики, малотоннажной химии, деревообработки, экологии, туризма. Выполнение этих программ находится в центре внимания правительства Словакии и сейчас.

Можно констатировать, что основными составляющими  успеха реформ в Чехии были: а) весомый  экономический потенциал, которого достигла страна (для сравнения: Украина также была развитой державой, но главное - в самых реформах, которые в Чехии начались в условиях "бархатной" революции без политической лихорадки); б) в отличие от других стран Восточной Европы, рыночные реформы в Чехии проводились в условиях политического согласия и без правительственных кризисов; в) уверенная, спокойная и предусмотрительная политика правительства, который учитывал специфические условия своей страны и не стремился бездумно отбрасывать все, что связано с прошлым. [6, с. 422-426]

Югославия.

Реформы здесь начались в 1965 г. Был  взят курс на повышение самостоятельности  республик, которые входили в  федерации, и отдельных предприятий. В 1974 г. здесь провозгласили необходимость  создания системы самоуправленческого планирования. Ввели свободное ценообразование без государственного контроля за ценами. Появился дефицит внешнеторгового и платежного балансов, выросла внешняя задолженность. Возникли диспропорции регионального и отраслевого характера. Межреспубликанское неравенство социально-экономического развития стало одним из факторов нестабильности, усиление сепаратистских и националистических тенденций (более богатые республики отказались вкладывать субсидии в фонд федерации для финансирования менее развитых регионов). Поэтому особое внимание уделяли выравниванию экономического развития отдельных республик СФРЮ.

Несмотря на все, Югославия не смогла преодолеть кризисного состояния экономики, несмотря на радикальные по сравнению  с другими странами преобразования. Сформированный в 1989 г. новое правительство. Маркевича сделал более радикальные шаги для реформирования хозяйственного механизма (без изменений общественной ориентации). С 1 января 1990 г. правительство приняло ряд мер по борьбе с инфляцией, которая в 1989 г. по показателям роста розничных цен составляла 2665%, а именно: а) замораживание заработной платы при сохранении свободного ценообразования примерно на 80% товаров и услуг; б) либерализацию значительной части импорта; в) введение конвертируемости динара путем его деноминации (10 тыс. старых динаров за один новый) и установления его постоянного курса немецкой марки в соотношении 7:1.

Предпринятые правительством А. Маркевича меры дали положительные результаты. В апреле 1991 г. приостановился рост цен, наблюдалось некоторое оживление в производстве. Но впоследствии стремление республик Югославии к независимости привели к гражданской войне, а потом и к распаду государства. Экономические проблемы, порожденные распадом Югославии на самостоятельные суверенные государства (Хорватия, Словения, Сербия, Македония, Босния и Герцеговина, Черногория (в 1992 г. Сербия и Черногория провозгласили себя Союзной Республикой Югославией (СРЮ) со столицей в Белграде), перешли и в XXI век.

Военные действия НАТО во главе с США против Югославии нанесли значительный ущерб экономике СРЮ. [7] 

Румыния.

 Начало процесса реформ в  стране связывают с принятыми  правительством в 1989 г. мерами  для улучшения финансово-экономического механизма страны. Внимание было уделено вопросам хозяйственного расчета, самофинансированию, рабочему самоуправлению. По официальным данным, реформы способствовали увеличению национального дохода на 3,2%, возросла ответственность органов управления в центре и на местах за экономическую и социальную деятельность. По данным иностранных экономистов, реформы этого периода обусловили спад национального дохода на 5%. Наконец-концов режим Н. Чаушеску (1918-1989) было свергнуто в декабре 1989, p. победу на выборах одержал Фронт национального спасения.

Первые декреты нового правительства  в сложной экономической обстановке (прежде всего, падение жизненного уровня населения) указывали на умеренность  и осторожность подхода к экономическим  реформам. В этом же духе было разработано  и принято программу оздоровления экономики и преодоления хаоса, рассчитанную на 2-4 года (стабилизационный период перехода к рыночной экономике). Ее выполнение началось с перекачки  ресурсов из производства в социальную сферу, особенно для нормализации снабжения населения потребительскими товарами и энергией. Постепенно менялась роль центральных органов управления: сокращалось количество централизованно распределительной продукции (с 1800 до 1400 видов), более гибкой стала система плановых показателей. Была повышена на 40% закупочные и заготовительные цены на сельскохозяйственную продукцию. Членам сельскохозяйственных кооперативов выделили в бесплатное семейное пользования до 0,5 га земли (другим жителям села и города по их желанию и с согласия кооператива - до 0,25 га за определенную плату). Частной собственностью по праву наследства было провозглашено приусадебные участки членов кооперативов, но не более 0,6 га.

Либерализация цен в Румынии  в 1990 г. привела к росту их на продовольственные  товары на 661%, на промышленные - на 114%. На первом этапе (конец 1990 г.) не позволяли  устанавливать свободные цены на потребительские товары, если на рынке  было представлено менее трех поставщиков  той или иной продукции. Цены на некоторые  товары можно было устанавливать  по согласованию с государственными органами. На втором этапе либерализации (апрель 1991 г.) свободные цены установили на 83% оборота потребительских товаров  и 89% оборота продукции промышленного  назначения. Как следствие, за следующие  четыре месяца в целом цены выросли  на 316%. Недовольство населения ростом цен вызвало социальную напряженность, поэтому правительство вынуждено  было в ноябре 1991 г. установить прейскурантные цены на мясо и мясные продукты, снизив цены на них вдвое.

Наиболее резкое сокращение ВНП  в Румынии наблюдалось в 1992 г. Производство и потребительский  рынок удалось сохранить почти  исключительно за счет притока внешних  кредитов, которые пошли в основном на покрытие дефицита взаимных платежей хозяйственных субъектов. Структурный  кризис затронул как отрасли тяжелой  промышленности, которые зависели от импортных ресурсов, так и пищевую  промышленность. В 1993 г. наметилось некоторое  оживление: выпуск промышленной продукции  вырос на 1,3%, а ВНП - на 0,7%. Доля частного сектора экономики в этот период составляла около 30%. В 1994 г. рост выпуска  продукции наблюдалось уже в 20 отраслях с 29. Правительство смогло в 1994 г. достичь положительного сальдо во внешней торговле (156,7 млн долл.), привлечь в отечественную экономику 924,9 млн долл. иностранных инвестиций. В настоящее время доля частного сектора в ВНП составляла около 30%. Вторая половина 90-х годов обозначена совершенствованием структуры народного хозяйства страны и последующей приватизацией. [8, с. 113-121]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, для переходного процесса характерны постепенность, невозможность  быстрой замены существующих форм новыми, и тем более — невозможность  такого подхода, согласно которому нужно  сначала разрушить все старое, а затем создать новое. Иначе говоря, в условиях переходного периода довольно долго сохраняются старые формы, и в то же время происходит рост новых форм и отношений. Это значит, что в постепенности изменений в экономике реализуются преемственность и наследование в социально-экономическом развитии.

Переходная экономика явилась  феноменом пограничной ситуации, в которой по обстоятельствам  объективной необходимости оказались  вновь обретшие независимость государства  постсоветского пространства. В начале периода трансформации данный тип  экономической системы характеризовался форсированным разрушением административно-командного типа управления, стихийным формированием  рыночных институтов, в упорядочении процесса создания которых сыграли  не только сами правительства, но и  международные организации. Переход  к рыночной экономике был связан с колоссальными трудностями, такими, как серьезные диспропорции в  экономике, распад торговых связей, социальная напряженность, рост коррумпированности и кризисных ситуаций. Сочетание  правительственной политики дисциплины и стимулирования с протекционизмом  и подавлением предпринимательской  инициативы обнаружило два контрастирующих  друг с другом режима регулирования, сочетания которых определили четыре альтернативных пути переходного процесса в постсоветских государствах.

Наиболее последовательные в реформировании старой системы правительства Венгрии, Польши добились успеха в переходе к рынку уже на первом этапе, предприняв в сжатые сроки меры по либерализации  торговли и цен, приватизации государственной  собственности, реформированию финансового  сектора, системы социальной защиты, реструктуризации предприятий. [9]

В результате десятилетних рыночных преобразований национальные экономики  лидирующих стран добились наибольших успехов. Одним из важнейших показателей  успехов экономических преобразований является экономический рост. По темпам экономического роста (рост ВВП и  промышленного производства) лидером  в 1999 году является Венгрия – 3,7 и 10%. За ней следует Польша- 3,5 и 6%, Словения – 2,5 и 2,5%. Чехия имела устойчивые темпы прироста, однако в 1998 -1999 гг. обозначились некоторые тенденции к снижению.

По своей структуре экономики  рассматриваемых стран уже сегодня  можно отнести к постиндустриальному  типу. Для сравнения: накануне реформ 1988 г. доля промышленности составляла в Чехословакии 57%, Польше – 52, Венгрии  – 36, Румынии – 61, Болгарии – 59%. Через 10 лет структура экономики стран  Центральной и Восточной Европы имеет следующие соотношения: сельскохозяйственное производство даёт от 4,4% ВВП в Словении до 6,9% ВВП в Польше. Промышленность производит от 30,9% ВВП в Венгрии до 41,7% ВВП в Чехии. Особенно выросла доля нематериального производства в ВВП. На услуги приходится от 53,7% ВВП в Чехии до 62,5% в Венгрии. Большую роль в этом играют финансовые услуги и туризм, которые для большинства стран Центральной Европы является отраслью международной специализации. [10, с. 503]

В целом макроэкономические показатели развития Восточной Европы отмечаются стабильностью развития, и для  большинства стран характерен устойчивый подъём экономики, хотя по степени и  уровню развития они занимают разные позиции.

Опыт перехода от централизованного  планирования хозяйства к рыночной экономике является исторически  беспрецедентным процессом —  процессом, который ни в коем случае не закончен во многих странах Восточной  Европы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КРОССВОРД

																		4
														1
																					9
									2
														8
												6
									5
														12
																13		16
											11
																						18
3																		17
			7									14
																					19
		10							15										20