Пенсионный фонд РФ, его функции, формирование и использование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание 

Введение

1. Особенности российской  системы пенсионного обеспечения

2. Пенсионный фонд РФ, его функции, формирование и  использование.

2.1. Функции и значение  Пенсионного фонда

2.2. Анализ доходов и  расходов Пенсионного фонда

3.  Основные направления  совершенствования Пенсионного  фонда РФ

Заключение

Приложения

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В условия  современной России вопросы социальной защиты населения стали чрезвычайно  актуальными. Без осмысления научно-практического  значения проблем пенсионного обеспечения  невозможно создание ее оптимальной  модели. В период рынка все более  осложняющаяся социально-экономическая  обстановка, снижение уровня жизни  большинства населения, разрушение традиционной инфраструктуры социальной сферы ставят перед российскими  специалистами социальных служб  непростые проблемы.

В настоящее время основой социального обеспечения нетрудоспособных граждан России является система государственного социального страхования. Она включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, медицинскому обслуживанию. Одним из первых мест по объему средств и получателей в системе государственного социального страхования занимает пенсионное обеспечение. В настоящее время пенсия рассматривается как одна из важнейших социальных гарантий стабильного развития общества. Гарантии прав российских граждан на пенсионное обеспечение определены Конституцией Российской Федерации, при этом деятельность государственных структур должна быть направлена на реализацию конституциональных прав всех граждан на получение материального обеспечения при установленном законом возрасте либо ином страховом случае, влекущем за собой невозможность заниматься трудовой деятельностью.

В условиях рынка пенсионное обеспечение реализуется  через систему обязательного  государственного социального страхования, представляющего часть государственной  системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным  законом страхование работающих граждан от возможного изменения  материального и (или) социального  положения, в том числе по не зависящим  от них обстоятельствам.

Таким образом, пенсионная система представляет собой  сложный механизм, объединяющий экономические, правовые и социальные институты, предназначенные  для удовлетворения интересов различных  групп и категорий населения  Российской Федерации.

Вопросы реформирования пенсионной системы, создание экономической, информационной и технологической  базы для ее проведения должны стать  одним из приоритетных направлений  государственной социальной политики.

Целью курсовой работы является анализ пенсионной системы России, выделение основных проблем и перспектив развития.

Задачи курсовой работы:

1) Рассмотреть теоретические основы  функционирования и формирования  пенсионной системы Российской  Федерации;

2) Провести анализ действующего  механизма формирования средств  пенсионного фонда РФ;

3) Раскрыть проблемы и  основные направления по совершенствованию  системы пенсионного обеспечения  в России;

 

 

 

 

 

 

1. Особенности российской системы пенсионного обеспечения

Пенсия – это гарантированная  ежемесячная денежная выплата для  обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца. В нашей стране до начала 90-х годов пенсионное обеспечение  осуществлялось за счет средств Фонда  государственного социального страхования. Однако его средств хронически не хватало, и тогда приходилось  прибегать к средствам госбюджета. Из-за дефицитности бюджета вопросы  развития пенсионной системы всегда решались по остаточному принципу.

В условиях усиливающегося финансового  кризиса для пенсионного обеспечения  объективно необходимо было формирование Пенсионного фонда РФ. Он образован  в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года как самостоятельное финансово-кредитное  учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

С 1 января 1991 года средства, предназначенные  для выплаты пенсий и некоторых  государственных пособий, по решению  высших законодательных органов  Российской Федерации были выведены из федерального бюджета. Работа по сбору, учету и целевому распределению  средств была возложена на Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд Российской Федерации  является крупнейшим среди внебюджетных социальных фондов. На его долю приходится около ¾ средств этих фондов. Уровень и качество пенсионного обеспечения - важная составляющая экономического и социального положения населения страны. В России сложившаяся пенсионная система затрагивает интересы свыше 38 миллионов пенсионеров.

Начиная с 2002 г. в России проводится пенсионная реформа. Задача этой реформы - перейти от распределительной государственной  пенсионной системы к смешанной, распределительно-накопительной. Таким  образом, в определенной мере распределительная  система будет сохранена, но она  будет дополнена добровольным пенсионным обеспечением граждан через негосударственные  пенсионные фонды. В 2003 г. граждане получили возможность выбора - оставить деньги в Пенсионном фонде России для  вложений в государственные ценные бумаги или передать их частным управляющим  компаниям. В 2004 г. появилась возможность  направлять средства формирующие накопительную  часть трудовых пенсий, в негосударственные  пенсионные фонды.

Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система  уникальна и включает страхование  по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и  медицинское страхование.

Согласно Конституции  РФ (ст.7, п.2, ст. 39) любой житель Российской Федерации имеет право на обязательную государственную пенсию, под которой  понимается ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенсации  гражданам заработка, утраченного  в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потери кормильца, а также по другим основаниям.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации  в настоящее время назначаются  и выплачиваются трудовые и социальные пенсии, пенсии военнослужащим срочной  службы, пенсии по инвалидности от военной  травмы и от общего заболевания, участникам войн и вдовам погибших, а также  в некоторые другие виды пенсий [2, с.2-3]. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие базовые  виды пенсий:

- по старости (по возрасту);

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца;

- за выслугу лет.

Трудовые пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством  устанавливаются: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет, при общем трудовом стаже  не менее 20 лет. Отдельным категориям граждан пенсия по старости законодательно устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в отдельных  случаях - и при пониженном трудовом стаже. Пенсионное законодательство содержит довольно широкий перечень категорий  граждан, которым пенсия по старости назначается на льготных основаниях:

- женщинам, родившим пять  или более детей и воспитавшим  их до восьмилетнего возраста, а также матерям инвалидов  с детства, воспитавшим их до  восьмилетнего возраста;

- инвалидам Отечественной  войны и другим инвалидам, приравненным  к ним в отношении пенсионного  обеспечения;

- инвалидам 1 группы по  зрению.

Кроме того, в соответствии с законодательством и специальными нормативными актами Правительства  РФ, которому действующим законодательством  предоставлено такое право, устанавливается  пенсия в связи с особыми условиями  труда отдельным категориям работников, занятых:

- на подземных работах,  на работах с вредными условиями  труда и в горячих цехах;

- на работах с тяжелыми  условиями труда;

- в качестве водителей  городского транспорта на регулярных  городских пассажирских маршрутах;

- спасателями в профессиональных  аварийно-спасательных службах,  профессиональных аварийно-спасательных  формированиях и многих других  работах указанных в списках  работ, профессий и должностей, с учетом выполнения которых  пенсий устанавливается при пониженном  пенсионном возрасте.

На льготных основаниях пенсия устанавливается также в связи  с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним  местностях.

В настоящее время в  России используется так называемая распределительная система пенсионного  обеспечения. Её суть в следующем: взносы в пенсионный фонд, собираемые сейчас с работающего населения идут на выплату пенсионерам. Такой механизм называют механизмом солидарности поколений, так как те, кто сегодня содержат пенсионеров, сами в старости окажутся на содержании следующего поколения. Неэффективность  распределительной системы особенно ярко проявляется на фоне современной  демографической ситуации в нашей  стране и во всем мире в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Пенсионный  фонд РФ, его функции, формирование  и использование.

2.1.  Функции и значение Пенсионного  фонда РФ

Пенсионный фонд РФ —  это централизованный фонд пенсионного  обеспечения населения.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством  РФ и Положением о Пенсионном фонде  РФ (России), утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. федерального закона от 5 августа 2000 г.).

Согласно ст. 2 вышеуказанного Положения денежные средства этого  фонда находятся в государственной  собственности, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд имеет  в регионах Российской Федерации  свои отделения.

Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции:

• получение от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий;
• организацию банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
• индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду в дальнейшем увеличение размеров государственных пенсий за счет вносимых гражданами средств;
• межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Пенсионный фонд РФ подотчетен Федеральному Собранию. Денежные средства Пенсионного фонда РФ находятся  в государственной собственности  и не входят в состав федерального и территориальных бюджетов.

Пенсионный фонд Российской Федерации реализует единую стратегию управления пенсионной системой России. ПФР представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов субъектов РФ.

Структура ПФР включает в  себя Правление, которому подчиняются 

Исполнительная дирекция ПФР и Информационный центр персони-

фицированного учета. На уровне субъектов Российской Федерации  ПФР представлен 82 отделениями, а  также 2 516 территориальными управлениями и 11 центрами по назначению, перерасчету и выплате пенсий.

Координацию деятельности ПФР осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Рисунок 1. Организационная  структура Пенсионного фонда  Российской Федерации

Согласно Положению о  Пенсионном фонде Российской Федерации,

утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации  от 27 декабря 1991 года №2122-1, руководство  Пенсионным фондом Российской Федерации  осуществляется

Правлением и его постоянно  действующим исполнительным органом  – Исполнительной дирекцией ПФР.

Правление Пенсионного фонда  России:

• определяет перспективные и текущие задачи ПФР;
• формирует бюджет и сметы расходов ПФР, утверждает отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
• отвечает за выполнение функций, относящихся к компетенции
• ПФР;
• утверждает положения об Исполнительной дирекции ПФР, Ревизионной комиссии ПФР и территориальных органах ПФР, назначает и освобождает от должности их руководителей;
• издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:

-  фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

- денежные средства фонда  используются для финансирования  государственных расходов, не включенных  в бюджет;

- формируется в основном  за счет обязательных отчислений  юридических и физических лиц;

- страховые взносы в  фонды и взаимоотношения, возникающие  при их уплате, имеют налоговую  природу, тарифы взносов устанавливаются  государством и являются обязательными;