Пенсионная система Таджикистана

Содержание

Введение                                                                                                                               3

1 История развития пенсионной  системы Таджикистана                                               4

2 Современное состояние  пенсионной системы Таджикистана                                     4

3 Закон о страховых  и государственных пенсиях                                                            6

3.1 Основные положения  закона                                                                                        6

3.2 Реализация закона                                                                                                          9

3.3 Положительные и отрицательные  стороны закона                                                  11

4 Стратегия совершенствования  социальной защиты населения                                 11

4.1 Основные проблемы                                                                                                    12 
4.2 Приоритеты развития сектора социальной защиты населения                               14

4.3 Ожидаемые результаты                                                                                               15

Заключение                                                                                                                         16

Список использованных источников                                                                               17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность данной темы обуславливается социальной значимостью пенсионного обеспечения и определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы более полумиллиона престарелых, инвалидов и других категорий пенсионеров Таджикистана. Основной проблемой пенсионного обеспечения на данном этапе является низкий уровень размеров пенсий при достаточно высоком тарифе страховых взносов, уплачиваемых на цели пенсионного обеспечения.

Пенсионеры – самые  незащищенные и нуждающиеся во внимании и помощи слои населения, большинство  из которых живут за чертой бедности.

Целью данного реферата является выявление и анализ проблем на пути реформирования пенсионного законодательства.

В соответствии с данной целью сформулированы следующие исследовательские задачи:

1. Изучить историю развития пенсионной системы Таджикистана
2. Описать актуальное состояние пенсионной системы в настоящее время
3. Изучить основные положения закона «О страховых и государственных пенсиях»
4. Проанализировать проблемы мешающие реализации закона
5. Изучить положительные и отрицательные стороны закона
6. Определить социальные и экономические проблемы прямо и косвенно влияющие на реализацию пенсионной реформы
7. Изучить стратегию совершенствования социальной защиты населения

 

 

 

 

 

 

 

1 История развития пенсионной системы Таджикистана

 

В 1999г. Правительством утверждена Концепция реформирования системы  пенсионного обеспечения в Республике Таджикистан.

В соответствии с Концепцией предусматривается внесение изменений  в действующее пенсионное законодательство, направленных в основном на установление связи между размерами пенсий и страховыми взносами.

По оценке специалистов Фонда социальной защиты населения Республики в пенсионной системе Таджикистана, основанной на принципе солидарности и финансируемой за счет текущих поступлений, действие страховых принципов существенно ограничено. В целях усиления страховых принципов построения системы социального страхования и пенсионного обеспечения, их законодательного закрепления в 1997г. Высшим Собранием Таджикистана (тадж. Маджлиси Оли) принят Закон «О государственном социальном страховании», в соответствии с которым введен порядок отчисления из заработной платы работников 1% для зачисления этих средств на лицевые счета. В 1999г. Правительством принято постановление «О порядке ведения накопительных лицевых счетов и индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов в системе государственного социального страхования».

В настоящее время, в соответствии с поручением Президента ведется  разработка мер, направленных на преобразование действующей системы пенсионного  обеспечения в накопительную.

В то же время признана целесообразность плавного перехода. Поэтому в стране длительный период будет действовать  система пенсионного обеспечения, сочетающая распределительные и  накопительные принципы. [3]

 

2 Современное  состояние пенсионной системы  Таджикистана

 

Пенсионная система в  Таджикистане до сих пор строилась  исключительно на принципе солидарности поколений. В ее основе - содержание пенсионеров за счет взносов работающих. Сейчас такая модель пенсионного обеспечения просто трещит по швам. "На обеспечение 549 тысяч пенсионеров сейчас работают не более одного миллиона 200 тысяч человек. Выходит, что пособие каждого пенсионера складывается за счет выплат двух человек. Это сильная социальная нагрузка. В идеале на каждого пенсионера должно быть хотя бы четыре работающих человека", - рассказывает начальник управления персонифицированного учета Агентства социального страхования и пенсий Таджикистана Дильшод Насков. [7]

Пенсионная система Таджикистана в настоящее время находится  на пути реформирования. Дело в том, что пенсионная система осталась от прежней системы, еще от советского периода, так называемого «солидарности  поколений», когда та часть трудоспособного  населения, которая работала, ушла на пенсию и живет за счет той части  населения, которая в настоящее  время работает. Вот эта система  называется системой солидарности, т.е. молодежь в основном работает для  пенсионеров. В республике около 8-9 % пенсионеров, но сейчас есть закон о страховых и государственных пенсиях. Таджикистан находится на пути перехода на накопительную систему, когда уже каждый человек заранее подготовит для себя условия для получения достойной пенсии. Но в этом имеются свои проблемы. Дело в том, что основная часть населения не может позволить себе накопительную систему, т.к. для того чтобы создать накопительную систему необходимо чтобы уровень средней зарплаты был очень высокий. Сейчас уже некоторые бизнесмены, которые имеют определенную сумму, могут перейти на эту систему. В республике создано несколько государственных и негосударственных (частных) фондов накопительной системы, которые уже начали работать, но проблема заключается в том, что до сих пор в республике не проработан четкий механизм по переходу на накопительный фонд. [8]

Сегодня возрастной ценз для  выхода на пенсию по возрасту для мужчин равен 63 годам. Женщины выходят на пенсию в 58 лет. Минимальная пенсия в стране - 80 сомони, что составляет примерно 14 евро в месяц. [7]

 

 

3 Закон о страховых и государственных пенсиях

 

4 января 2010 года Постановлением  Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан принят Закон Республики Таджикистан «О страховых и государственных пенсиях».

Настоящий Закон определяет организационно - правовые основы государственного регулирования обязательного пенсионного  страхования граждан Республики Таджикистан, права и обязанности  государственных органов, физических и юридических лиц, порядок назначения и выплат страховых  и  государственных  пенсий, а также источники их финансирования. [1]

 

 

3.1 Основные положения  закона

 

В соответствии с настоящим  Законом назначаются и выплачиваются  следующие виды страховых пенсий: страховые пенсии по возрасту, по инвалидности и по случаю потери кормильца. В новом  Законе говорится, что страховая  пенсия застрахованным лицам назначается  для мужчин по достижению 63 лет, а  для женщин по достижении 58  лет, при условии исполнения обязательств по уплате страховых взносов за весь страховой период, наличия оплаченного  страхового стажа не менее 300 месяцев  для мужчин и 240 месяцев для женщин.

На получение страховой  пенсии  по возрасту по льготам имеют  право:

-  лица, работавшие и  постоянно проживающие в Мургабском районе Горно-Бадахшанской автономной области - мужчины по достижению 53 лет, при наличии трудового стажа не менее 25 лет; женщины по достижении 48 лет,  имеющие не менее 20 лет трудового стажа.  Также мужчины по достижению 58 лет с общим трудовым стажем не менее 25 лет, из которых не менее 10 лет проработавшие в Мургабском районе.  Женщины по достижению 53 года, при наличии общего трудового стажа не менее 20 лет, из которых 8 лет проработали в Мургабском районе ГБАО;

- лица, больные гипофизарным  нанизмом, и непропорциональные  карлики: мужчины  по достижению 48 лет, имеющий трудовой стаж  не менее 20 лет, женщины по  достижении 43 лет  с трудовым  стажем не менее 15 лет;

- инвалиды I группы по  зрению. Мужчины в 53 года с трудовым  стажем не менее 15 лет, женщины  в 43 с трудовым стажем не  менее 10 лет;

- страховая пенсия также  назначается участникам ликвидации  последствий аварии на Чернобыльской  атомной электростанции.

- мужчины по достижении 58 лет,  имеющие трудовой стаж  не менее 25 лет, женщины   в 53 года, имеющие трудовой стаж  не менее 20 лет;

- женщины, родившие  5 и  более детей  и воспитывавшие  их до достижения 8 лет, либо  имеющие ребенка с ограниченными  возможностями (инвалиды) при наличии  страхового стажа не  менее  240 месяцев, имеют право на выход  на пенсию  в 53 года.

Также отдельным категориям работников предприятий с вредными и тяжелыми условиями труда, перечень которых определяет Правительство  Республики Таджикистан, при наличии  оплаченного страхового стажа  не менее 300 месяцев для мужчин, не менее  240  месяцев для женщин, имеют  право  выхода на профессиональную пенсию - женщины в 53 года и мужчины  в 58 лет.

В  соответствии с новым  Законом  назначаются и выплачиваются  следующие государственные пенсии - социальная пенсия, пенсия за высокие  заслуги перед Республикой Таджикистан  и за выслугу лет на госслужбе. 

Социальная пенсия назначается  и выплачивается:

-  инвалидам I группы  и инвалидам I и II групп с  детства,  несовершеннолетним инвалидам  в возрасте до 18 лет, детям-сиротам   до 18 лет (учащимся учебных заведений  дневной формы  обучения  до  окончания названых учебных заведений,  но не старше 23 летнего возраста) в размере 200%  от установленного  размера базовой пенсии;

- инвалидам II  и III групп;

- инвалидам с детства  III группы и лицам, детям до 18 лет (учащимся учебных заведений  дневной формы  обучения  до  окончания названых учебных заведений,  но не старше 23 летнего возраста), не имеющих кормильцев в размере 150 %  от установленного размера  базовой пенсии.

Социальные пенсии по инвалидности и потери кормильца назначаются  военнослужащим, проходившим военную  службу  по призыву, и нетрудоспособным членам  их семей в полном размере 100% от установленного размера  базовой  пенсии.

Также социальные пенсии назначаются  для лиц, проживающих в районах, где в соответствии  с законодательством  Республики Таджикистан  установлены  районные коэффициенты к заработной плате.

Пенсия за высокие заслуги  перед Республикой Таджикистан  назначается гражданам, имеющим  высокие заслуги перед Родиной, в соответствии с Перечнем, утвержденным Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Пенсия за высокие заслуги назначается мужчинам  по достижению 63 лет и женщинам по достижению 58 лет или в случаях, предусмотренных настоящим Законом для получения пенсии. Порядок назначения, выплата и размер  пенсии за высокие заслуги устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

Государственные служащие при  наличии стажа госслужбы не менее 15 лет и общего трудового стажа  не менее 25 лет для мужчин и 20 лет  для женщин, имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении  с государственной службы. Пенсия за выслугу лет  в госслужбе  назначается мужчинам, достигшим возраста 58 лет и женщинам в 53 года, за исключением  лиц, признанным в установленным порядке инвалидами. Лица, уволенные с госслужбы, имеют право на пенсию  за выслугу лет, если они занимали  должности государственной службы  не менее 36 полных месяцев непосредственно перед увольнением.  Госслужащему, освобожденному от государственной должности при ликвидации государственного органа, сокращений  численности или штатных единиц госслужащих, при наличии общего трудового стажа 25 лет для мужчин, 20 лет для женщин и не менее 10 лет стажа государственной службы, предоставляется право выхода на пенсию по выслуге лет на два года раньше пенсионного срока.