Отраслевая структура экономики России

Третий пятилетний план (1938--1942) был  составлен по 9 крупным экономическим  районам РСФСР и 10 союзным республикам. В решении XVIII съезда партии о третьем  пятилетнем плане впервые широко были поставлены задачи комплексного развития хозяйства экономических  районов. Съезд выдвинул задачу: организовать добычу топлива и производства цемента, стекла, алебастра, химических удобрений, массовых изделий легкой и пищевой  промышленности, во всех основных экономических  районах в размерах, полностью  удовлетворяющих их потребности. Что  же касается ряда продовольственных  продуктов, швейных и галантерейных  изделий, мебели и местных строительных материалов, то они, как указал съезд, должны в достаточном количестве производиться в каждой республике, крае и области. Особое внимание в  третьем пятилетнем плане было уделено  созданию предприятий-дублеров по машиностроению, химической промышленности и нефтепереработке в Поволжье и на Урале. Это явилось  важным шагом в укреплении обороноспособности страны.

В военный период (1941--1945) значение территориального планирования резко  усилилось. Оно решало задачу: в кратчайшие сроки пустить в эксплуатацию в восточных районах страны перемещенные из западных районов Советского Союза предприятия. Большое значение для своевременного развертывания оборонной промышленности на востоке СССР имели военно-хозяйственные планы по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. По основным видам военной продукции устанавливались задания непосредственно по заводам.

Четвертый пятилетний план (1946--1950) был разработай по 13 основным районам. В нем центральное место заняли вопросы восстановления разрушенного фашистами хозяйства и развития всех отраслей, особенно тяжелой промышленности. [12, c. 18]

Пятый пятилетний план (1951--1955), разработанный  также по 13 основным районам и 15 союзным  республикам и утвержденный XIX съездом  партии, предусматривал обеспечение  дальнейшего улучшения географического  размещения нового строительства промышленных предприятий, приближение производства к источникам сырья, топлива, к районам  потребления с целью ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних  перевозок.

Шестой пятилетний план (1956--1960) развития народного хозяйства СССР был  составлен так же, как и на две  предыдущие пятилетки, по 13 основным экономическим  районам и 15 союзным республикам. В шестой пятилетке впервые была поставлена задача ограничения в  районах европейской части строительства  электроемких и топливоемких предприятий и преимущественное размещение этих производств на востоке страны, что вызывалось напряженным состоянием топливно-энергетического баланса европейских (западных) районов страны и общей задачей улучшения географического размещения производительных сил. [12, c.18]

1957-1964 годы

В связи с научно-техническим  прогрессом появляются новые отрасли  экономики. Для управления новыми отраслями  создаются министерства. Составление  схем размещения производительных сил  страны становится предельно сложным. Возникла необходимость в коренном изменении системы управления экономикой, в новом, семилетнем плане

Семилетний план развития народного  хозяйства СССР (1959-1965), разработанный  по 13 крупным районам, 15 союзным республикам  и по внутриреспубликанским экономическим (административным) районам, был новым  этапом районирования СССР.

Вся территория страны (СССР) была поделена на 105 единиц. Они получили название «административный экономический  район» (АЭР). [12, c.18] В каждом районе был создан специальный орган  управления экономикой Совет народного  хозяйства (СНХ). Название этого органа было взято из прошлого: так назывались органы экономического управления областями  в 20-е годы. Но между совнархозами периода 1957-1964 годов и совнархозами 20-х годов существовали принципиальные различия. Совнархозы, созданные в 1957 году управляли всеми предприятиями национального значения, функционирующими на территории АЭР. Совнархозы 20-х голов представляли собой экономические подразделения областных Советов рабочих, крестьянских, солдатских депутатов, функционально подчинялись ВСНХ. Совнархозы 1957-1964 гг. управляли промышленностью; сельское хозяйство и небольшая часть предприятий местного значения управлялась Совминами автономных республик и исполкомами местных Советов.

Управление экономикой через СНХ  имело и положительные и отрицательные  черты.

Положительные черты

 

Впервые в экономике Советской  России органы управления были максимально  приближены к объектам управления. Между Совнархозами как органами травления и предприятиями в  этот период не было промежуточных  управленческих звеньев. Благодаря  этому, ускорялось движение управленческой информации, ускорялся процесс согласования в различных вопросах, связанных  с новым строительством (размещением  производительных сил).

 

1964 -1991 годы

В 1963 г. Госплан СССР предложил разделить  территорию СССР на 18 крупных экономических  районов с учетом их природных  и экономических особенностей. В РСФСР выделены были 10 крупных экономических районов - Центральный, Северо-западный, Центрально-черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

В 1982 г. Северо-Западный район был  разделен на два района - Северо-Западный и Северный. Таким образом, последняя  сетка районов СССР включала 19 крупных  экономических районов, из них 11 - на территории России. [15, c.146]

1991 - 2000 годы

Развитие российской экономики  в условиях реформ перехода к рыночным отношениям.

После 2000 года

В 2000 году было произведено разделение территории Российской Федерации на семь округов. Начало формирования районирования  по федеральным округам.

1.3 Теория ТПК

Впервые термин «ТПК» появился в  конце 50-х годов. Первоначально за аббревиатурой ТПК скрывались слова  «территориально-промышленный комплекс», то есть комплекс понимался узко, только как промышленный. Позже его стали  расшифровывать как «территориально-производственный». Категория «производство» шире категории  «промышленность», то есть подразумевается, что в ТПК могут включаться предприятия не только промышленных отраслей, но также строительства, сельского  хозяйства, а также инфраструктурные объекты, способствующие эффективной  работе предприятий упомянутых трех секторов народного хозяйства. [16, c. 29]

К инфраструктуре относятся: производственная - общие транспортные артерии, энергоснабжение, общая связь, складское хозяйство, социальная - учреждения здравоохранения, народное образование, жилье, учреждения культуры и науки, социальной защиты населения.[13, c. 135]

Основоположниками теории ТПК считаются  И. Н. Колосовский, П. М. Алампиев, Ю. Г. Саушкин.

В период 1957-1964 гг., благодаря усилиям  СНХ и органов региональной власти, некоторые региональные и хозяйственные  комплексы достигли такого уровня развития, что к ним можно было бы применить  определение ТПК. Обычно это наблюдалось  там, где имелись относительно небольшие  автономные образования, развитая производственная инфраструктура и развита, по меньшей  мере, одна отрасль народного хозяйства.

 

               

 

Глава 2. Отраслевая структура  экономики России и обоснование             размещения производства

На стартовом уровне перехода к  рыночным отношениям в нашей стране сложилась нерациональная отраслевая структура. Отрасли материального  производства составляют свыше 70%, отрасли  непроизводственной сферы -- менее 30%.

Рыночная же экономика в цивилизованных странах характеризуется другими  пропорциями, в большинстве из них  свыше 50% составляют отрасли социальной, непроизводственной сферы.

Вступление России в рынок ведет  к коренной структурной перестройке, социологизации экономики. Стоят задачи резкого увеличения доли отраслей непроизводственной сферы, повышения производительности труда в материальном производстве и улучшения уровня народного благосостояния.[3, с. 25]

                        2.1 Отраслевая структура экономики России

Экономика России представляет собой  народнохозяйственный комплекс, возникший  на базе социального и экономического развития, межрайонного разделения труда  и процессов интеграции.

Народнохозяйственный комплекс России отличается сложной структурой, в  которой можно выделить два основных соотношения: отраслевое и территориальное (отраслевую и территориальную структуры).

Отраслевая, или компонентная структура  отражает соотношения, связи и пропорции  между крупными группами отраслей. [14, c.38]

Весь народнохозяйственный комплекс подразделяется на группы отраслей:

отрасли материального производства: промышленность, строительство, сельское хозяйство, а также отрасли, связанные  со снабжением населения продукцией, т.е. заготовки, материально-техническое  снабжение, торговля и общественное питание;

отрасли непроизводственной сферы: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь и т.п.;

социальное обслуживание населения: здравоохранение, наука, культура и  искусство, просвещение;

отрасли управления и обороны.

Для изучения народнохозяйственного  комплекса России большое значение имеет отраслевая функциональная классификация. Она включает четыре группы отраслей:

первичные -- добывающая промышленность и сельское хозяйство;

вторичные -- обрабатывающая промышленность:

транспорт, торговля, жилищное строительство, здравоохранение, обслуживающие производство и население;

управление, наука и научное  обслуживание.

Развитие производства приводит к  постоянному выделению новых  отраслей производства, особенно на базе научно-технического прогресса. При  этом идет процесс снижения доли добывающих отраслей за счет роста наукоемких.

Для современной структуры народного  хозяйства России характерной чертой является наличие отраслевых и межотраслевых  комплексов. Причем все в большей  степени идет процесс укрепления производственных связей, интеграции разных ступеней производства. Сложились  такие межотраслевые комплексы, как топливно-энергетичсский, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный, транспортный. Все эти комплексы имеют в свою очередь сложную и дифференцированную структуру. [16, c. 81]

В условиях становления и развития рыночных отношений все большее  значение приобретает инфраструктура. Инфраструктура -- это совокупность материальных средств для обеспечения производственных и социально-бытовых потребностей. Она подразделяется на производственную и социальную. Производственная инфраструктура включает транспорт, связь, складское и тарное хозяйство, материально-техническое снабжение, инженерные сооружения, теплотрассы, водопровод, коммуникации и сети, газо- и нефтепроводы, ирригационные системы и т.д.; социальная -- пассажирский транспорт, коммунально-бытовое хозяйство городов и населенных пунктов.

Инфраструктура как производственная, так и социальная играет важнейшую  роль в комплексности народного  хозяйства и в освоении новых  территорий. [16, 81]

Дифференциация структуры народнохозяйственного  комплекса России характеризуется  разделением крупных отраслей на простые отрасли и подотрасли. Особенно ярко выражена дифференциация в промышленности, где выделяется, по различным оценкам, до 18 укрупненных отраслей, 150 простых отраслей и свыше 300 подотраслей.

Под территориальной структурой понимается членение системы народного хозяйства  по территориальным ячейкам (таксонам) -- зонам, районам разного ранга, промышленным центрам, узлам. Она меняется гораздо медленнее, чем отраслевая структура, так как основные ее элементы сильнее привязаны к конкретной территории. Однако освоение новых территорий с уникальными природными ресурсами меняет структуру отдельных регионов и способствует формированию новых территориальных комплексов. [14, c. 78]

Промышленность России имеет сложную  диверсифицированную и многоотраслевую  структуру, отражающую изменения в  развитии производительных сил и  совершенствовании территориального разделения общественного труда, связанные  с научно-техническим прогрессом.

Современная промышленность характеризуется  высоким уровнем специализации. В результате углубления общественного  разделения труда возникло множество  отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую структуру промышленности, которая определяется многими общественными и экономическими факторами. Основными из них являются: уровень развития производства. технический прогресс, общественно-исторические условия, производственные навыки населения, природные ресурсы. Наиболее существенным фактором, определяющим изменения отраслевой структуры промышленности, выступают научно-технический прогресс и его основные направления -- автоматизация, компьютеризация и механизация производства, совершенствование технологий, специализация и кооперирование производства. Изменение и совершенствование отраслевой структуры промышленности под воздействием научно-технического прогресса происходят непрерывно.

В действующей классификации промышленности выделены пять комплексных отраслей. Так, топливно-энергетический комплекс включает отрасли топливной и энергетической промышленности (угольную, нефтяную, газовую, сланцевую, торфяную, электроэнергетику). Научно-технический прогресс оказал особенно большое влияние на отраслевую структуру машиностроения, где получили развитие такие отрасли, как электротехническая, приборостроительная с подотраслями: производство средств вычислительной техники, приборов контроля и регулирования сложных технологических процессов, роботов и т. д. Созданы новые подотрасли в металлургической, химической и других отраслях промышленности. Возникла новая отрасль промышленности -- микробиологическая и т. д.