Отраслевая структура экономики России

1. Введение
2. Глава 1 История экономического районирования
1. История административного устройства России.
2. История развития экономического районирования
3. Глава 2 Отраслевая структура экономики России и обоснование размещения производства
4. 2.1 Отраслевая структура экономики России
5. Глава 3. Реформирование региональной политики
6. 3.1 Перспективы развития
7. Заключение
8. Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

                             

 

                                                     Введение

Нельзя понять особенности и  проблемы любой страны, не оценивая ее внутреннее территориальное разнообразие. Это особенно важно для России, чрезвычайно контрастной по природе, историческим особенностям, расселению населения, экономике. Без глубокого  изучения порайонных (региональных) географических особенностей невозможно решение сложных  проблем и самих районов, и  страны в целом.

В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических  реформ особое значение приобретает  региональная экономика - область научных  знаний о размещении производительных сил, экономике регионов.

Особенно важную роль играет региональная экономика в действенном научном  обеспечении экономических преобразований, создании единого экономического пространства при рационализации межрегиональных  связей, формировании региональных рынков.

Содержание региональной экономики  способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики и стратегии.

Среди отраслей научных знаний, изучаемых  в экономических вузах, региональная экономика является единственной, предметом  которой служат территория, регион, его природно-ресурсный потенциал, демографические, трудовые ресурсы, экономика, ее структурная перестройка, экономические  связи. Без знания региона, в котором  происходит вся экономическая деятельность, невозможно представить современного экономиста высшей квалификации.

Внутри России идет процесс суверенизации  регионов, республик, автономных образований. Поэтому усилен процесс регионализации экономики отдельных субъектов  Федерации, вырабатываются новая региональная политика и региональная стратегия, главные положения которых нужно  знать каждому экономисту.

На современном этапе особенно важен дифференцированный подход к  решению конкретных экономических  вопросов в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона. Только строгий всесторонний учет всех природно-экономических, демографических, экологических и иных условий и особенностей различных регионов под углом зрения задач развития и размещения хозяйственного комплекса страны дает возможность разумно сочетать решение основных задач подъема экономики с рациональным развитием экономики регионов.

В связи с выше сказанным, рассмотрение вопросов истории развития экономического районирования, как составной части региональной экономики, представляет большую ценность для понимания перспектив развития, решения возникающих проблем, встающих перед экономистами.

 

                     Глава 1. История экономического районирования

Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России.

Система экономических районов - основа построения материальных и других балансов в территориальном разрезе при  разработке целевых и региональных программ.

Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития экономики и имеет первостепенное значение, и для организации регионального  управления экономикой. Особенно это  важно в настоящее время, когда  регионы России получили экономическую  самостоятельность.

Экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов  на определенных видах производства, является одним из факторов повышения  производительности общественного  труда, рационального и эффективного размещения производительных сил.

Основой экономического районирования  является административно-территориальное  устройство страны.

               1.1 История административного устройства России

 

Административное устройство России до революции.

Огромная территория России еще  на первых этапах становления Российского  государства требовала территориального изучения ее особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов  и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому возникла необходимость  деления России на отдельные административные единицы. В России после ликвидации удельных княжеств существовало деление  на воеводства, станы, уезды. Управление ими представляло собой одновременно и «кормление» их правителей. Создание Российского государства в XVIII в. (с командным управлением) потребовало  образования однородных административных «единиц» - губерний. Главные их задачи - набор рекрутов в армию, сбор налогов  и полицейский досмотр. [9, с. 352]

При Петре I в 1708г. страна была разделена  на восемь крупных губерний, губернии же были разделены на уезды. В 1727 г. была выделена промежуточная единица  между губерниями и уездами - провинция. К каждой губернии приписывались  полки, их комплектование осуществлялось за счет населения губерний. Петровские губернии просуществовали почти  семьдесят лет, до 1775г.; их число за это время выросло до двадцати.

В 1775г. по указу Екатерины II была проведена  новая административная реформа. Произошло  разукрупнение губерний, их стало  сорок, а затем 68. Каждая губерния должна была насчитывать не менее 300-400 тыс. человек, причем количество мужчин призывного возраста от 20 до 30 тыс. человек. [9, c. 378]

Это административное деление оставалось неизменным вплоть до Октябрьской революции. Южные территории России по существу были колониями России, а по форме  считались военными областями, управляемыми генерал-губернаторами. Их называли также  военными округами. Например, Туркестанский  военный округ, управляемый генерал-губернатором; Кавказ управлялся Кавказским наместником. В состав дореволюционной России входили Польша и Финляндия на правах самоуправляющихся единиц.[14,c.152]

Формирование административно - территориального деления после революции.

После отмены крепостного права  в 1861г. оформилась еще одна административная низовая единица - волость.

Формирование послереволюционного  административно - территориального деления  нашей страны началось с 1917г. 7 ноября 1917г. была образована Российская Советская  Федеративная Социалистическая Республика. В декабре 1917г. - Украинская ССР, в  январе 1919г. - Белорусская ССР. В 1918г. в результате борьбы революционных  и оппозиционных сил в Закавказье была провозглашена государственная  независимость Грузии, Армении, Азербайджана, однако внутренняя борьба продолжалась.[2, c. 78] В 1920-1921гг. учреждены три Советские  социалистические республики в Закавказье - Азербайджанская, Грузинская, Армянская, которые 1922г. были объединены в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую  Республику (ЗСФСР). В 1924г. были созданы  Туркменская, Узбекская, Таджикская АССР, в 1926г. - Киргизская (которая с 1924г. называлась Каракиргизской автономной областью). В декабре 1922г. произошло образование Союза ССР. В него первоначально вошли: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская СФСР. В 1924г. в Союз вошли Туркменская и Узбекская республики. В 1929г. Таджикская АССР была преобразована в союзную республику и тоже вошла в состав СССР. В 1936г. из Киргизской ССР выделилась Казахская ССР и она также вошла в состав СССР. В 1940г. на территорию Прибалтики и Молдавии были введены советские войска согласно договору Молотова - Риббентропа и образованы еще четыре союзные республики, также вошедшие в состав СССР - Эстонская, Латвийская, Литовская и Молдавская ССР. [14, c. 153]

В первые годы Советской власти происходила  ломка старых административных единиц - губерний, уездов и волостей. Были введены новые административные единицы - края, области и районы.

Были ликвидированы многие несоответствия административно - территориального деления  царской России экономическому значению регионов.

К концу 30-х годов сформировалось современное политико-административное деление СССР, которое просуществовало  вплоть до 90-х годов. В этот период существовало 15 союзных республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР, Узбекская ССР и Казахская ССР.

В составе союзных республик  существовали 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных (национальных) округов.

 

                1.2 История развития экономического районирования

Экономическое районирование имеет  свою историю. Первые попытки экономического районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную  ориентировку в хозяйственных различиях  отдельных частей страны.

В ходе исторического развития можно  выделить несколько этапов развития теории экономического районирования.

1840-1861 - зарождение теории экономического  районирования;

1861-1917 - эволюционное развитие;

1917-1920 - застой в развитии;

1920-1931 - бурное прогрессивное развитие, теория районирования находилась  под воздействием НЭПовской реформы в России;

1931-1957 - относительно спокойное  эволюционное развитие, районирование  менялось благодаря воздействию  жестко централизованной системы  управления экономикой России;

1957-1964 - революционные изменения  (прогрессивные или регрессивные), в 1957-1964 гг. экономика развивалась  с принципиально новым делением  территорий на экономические  районы;

1964-1991 - относительно спокойное  эволюционное развитие, в экономике  действовал принцип жестко централизованного  управления;

1991 - 2000 (революционные изменения  прогрессивные или регрессивные) [13, с. 132]

2000 - настоящее время (также революционные  изменения).

После 1991 г. и по настоящее время  имеются новые точки зрения на территориальную структуру народного  хозяйства РФ.

На каждом из обозначенных этапов теория районирования находилась под  воздействием одного или нескольких системообразующих признаков. В  состав последующих обычно включают:

экономическую специализацию различных  частей страны;

характер экономических связей;

национальные особенности территории;

географические особенности (ландшафт, климат, обеспеченность различными ресурсами, прежде всего, минеральными и водными). [13, c. 132]

Рассмотрим некоторые этапы  более подробно.

1840-1917 годы

Так как хозяйственная жизнь  России в дореволюционные годы определялась главным образом сельским хозяйством, в основу районирования были положены климатические и другие зональные  природные условия. Эти первые опыты  экономического районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным  или сельскохозяйственным. В период развития капитализма в России с  усилением территориального разделения труда и хозяйственных связей встали новые задачи перед сельским хозяйством и промышленностью России. Это потребовало углубления работ  на базе данных статистики населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Особенно выделяются работы по экономическому районированию России известного статистика и географа П. П. Семенова-Тян-Шанского. Он осуществил в середине прошлого века районирование  европейской части России на так называемые 14 естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий.[14, c.154]

Второе районирование им было проведено  в конце XIX в., в результате которого были выделены 12 районов европейской  части России. Эти районы представлялись как компактные, своеобразные по своим  природным и хозяйственным условиям территории.

В 1938-1940 гг. Госпланом СССР была разработана  новая сетка экономических районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные  планы народного хозяйства в  четвертой, пятой и шестой пятилетках. Планы составлялись по отраслям, экономическим  районам и союзным республикам. [11, c. 57]

Второй пятилетний план, (1933--1937) предусматривал дальнейшие сдвиги в размещении производительных сил, главным образом на восток страны. Это явилось важным условием более  широкого использования всех природных  богатств и хозяйственных ресурсов районов и осуществления более  рациональных экономических связей между ними.

План был разработан по 32 районам  и по зоне советской Арктики. План развития районов представлял собой  глубоко научное и технико-экономическое обоснование задач развития хозяйства районов с учетом различных исторических и природных условий и ресурсов. В числе районов были выделены Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (ЗСФСР - Армения, Азербайджан и Грузия), Узбекская ССР, Туркменская ССР и Таджикская ССР. План развития районов во втором пятилетии представлял собой конкретизацию по отдельным республикам, краям и областям с учетом их задач и места в выполнении плана развития народного хозяйства страны. [12, c. 17]