Отечественный и зарубежный опыт регулирования инфляции и безработицы

Снятие контроля за ценами в 1992 г. сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курса рубля. В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 884 процентов. Гиперинфляция потребовала денежные знаки более высокого достоинства для обеспечения роста цен денежной массой. В 1993 г. в оборот были введены новые купюры достоинством 5 000, 10 000 и 50 000 рублей. Для подавления инфляции был выбран монетаристский подход, в этой связи с 1994 г. антиинфляционная политика осуществлялась тремя методами:

• ограничение эмиссии денег Центральным Банком РФ;
• сокращение бюджетного дефицита путем секвестирования государственных расходов;
• сдерживание колебания курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления их пределов и использования валютной интервенции.

Но снижение темпа роста цен  не означало достижение реальной финансовой стабилизации, поскольку не были преодолены бюджетный кризис, кризис неплатежей, дуализм денежной системы, нестабильность банковской системы, а главное - застой в экономике и инвестициях. Особенности формирования инфляционных процессов в России были таковы, что динамика обменного курса оказывала чрезвычайно сильное воздействие на состояние денежной сферы, процесс финансовой стабилизации. Это обусловило эффективность использования с середины 1995 г. в дополнение к количественной денежной цели денежно-кредитной политики в форме ограничения темпов изменения обменного курса национальной валюты к доллару США в рамках системы валютного коридора.

Проводимая с середины 1995 г. курсовая политика, направленная на стабилизацию и предсказуемость обменного курса рубля, сыграла важную роль в нормализации макроэкономической ситуации в России. Антиинфляционная политика реформаторских правительств, проводимая с 1995 и до августа 1998 г. включала в себя и так называемый безинфляционный метод покрытия дефицита бюджета. Начиная с 1995 г. выпуск государственных ценных бумаг стал главным источником покрытия дефицита федерального бюджета. В течение 1995-1996 гг. все обстояло относительно благополучно, но в конечном счете система показала свою несостоятельность. Главной причиной конечного провала “цивилизованного” покрытия дефицита бюджета стало противоречие двух направлений финансовой политики: денежной и бюджетной. Денежная политика вела к падению производства и объемов доходов, а бюджетная исходила из предполагаемого возрастания хотя бы номинального объема доходов.

Еще один немаловажный дефект антиинфляционной политики в 1996-1998 гг. состоял в том, что в России впервые в мировой практике была применена дефляция – сжатие спроса – в условиях экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым государство переложило свои финансовые трудности на плечи населения. Дефляция в России способствовала обострению социально-экономических противоречий, которые в конечном итоге усугубили инфляционный процесс.

Валютно-финансовый кризис 1998 г., давший толчок новому витку инфляции, доказал неэффективность монетаристских методов подавления инфляции. Применяемые монетаристские рекомендации борьбы с инфляцией не учитывали ее многофакторность и подрывали основы национальной экономики России. Становится очевидным, что для сдерживания темпов роста инфляции требуется комплексный подход к антиинфляционной политике.

Снижения уровня инфляции в 2000-2003 гг. удалось достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной политики; улучшению состояния финансовой дисциплины. В отличие от 2004 г., с середины 2005 г. наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста цен. Таким образом, в последующих годах показатели инфляции изменялись: 2006 г.- 9% , 2007 г. – 11,9%, 2008 г. - 13,3 процентов. В марте 2009 инфляция в России с начала  года составила 4,5 процентов. Но по прогнозам ожидается повышение инфляции до 14 процентов.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблемы безработицы и инфляции являются ключевыми вопросами в  рыночной экономике, и, не решив их, невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Безработица в Украине носит  специфический характер, распространяется практически на все общество, отчего в большинстве страдает молодежь. Только целенаправленная государственная политика в области занятости в силах постепенно снизить количество нерабочих мест, что поможет вывести экономику на более высокий уровень. Однако сегодня все осуществляется только на бумаге, а не на деле. В России обострение трудности безработицы выражается в усилении ее региональной дифференциации; углублении очаговой безработицы; увеличении продолжительности безработицы; расширении масштабов скрытой безработицы и понижение эффективности системы государственной помощи безработным. Здесь пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. В Украине и России инфляционный процесс развертывается, как правило, в возрастающих темпах. Это весьма необычная, специфическая черта инфляции, плохо поддающаяся сдерживанию и регулированию в этих странах. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, растущая внешняя задолженность, излишняя денежная масса в обращении). Опыт двух стран заключается в последовательном проведении попыток антиинфляционной политики.

ВЫВОДЫ

Безработица и инфляция являются одними из глобальных проблем современного мира, а также формами проявления макроэкономической нестабильности. Проведя анализ доступной отечественной и зарубежной литературы и, исходя из изложенных целей и задач работы, можно сделать следующие выводы.

1. Безработица является одним из признаков неустойчивости рыночной системы. Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу, становится  относительно избыточной, пополняя резервную армию труда. Стабильность цен является также одной из важнейших макроэкономических проблем. Инфляция  –  это повышение среднего (общего) уровня цен. Существует несколько типов инфляции и безработицы, которые нелегко на практике отличить друг от друга, т.к. они тесно связаны и постоянно взаимодействуют.
2. Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления: а) избыток народонаселения (мальтузианство), б) рост органического строения капитала (марксизм), в) высокий уровень заработной платы (неоклассики), г) недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы).  К причинам инфляционных процессов можно отнести монополистические тенденции в экономике, рост государственного дефицита и государственного долга, диспропорции в народном хозяйстве, кризисные явления в валютно-финансовой системе.
3. Последствия безработицы проявляются экономическими и социальными издержками в обществе: обесценением человеческого потенциала общества, потери в производстве товаров вследствие неполной занятости, деквалификация рабочей силы. В результате инфляции у большинства домашних хозяйств снижаются реальные доходы, их жизненный уровень падает, происходит обесценивание сбережений, в обществе растет нервозность, социальное напряжение. Инфляция дезорганизует производство, отрицательно сказывается на объемах производства, нарушает инвестиционный процесс. От инфляции могут выиграть те экономические субъекты, которым удается в условиях инфляции увеличивать свои доходы более быстрыми темпами, чем возрастают цены, а также заемщики, в том числе правительство, в случае неожиданного ускорения инфляции. Существует также связь между инфляцией и безработицей, выраженная  с помощью кривой Филлипса.
4. Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить государственную политику в области занятости (организация и финансирование государственной службы занятости, организация системы переквалификации работников и др.)  и антиинфляционную политику. Методами борьбы с инфляцией могут быть адаптационные (меры по приспособлению и сдерживанию инфляции) и радикальные (проведение денежных реформ).
5. Основными причинами безработицы в Украине являются сверхзанятость, дешевизна рабочей силы, распад СССР.  В настоящее время безработица составляет 3,2% трудоспособного населения. Путь выхода из кризиса определяется, прежде всего, стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества. Наиболее сложным в переходный период является поддержание доверия населения к проводимым реформам. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести экономику на более высокий уровень, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.
6. Основной причиной инфляции в Украине была командно-административная система, распад которой привел к разрушению хозяйственных связей и замене государственного монополизма на корпоративно бюрократический и криминальный монополизм. Для недопущения экономического коллапса необходимо осуществить ряд мер, направленных на разработку нового налогового кодекса, сокращения штата государственных чиновников, осуществления легализации теневого капитала. Двигаясь к рынку, наша экономика, к сожалению, в первую очередь усваивает его отрицательные стороны. Понятно, что трудности освобождения от хозяйственного тоталитаризма и отсутствие опыта государственного регулирования в условиях рынка часто вызывают неудачи. Вряд ли удастся быстро стряхнуть с себя тяжесть инфляции, тем более при помощи административных мер. Задача стоит, скорее, в сдерживании процесса и приспособлении к нему.
7. Современный рынок труда в России все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны.  
   Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи, женщин, пенсионеров, инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выпускников учебных заведений. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
8. В советские времена инфляция носила подавленный характер. Переход к экономическим реформам – а они начались с либерализации цен в обстановке всеобщего дефицита и развала производства – сделал инфляцию открытой. Инфляция в России приобрела катастрофические масштабы. Жесткая монетарная политика подрывала основы национальной экономики России, что стало ясно в условиях валютно-финансового кризиса. Принятые меры (прежде всего, резкое ужесточение бюджетной и кредитно-денежной политики) привели к тому, что инфляция начала ослабевать. На сегодняшний день новые антикризисные меры предусматривают большой объем средств на поддержку банковской системы, пенсионной системы, медицинского страхования, увеличения пособий по безработице и поддержку других отраслей экономики. По прогнозам ожидается повышение инфляции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Украины о занятости населения // Ведомости Верховной Рады. – 1998. – №11–12. – С.189.
2. Закон Оукена // Экономика: Учебное пособие /Под редакцией Э.А. Кузнецова. – Х.: Одиссей, 2008. – С.353.
3. Базилевич  В.Д., Баластрик Л.О. Макроекономіка. Навчальний посібник. – К.: Атака, 2002. – 368 с.
4. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 1999. – 384 с.
5. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика. – М.: «Эльф К. – пресс», 2000. – 132 с.
6. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. СПб.: Питер, 2002. – 432 с.
7. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. – 8-е перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. – 600 с.
8. Галаева Е.В., Корсакова А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В.  Макроэкономика. – М., 2003. – 267 с.
9. Єщенко П.С., Палкін Ю.І. Сучасна економіка: Навч. посіб. – К.: Вища шк., 2005. – 327 с.
10. Задоя А.А., Петруня Ю.Е. Макроэкономика: Учебник. – 2-е изд., стер. – К.: О-во «Знання», КОО, 2006. – 368 с.
11. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело, 2002. – 472 с.
12. Курс экономической теории. Под общей редакцией: проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. Издательство «АСА» Киров, 1995 г. – 623 с.
13. Максимова В.Ф. Макроэкономика. Учебник. Издание третье, проработанное и дополненное. – М.: "Соминтэк", 1996. – 328 с.
14. Панчишин С. Макроекономіка: – Навч. посібник. Вид. 2-ге, стереотипне. – К.: Либідь, 2002. – 616 с.
15. Савченко А.Г. Макроекономіка: Підручник. – К.: КНЕУ, 2005. – 441 с.
16. Седов В.В. Экономическая теория: В 3ч. Ч.3: Макроэкономика. Учеб. Пособие/ Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 2002. – 115 с.
17. Селищев А.С. Макроэкономика. – СПБ.: Питер, 2002. – 448 с.
18. Тарасевич Л.С., Гребенщиков П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник. – 6-е изд., испр. и доп. – М.: Высшее образование, 2006. – 654 с.
19. Туманова Е.А., Шагас Н.Л. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода. – М., 2004. – 400 с.
20. Экономика: Учебное пособие / Под редакцией Э.А. Кузнецова. – Х.: Одиссей, 2008. – 512 с.
21. Яллай В.А. Макроэкономика. Учебное пособие. Псков, ПГПИ, 2003. – 104 с.
22. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. – М., 1948. – 187 с.
23. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс /Economics: Принципы, проблемы и политика. – М.: Республика, 1999. – 983 c.
24. Риановости: экономический кризис: Украина: борьба с экономическим кризисом в условиях политического кризиса. – 2009. – Режим доступа: http://www.rian.ru/crisis/20090307/164136479.html
25. Общенациональный деловой журнал Эксперт Online: Безработных все больше. – 2009. – Режим доступа: http://www.expert.ru/news/2009/03/27/bezrab/