Особенности трансформации форм собственности в России

Одна из причин низкой результативности экономических преобразований в России, связанных с переходом к рыночной экономике, заключена в недостаточно продуманном и умелом проведении преобразований форм и отношений собственности. Уже в начальной стадии проведения российских экономических реформ было ясно, что глубокие перемены сложившихся и укоренившихся в советской экономике собственнических структур неизбежны, что без их трансформации не проложить дорогу к рыночной экономике.

В ходе реформ в России был взят курс на переход к системе, сочетающей государственную, частную и смешанную формы собственности. Это полностью соотносится с курсом перехода к рынку, поскольку, раз рынок предполагает свободу производителей и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, значит должна возникнуть и конкуренция между различными формами собственности. 

Отсюда вытекает основная цель трансформации  собственности в переходной экономике - создание предпосылок для развития многообразия форм собственности и  хозяйствования как основы высокоэффективной конкурентной экономики. Переход от всеобъемлющей государственной собственности к ее многообразию следует рассматривать: 

• Как процесс снижения прямого государственного контроля и управления экономикой с соответствующим расширением прав предприятий в принятии хозяйственных и иных решений; 
• Как преобразование предприятий, находящихся в государственной собственности в предприятия иных (негосударственных) форм собственности; 
• Как преобразование государственной и коллективной собственности в персонифицированную частную собственность.

Именно поэтому процесс трансформации  отношений собственности и приватизацию как выражение этого процесса не стоит сводить только к простому изменению юридической формы  собственности предприятия. Это  гораздо более сложный и растянутый во времени процесс.

Приватизация в переходной экономике - это составная часть комплексной  программы перехода к рынку. Все  мероприятия должны быть привязаны  к финансовым, денежно-кредитным  мерам, совмещены с либерализацией цен и созданием институциональной инфраструктуры рынка.

Под приватизацией в России понимается движение к частной собственности, то есть в термин приватизация обычно включают все, связанное с этим движением. Поэтому часто возникает некоторая  путаница. Например, зачастую смешивают процессы акционирования и приватизации, приравнивая их друг к другу. Однако это совершенно различные по своей экономической природе и последствиям для экономики страны процессы.

Акционирование - это преобразование государственного предприятия в акционерное общество, которое не всегда и не обязательно ведет к переходу предприятия из государственной собственности в руки частных владельцев.

Приватизация же есть процесс передачи предприятия целиком или его  акций в собственность физических лиц и негосударственных организаций, то есть этот процесс изменяет отношения собственности. При этом единого, общего для всех определения приватизации в экономической литературе не существует. Под приватизацией может пониматься: 

• переход прав собственности от государства к частным лицам или смену государственной собственности на частную;
• делегирование прав по распоряжению государственным имуществом частным лицам;
• полная продажа государственных предприятий частным лицам;
• продажа частным лицам части активов государственных предприятий. 

И так: приватизация означает полную или частичную передачу права  собственности на капитал определенного  государственного предприятия акционерному обществу или частному лицу. 

При этом приватизация является не только экономическим, но и политическим процессом. 

В Российской приватизации выделяют два этапа. Первый (преимущественно  ваучерный) пришелся на 1992 г. - первую половину 1994 г. Следует сказать, что ваучеризация не смогла способствовать росту инвестиций.

С 1 июля 1994 г. осуществляется переход ко второму этапу приватизации, который имел качественно новый характер (с использованием приватизационных чеков). В новом приватизационном этапе заложены два ключевых принципа:

• инвестиционная ориентация продаж; 
• обеспечение инвестору возможности приобретения пакета акций приватизируемого предприятия. 

Анализ организации приватизационного  процесса в российской экономике  показывает ряд присущих ей черт, носящих  как позитивный, так и негативный характер. 

16.5 Дальнейшие перспективы развития собственности

На первом этапе приватизация была проведена весьма поспешно. Это обусловило многие ее недостатки, нарушения приватизационного  законодательства, злоупотребления  и другие негативные явления. 

В настоящее время приватизация носит постепенный и «точечный характер» в том смысле, что в каждом конкретном случае государственные органы стремятся выбирать для этого объекты в порядке очередности и народнохозяйственной целесообразности в данный момент. При этом они пытаются увязать ее с поиском «эффективного инвестора», в том числе или даже в первую очередь иностранного (вообще речь идет об увязке приватизации с привлечением иностранных инвестиций, особенно прямых), который, безусловно, обеспечил бы реальное накопление капитала, модернизацию производственного аппарата, увеличение или, по меньшей мере, сохранение числа рабочих мест. К сожалению, эти правильные новые ориентиры приватизации пока еще слабо претворяются в жизнь. 

В процессе формирования рыночных отношений  доля государственной собственности  постепенно сокращается, зато развиваются различные формы индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др. 

Отношения собственности буквально  пронизывает все фазы хозяйственной  деятельности. Собственность экономически реализуется, если она приносит доход  владельцу, который позволяет не только окупать затраты, но и получать прибыль.

Говоря о собственности как об экономических отношениях, надо подчеркнуть то, что это отношения не субъекта к объекту, а отношения между субъектами по поводу того, кто владеет, кто пользуется, распоряжается и управляет объектом собственности. История развития отношений собственности показывает, что тот класс и та социальная группа, которая владеет средствами производства, по существу определяет всю остальную систему, поэтому всякое изменение экономических отношений всегда предполагает, прежде всего, изменение отношений собственности.

Кардинальные перемены в макроэкономике выразились в том, что к концу XX века полностью утрачено свойство классического капитализма быть «чистым капитализмом» (участие  государства в национальной экономике). 

В нашей стране идет переход к  рыночной экономике, вырабатываются специфические для нас черты, а также проявляется общая тенденция синтеза форм собственности. ри огромном значении смены владельцев и распорядителей государственной собственности переход от государственной формы к коллективной и частной, сам по себе еще не решает проблемы создания эффективной рыночной экономики. Необходимо, чтобы новые собственники умели организовать производство, управлять им, обладали компетентностью, проявляли заинтересованность.  

16.6 Заключение 

Общественная мысль всегда уделяла большое внимание проблеме собственности. Специальные обращения к ней можно найти в исторической, философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности. 

Собственность как экономическое  отношение начало формироваться  еще на заре становления человеческого  общества. На монополизации различных  объектов собственности держатся все  важнейшие формы внеэкономического  и экономического принуждения к труду. 

Освобождение от личной зависимости  привело, с одной стороны, к юридическому равноправию всех граждан, а с  другой стороны, к новому типу отношений:

• экономической власти одних и экономической зависимости других. 

Экономическое стимулирование мелкого бизнеса, активно осуществляемое в России сегодня, безусловно, лимитируется крайне недостаточными финансовыми возможностями государства. По мере преодоления финансового кризиса стимулирование создания частного сектора должно стать одной из приоритетных задач экономической политики государства. Однако уже сегодня можно значительно улучшить правовые условия деятельности в сфере мелкого бизнеса и устранить многочисленные искусственно созданные препятствия на его пути. От создания эффективного среднего класса решающим образом зависит будущее России.

Итак, дальнейшее экономическое  развитие России в совершенствовании  форм собственности. После долгих лет  господства государства и отчуждения человека от собственности, в стране стало формироваться общество, ориентированное на то, что каждый его член имеет право быть собственником.

Незавершённость в настоящее  время процессов формирования различных  форм собственности создаёт широкое  поле деятельности для различных  научных исследований, рекомендации которых необходимо апробировать на практике с тем, чтобы определить оптимальные для экономически развитого общества формы собственности и отношения по поводу распоряжения данной собственностью.

Проведение рыночных преобразований, введение многообразия форм собственности и их равной правовой защиты создают материальные предпосылки для формирования в Российской Федерации нового класса собственника, ограничивают государство в «беспределе» по отношению к индивидууму экономической деятельности, освобождают личность от постоянного страха перед «аппаратом насилия» и устанавливают пределы государственного вмешательства в отношения собственности. 

Демократизация политического  режима в России, трансформация отношений  собственности, создание многообразия её форм - вот залог экономического процветания Российской Федерации.