Особенности реформирования и проблемы макроэкономического равновесия в Республике Беларусь

3. Особенности реформирования и проблемы макроэкономического равновесия в Республике Беларусь

В отличие от большинства республик, выбравших «шоковый» вариант реформы в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. По данным «Отчета об экономиках переходного периода» Европейского банка реконструкции и развития, 1997г. доля продукции частных предприятий (иностранные, совместные, общества с ограниченной ответственностью, частные) в общем объеме ВВП колебалась от 15% до 25%, при этом число работающих на этих предприятиях составляло менее 10%. [11]

Незначительно изменились функции банковской системы РБ: как и раньше банк ограничивается функциями казенного фондодержателя и осуществляет возмещение для госбюджета. Наличие небольшого количества рыночных элементов и отсутствие по этой причине в экономике РБ элементов саморегуляции системы имеет своим следствием сохранение широкой сферы административного контроля. В этих условиях проводимая правительством стабилизационная политика не может полагаться на ту реакцию, которая могла бы быть в развитой рыночной системе.

Рассмотрим особенности взаимосвязи основных макропоказателей в экономике РБ, которые важны с точки зрения построения адекватной модели.

Анализ данных за 1990-98 гг. обнаруживает парадоксальную с точки зрения рыночной экономики ситуацию. С одной стороны, инвестиции за этот период снизились на 44%, объем производства упал на 20%, с другой стороны, объем основных фондов увеличился на 29%, численность занятых сократилась на 8%. Очевидным является несоответствие динамики объемов производства и факторов производства, а также объема инвестиций и основных фондов. Учитывая снизившийся коэффициент выбытия активной части основных фондов с 40% до 8%, а также возросший коэффициент износа с 39% до 65%, можно предположить, что на предприятиях идет процесс накопления устаревших фондов и, судя по всему, значительная часть средств труда эксплуатируется за пределами амортизационного срока службы. Такая динамика отражает неэффективное поведение предприятий на рынке и будет сохраняться так долго, как долго будет осуществляться прямое регулирование через льготные кредиты. С проблемой прямого регулирования связано также отсутствие реакции капвложений на изменение ставки процента в силу незаинтересованности государственных предприятий в снижении издержек. Более того, сохраняющаяся на сегодняшний день отрицательная реальная ставка порождает неограниченный спрос на кредит и не способствует росту организованных сбережений населения. В отличие от рыночной экономики, где ставка процента выступает эффективным регулятором конечного спроса, в переходной экономике РБ она малоподвижна. Особенностью переходной экономики РБ является чрезмерная неустойчивость динамики показателей экспорта-импорта и их тесная взаимосвязь, которая выражается в высоком коэффициенте корреляции – 0,997, при слабой зависимости показателей внешнеэкономической деятельности и ВВП. Это означает, что объем импорта определяется не объемом производства, как в рыночной экономике, а возможностями экспорта. Во-первых, это связано с тем, что белорусская экономика чрезмерно ориентирована на российский рынок и неплатежеспособность российских товаропроизводителей заставляет белорусских поставщиков осуществлять бартерные сделки, причем не всегда эффективные. Во-вторых, множественность обменных курсов и требование обязательной продажи части валютной выручки экспортерами по официальному обменному курсу, который значительно ниже рыночного, также стимулируют белорусских производителей сохранять свою валютную выручку через закупку импортной продукции. За период 1992-99 гг. режим валютного курса в республике изменялся несколько раз. [16]

Сопоставительный анализ условий 1995г., когда белорусский рубль стабилизировался, и периода 1996-99 гг. множественности курсов позволяет заключить, что основным фактором стабилизации курса 1995 года выступила проводимая в этот период жесткая кредитно-денежная политика Национального Банка и, прежде всего, введение положительных ставок рефинансирования, максимальное сокращение льготного кредитования государственных предприятий и колхозов. Немаловажное значение в стабилизации курса сыграл внешний займ, обеспечивший приток валюты в республику. [18]

Отмечаемое на фоне стабилизации курса, падение производства заставило переориентировать экономическую политику в пользу поддержания реального сектора экономики за счет кредитной эмиссии в агропромышленный комплекс и государственные предприятия, что привело на фоне значительного отрицательного сальдо торгового баланса к усилению давления рублей на валютном рынке. В упрощенном варианте можно предполагать, что в условиях отсутствия внешних займов динамика рыночного валютного курса в РБ в среднесрочной перспективе преимущественно складывается под влиянием чистого экспорта, как основного источника притока валюты и денежной массы.

К особенностям переходной экономики РБ следует отнести тот факт, что отражаемый в статистике уровень безработицы вряд ли может быть отнесен к индикаторам излишнего предложения на рынке труда, так как он не обнаруживает взаимосвязи ни с динамикой ВВП (коэффициент корреляции 0,257), ни с динамикой численности занятых (коэффициент корреляции 0,334). На мой взгляд, это связано с особенностями положения безработного в РБ: незначительный размер получаемого пособия по безработице, обязательность отработки на общественных работах, – поэтому не каждый высвободившийся регистрируется в службах занятости. [15]

Важным условием снижения темпов инфляции стала стабилизация курса белорусского рубля, что рассматривается как значительный успех политики Национального Банка Республики Беларусь в условиях открытой экономики. Для поддержания необходимого уровня занятости, наряду с совершенствованием рынка труда и системы профессиональной переподготовки, правительство широко использует вмешательство в деятельность государственных предприятий. Применяются и административные меры и для регулирования цен на основные потребительские товары. В целом, характерным для стабилизационной политики в Республике Беларусь является активное сочетание экономических и административных институтов.

Проблема стабилизации занятости и снижения инфляции сохраняет актуальность и для Республики Беларусь.

На основании динамики приведенных данных можно сделать вывод, что в настоящее время экономическая ситуация Беларуси характеризуется экономическим ростом, под воздействием которого наблюдается увеличение основных макроэкономических показателей, таких как ВВП на душу населения, объем производства промышленной продукции и товаров народного потребления, величины инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения. Кроме этого прослеживается устойчивая положительная динамика роста реальных денежных доходов населения, что позволяет говорить о повышении благосостояния белорусского общества в целом.

Важнейшим фактором обеспечения устойчивого развития Беларуси является переход на инновационный путь развития, проведение общесистемных преобразований экономики и общества, которые реализуются поэтапно.

Основной целью первого этапа согласно «Основным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь на период 2006–2010 гг.» выступает создание макроэкономических условий для стабильного социально-экономического и экологического развития, повышение уровня жизни народа на основе роста эффективности реального сектора экономики. На этом этапе должно быть завершено создание необходимой законодательно-правовой базы устойчивого развития, заложены основы новой модели белорусской экономики, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Будет обеспечен переход к активной структурной перестройке и модернизации экономики. [16]

Приоритетные направления первого этапа:

– технологическое перевооружение производства на базе внедрения наукоемких ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий;

– стимулирование внутренних и внешних инвестиций;

– государственная поддержка малого предпринимательства;

– укрепление и развитие материально-технической базы тех отраслей и сфер деятельности, которые обеспечивают совершенствование человеческого потенциала и развитие научно-инновационной активности.

Переход Республики Беларусь к устойчивому развитию во многом определяется активным участием в этом процессе регионов. Местные и региональные власти, реализуя свои специфические функции, могут внести свой вклад в устойчивое развитие и улучшение качества жизни своих жителей. Они несут ответственность за социальное развитие, организацию управления на подведомственных территориях на основах комплексного развития регионов. Таким образом, местная администрация становится тем стержнем, который объединяет все мнения, трансформируя их в конкретные задачи и программы, в том числе в местные стратегии устойчивого развития. [15]

Однако в переходный период возникают большие объективные трудности в предвидении характера развития такой небольшой и открытой экономической системы, как Республика Беларусь.

В программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. предусматривается совершенствование мер по осуществлению стабилизационной политики. Главным условием успешного решения этой задачи считается поддержание высоких темпов роста ВВП и экспорта.

Основной целью экономической политики Республики Беларусь является дальнейшее обеспечение финансовой, социальной стабильности и обеспечение устойчивого экономического развития. Проводимая экономическая политика направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста на качественно новой, инновационной основе и структурной перестройке экономики в сторону увеличения наукоемких производств, а также повышения благосостояния и жизненного уровня населения.

В условиях агрессивного воздействия последствий мирового финансового и экономического кризиса, в январе-июле экономика Республики Беларусь продолжала развиваться. В первом полугодии в среднем по странам СНГ объем ВВП снизился на 9%, в том числе в России – на 13%, Казахстане – на 4%. Республика Беларусь по итогам полугодия, а также января-июля 2009 года сохранила положительную динамику развития. За семь месяцев обеспечен рост ВВП в размере 100,4%. [26]

Тем не менее, проблемными точками экономики страны остаются темпы промышленного производства, сальдо внешнеэкономической деятельности, товарооборот. За январь-июль 2009 года индекс объема производства промышленной продукции составил 96,1%. [26]

В первом полугодии 2009 года сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось отрицательным в размере $3,1 млрд. При этом экспорт товаров и услуг составил $10,6 млрд. или 54,6% по сравнению с январем-июнем 2008г., импорт – $13,7 млрд. или 67%. [26]

Снижение экспорта белорусских товаров вызвано сокращением физических объемов поставок, а также падением экспортных цен. Наращивание экспорта будет осуществляться путем диверсификации рынков сбыта продукции (в первом полугодии расширена география поставок белорусских товаров в 11 новых стран), сохранения и усиления позиций на рынке Российской Федерации, создания сборочных производств на внешних рынках.

Минпрому поручено создать еще 23 новых сборочных производства в странах СНГ, а также Китае, Индии, Иране, Венесуэле, Ливии, Судане, Сирии и ряде других стран.

Компенсация отрицательного сальдо в торговле товарами будет осуществляться также за счет развития экспорта услуг.

Розничный товарооборот за январь – июль 2009 года в сопоставимых ценах вырос на 2,7% к аналогичному периоду 2008 года. Причинами низких темпов роста этого показателя являются снижение платежеспособности и покупательской активности населения, сопровождающиеся уменьшением доли приобретения продуктов питания не первой необходимости и товаров длительного пользования. [26]

Заключение

Экономическое равновесие — это согласованное, равновесное развитие всех рынков: товаров и услуг, рабочей силы, денег, капиталов, ценных бумаг. Оно достигается в ходе взаимодействия и взаимоприспособления всех сфер, секторов, факторов производства.

Теорию общего рыночного равновесия разработал экономист и математик Л. Вальрас, утверждавший, что всякое рыночное хозяйство стремится к равновесию в виде тенденции. Основным инструментом реализации взаимозависимости и достижения взаимосогласованных пропорций является обмен. Дж. Хикс, Э. Хансен и другие теоретики сформулировали условия равновесия, определили методы достижения равновесности в экономике.

Теория общего равновесия предполагает проведение четкого разграничения между «идеальной» моделью (моделями) и фактическим состоянием равновесности экономической системы.

В переходной экономике достижение равновесности является одной из целей проводимых преобразований. Переход к рыночной системе равновесности — весьма сложный, противоречивый и длительный процесс.

Переход от административно-командной экономики к рыночной означает коренное преобразование всей системы экономических отношений (форм собственности, распределения ресурсов, связей между экономическими агентами и т.д.).

Переход к рынку осуществляется по следующим главным направлениям:

а) либерализация экономики (отмена или резкое сокращение запретов и ограничений во всех сферах хозяйственной деятельности);

б) институциональные преобразования (изменение отношений собственности, становление новых субъектов хозяйственной деятельности, создание новых формальных и неформальных правил хозяйствования);

в) структурные преобразования (перестройка структуры народного хозяйства с целью удовлетворения платежеспособного спроса);

г) формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения.

Практика продемонстрировала два пути преобразования административно-командной экономики в рыночную: эволюционный (постепенное создание рыночных институтов) и радикальный («шоковая терапия»). В действительности почти все страны с переходной экономикой используют те или иные элементы как эволюционного, так и радикального пути. Опыт стран с переходной экономикой показал, что не что не столько изменение формы собственности (приватизация), сколько изменение условий (создание конкурентной среды) определяет экономический рост и эффективность управления предприятиями.

В условиях мирового кризиса, прежде всего, надо реально оценить масштабы кризиса и четко осознать, что мгновенного выхода из него не будет. Без изменения фундаментальных основ экономической политики быстрым может быть только спад ВВП и рост безработицы. Чтобы хотя бы зафиксировать сложившийся уровень потребления и производства, нам нужно очень сильно изменить в первую очередь себя и свою экономику.

Необходимо корректировать размеры и структуру расходов и доходов, отказаться от ряда госпрограмм, не дающих отдачи. Надо перестроить экономику под структуру потребления, объективно обусловленного уровнем производительности труда и капитала. Без принятия мер по борьбе с дефицитами счетов предприятий и банков неизбежны новые волны девальвации, введение множественных курсов, административного "замораживания" цен, перераспределение средств от эффективных предприятий к неэффективным. В условиях кризиса ограниченные ресурсы надо концентрировать только на эффективных направлениях.