Особенности развития рынка инноваций в России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ  И ФИНАНСОВ

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

 

 

Курсовая работа

 

«Особенности государственного регулирования рынка инноваций в России»

 

 

 

Выполнила: ст. гр. ЭНЭ-091 Кравченко О.А.

Проверил: к.э.н. Антоненко И.В.

 

 

 

 

ВОЛГОГРАД 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 3

Глава 1. Роль инноваций в подъеме российской экономики.  5

  §1.1. Современные проблемы инновационного развития российской экономики. 5

     §1.2. Отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности. 10

Глава 2. Механизмы государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности. . 13

§2.1. Бюджетно-финансовые механизмы государственной инвестиционной поддержки инноваций. . 13

§2.2. Роль государства в активизации инновационных процессов в российской экономике. 17

Заключение 23

Список использованной литературы 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На общем благоприятном  фоне экономического состояния, наблюдаемом  в последние годы в российской экономике, характеризуемом макроэкономической стабильностью, высокими темпами экономического роста, положительным платежным балансом и бюджетным профицитом, разразившийся мировой экономический кризис чётче обозначил острые социально-экономические проблемы. Одна из таких крупномасштабных проблем, распространившихся на хозяйство страны в целом и охвативших многие звенья экономики, проявилась в нарастающем отставании российской экономики от непрерывно повышающегося мирового уровня научно-технического прогресса, крайне медленном переходе на инновационный путь развития.

Низкая инновационная активность в большинстве отраслей, видов деятельности, усугубляемая слабым использованием достижений фундаментальной и прикладной науки, изобретений и открытий в производстве, порождают явно недостаточный технический уровень средств производства, низкую производительность оборудования и отдачу труда, непрогрессивность технологий. Это в свою очередь негативным образом воздействует на ресурсоемкость, качество производимых товаров и услуг, конкурентоспособность промышленных предприятий и экономики в целом.

Малочисленность выпускаемых в России видов конкурентоспособной промышленной продукции, в особенности машиностроения и приборостроения, также как и продуктов глубокой переработки углеводородного сырья, удовлетворяющих по показателям качества требованиям мировых стандартов, препятствует достойному представительству страны на мировых рынках, эффективному ведению хозяйства. Становится всё более очевидным, что без опоры на инновации нет возможности гарантировать выход из экономического кризиса, безопасное будущее и дальнейший подъем экономики страны, рост благосостояния народа.

Причины сложившейся ситуации кроются в недостаточном внимании органов государственного управления всех уровней к поиску эффективных  путей повышения инновационной активности. Декларирование необходимости перехода на инновационный путь социально-экономического развития со стороны высших органов государственной власти, формальное принятие отраслевых целевых федеральных инновационных программ и проектов не привело пока к реальному осуществлению инновационно-инвестиционной политики в строительстве, сельскохозяйственном производстве, в отраслях транспорта и связи, информационных технологий.

Реальные институты, механизмы, инструменты государственного регулирования инновационных процессов не созданы либо слабо используются. Недостаточна направленность бюджетного распределения финансовых ресурсов, кредитно-банковской, налоговой системы, государственных преференций и льгот на развитие технико-технологического прогресса, производственных и управленческих инноваций.

Приходится отмечать также  невысокий уровень научно-методического  обеспечения государственного управления инновационными процессами в условиях всё ещё не завершившихся рыночных преобразований, административных реформ в России, специфики современного этапа функционирования национальной экономики. Российская экономическая наука, теория управления экономическими объектами, процессами, отношениями не предложили практически приемлемую программу перехода к адекватным организационно-экономических механизмам государственного регулирования.

Обозначенные научные, организационные проблемы, необходимость настройки системы государственного управления экономическими, социальными процессами на осуществление инновационного курса развития российской экономики, как единственно быстрого и безусловного способа вывода экономики страны из кризиса, предопределяют актуальность темы данной курсовой работы, направленной на выявление и обоснование путей построения и использования механизмов государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности, придания новых импульсов инновационному подъему российской экономики.

 

 

Глава 1. Роль инноваций в подъеме российской экономики.

§1.1. Современные проблемы инновационного развития российской экономики.

В современных условиях основой динамичного развития любой  экономической системы выступает  инновационная деятельность, обеспечивающая высокий уровень ее конкурентоспособности. Степень развития национальной инновационной  сферы формирует основу устойчивого  экономического роста, является необходимым  условием полноправного участия  страны в мировом разделении труда. С целью активизации инновационных  процессов в ряде стран начиная с середины 80-х годов сформированы национальные инновационные системы выступающие основой развития инновационной экономики. Инновационная система позволяет повысить интенсивность экономического развития страны за счет использования эффективных механизмов получения, передачи и использования в хозяйственной практике результатов научно-технической и инновационной деятельности. Начальной стадией построения экономики инновационного типа является создание национальной инновационной системы (НИС). По своему строению она представляет дифференцированную по ряду направлений, но целостную систему знаний об эффективной стратегии функционирования хозяйственной системы. Важнейшими характеристиками сущности НИС являются: взаимодействие между субъектами инновационной деятельности; сквозной и многоуровневый характер; включает ряд взаимосвязанных составляющих (элементов); решающая роль в ее формировании и развитии принадлежит государству; является составной частью экономической системы страны и выполняет роль связующего звена между макроэкономической политикой, наукой, образованием, наукоемкой промышленностью и рынком; направлена на достижение стратегических целей макросистемы, подчинении им всех стадий инновационного процесса; производимые знания, технологии, инновации в рамках НИС должны быть конкурентоспособными как внутри страны, так и на мировом рынке. ¹

В настоящее время  существуют различные точки зрения по вопросу наличия национальной инновационной системы в России, уровне ее развития и степени эффективности. По нашему мнению, несмотря на очевидные  проблемы инновационного развития России, тем не менее, можно выделить ряд  объективных предпосылок, позволяющих  говорить о существование НИС  или, по крайней мере, о положительной  динамике ее формирования. Среди таких  предпосылок, прежде всего, государственная  инициатива по созданию НИС. В утвержденных Президентом РФ «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» в качестве важнейшей задачи предусмотрено  формирование национальной инновационной  системы.

Вместе с тем  трудно не согласиться с утверждением о низком уровне эффективности системы  и ее составляющих, наличия ряда серьезных ограничений и проблем  дальнейшего ее развития, что подтверждается следующими данными: доля принципиально  новых разработок в затратах на технологичные  инновации составляет примерно 18% (ОЭСР –33%); из числа использованных передовых  технологий всего 2,6% имеют патент на изобретения; более 90% машинотехнической продукции неконкурентоспособно по сравнению с иностранными аналогами; удельный вес инновационно активных организаций составляет менее 10%, а доля затрат на технологические инновации в общем объеме их отгруженной продукции – чуть более 4%; стоимость импорта технологий в 2,1 раза превышает стоимость их экспорта; отечественный экспорт машин и оборудования составляет лишь около 9% от общего объема, тогда как сырьевой экспорт – более 77%; на 60% расходы на НИОКР обеспечиваются за счет государственного бюджета, в развитых же странах 2/3 и более затрат покрывается частным сектором. ²

Система базовых  показателей экономики, основанной на знании за 2010г.

Показатель	США (последние данные) фактические / нормализованные	Россия (последние  данные) фактические / нормализованные
Средний прирост  ВВП, %	3,00/4,21	3,80/5,95
Индекс развития человеческого потенциала	0,94/9,33	0,78/5,67
Качество регулирования	1,51/3,60	-0,30/3,39
Сила закона	1,70/8,60	-0,78/1,82
Ученые сфере  НИОКР, млн. человек	4102,89/9,43	3479,35/8,98
Научные статьи, млн. человек	536,80/9,08	106,99/7,08
Количество патентов США, млн. человек	345,81/9,91	1,65/6,64
Грамотность взрослого  населения (% возраста 15 лет  и более)	100,00/8,18	99,60/7,52
Включенность в  среднее образование	95,16/7,36	83,33/5,62
Включенность в  высшее образование	72,62/9,75	64,09/9,42
Телефоны в расчете  на 1 тыс. человек	1147,00/7,60	362,70/5,29
Компьютеры в  расчете на 1 тыс. человек	625,00/9,91	98,70/6,09
Пользователи Интернета, на 10 тыс. человек	5375,06/9,59	409,32/4,38

 

Очевидно, что на пути преодоления разрыва между  потенциальными возможностями и  конечными результатами инновационного развития России важная роль принадлежит  формированию адекватного институционального профиля НИС, где основная роль отводится  государству. При этом государство  выступает: во-первых, в роли партнера, располагающего значительными ресурсами, во-вторых, организатора развития национального  инновационного предпринимательства, в-третьих, регулятора институциональной основы. Управление инновационной деятельностью должно основываться на активном воздействии на процесс создания патентоспособных технических решений с целью повышения их продуктивности, как в количественном, так и в качественном отношении. Пока данная стратегия является недостижимой. В России доля используемых изобретений, по данным ФИПС (Федеральная служба по интеллектуальной собственности), это около 2,5% от общего числа запатентованных. По расчетам специалистов в среднем творческая активность изобретателей России составляет 1/40, т.е. всего лишь один патент выдается на сорок специалистов, а инновационная эффективность в сфере НИОКР (Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) России составит 1/1600. Это означает одно используемое изобретение в год на 1600 специалистов.

Существует еще  одна важная проблема - отсутствие института  экспертов в сфере создания инновационных  систем. Это в первую очередь связано  с тем, что в России отсутствуют  апробированные модели национальной и  региональных инновационных систем. С другой стороны, активно формирующиеся  финансовые институты развития и  банки проявляют интерес к  коммерциализации системных проектов. Но для них важно видение стратегии  развития отраслей промышленности, которое  без участия государства вряд ли можно сформулировать. В современных условиях каждый отдельный субъект не может обособленно обеспечить высокую динамику развития, а это приводит к необходимости концентрации ресурсов на уровне межрегиональных проектов. В настоящее время в развитии процессов производственной кооперации в регионах России имеется множество проблем: недостаток информации о производственных возможностях промышленных предприятий регионов и степени их участия в производственной кооперации; отсутствие механизмов стимулирования предприятий и организаций в процессах производственной кооперации, четко выраженных инициатив по формированию межрегиональных промышленных кластеров.

Вместе с тем  подъем экономики не мыслим без решения  кадровых проблем. Развитие инновационной  экономики столкнулось сегодня  с недостатком квалифицированных  работников. Это связано с наличием многих факторов, которые оказывают  негативное влияние на общую ситуацию российского образования.

Таким образом, несмотря на объективные сложности, представляется, что у инновационной экономики  России есть определённые перспективы. Они во многом связаны с инновационным  потенциалом Российской Академии Наук. Активно содействуя его реализации, промышленность может найти дополнительные источники для развития и увеличения конкурентоспособности на российском и международном рынках.

 

§1.2. Отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности.

Меры воздействия государства  в области инноваций можно  подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической  ситуацией и избранной в связи  с этим концепцией государственного регулирования.

В мировой практике используются четыре группы косвенных методов: налоговые  льготы; льготное кредитование; отсрочка налогообложения; финансовая поддержка  процессов лицензирования государственных  научно-исследовательских организаций  и вузов.

Налоговые льготы являются одним из самых распространенных методов косвенного регулирования  в мире. Важным инструментом косвенного регулирования инновационной деятельности в развитых странах является налоговый кредит. Например, в Австрии с 2005 г. компании, инвестирующие в науку и технологии, даже если они сами не проводят исследования и разработки, получают премию в размере 25% от затрат на исследования и разработку, но не более 100 тыс. евро в год. В Канаде размер налогового кредита для «научных» затрат составляет 35% на первые 2 млн. канад. долл.³

Отсрочка налогообложения  применяется для решения проблем, возникающих у компаний, расходующих  средства на проведение изобретательских работ и приобретение необходимого для этого оборудования, но не получающих пока прибыли, достаточной для использования  налоговых льгот в полном объеме. Законодательство многих развитых стран  предусматривает перенос налоговых  льгот в подобных случаях на будущие  периоды.

Создание инновационной  инфраструктуры, включающее формирование единой информационной системы внутри страны, также является часто применяемым  косвенным методом государственного регулирования инновационной деятельности, распространенным в мировой практике. В Великобритании, Дании, Нидерландах, Финляндии важнейшими составляющими  информационной инфраструктуры являются организации по прикладным исследованиям, а также региональные центры коммерческой реализации изобретений, способные  осуществлять соответствующие маркетинговые  мероприятия. В последнее время правительства развитых стран, особенно членов Евросоюза, усилили внимание к вопросам облегчения доступа к информации по новым технологиям, прежде всего патентной, для малого и среднего бизнеса. Так, в Нидерландах важным источником информации для получения новых знаний в предпринимательском секторе является Патентное ведомство. В Германии, помимо Патентного ведомства, создано 25 патентно-информационных центров и служб, рассредоточенных по всей стране. Некоторые из локальных центров Германии были объединены в сеть для облегчения доступа малым и средним предприятиям к объединенным ресурсам.