Особенности переходного периода к рыночной экономике

Так, в  США, Великобритании, Франции, Германии и других странах есть государственные  предприятия, мощные частные корпоративные  объединения, частные фирмы, весьма распространен малый бизнес. Взятые в совокупности, эти структуры  образуют смешанное хозяйство. Имеющая место неоднородность государственного и негосударственного, государственного и домашнего хозяйства, позволяет говорить о современной смешанной экономике как о многосекторной. Многосекторность и многопрофильность — это не только наличие многих равноправных секторов и типов хозяйства, но и их взаимодействие между собой. Это взаимодействие в экономике реализуется государством, частными корпорациями и рынком.

Переход к новой экономической системе, базирующейся на рыночных началах, потребовал серьезных институциональных изменений  в экономике. Одно из них — образование  новых субъектов хозяйствования, адекватных этой системе. Новые субъекты хозяйства, адекватные новым экономическим  условиям, формируются двумя основными  способами.

Во-первых, это реформирование государственного сектора, реорганизация существовавших ранее предприятий путем их приватизации, преобразования в новые организационно-правовые формы, выделения структурных частей предприятий в самостоятельные  хозяйственные единицы.

Во-вторых, это создание совершенно новых предприятий, когда их участники собирают начальный  капитал и проходят в соответствии с принятыми процедурами государственную регистрацию. Снятие ограничений на создание новых предприятий, а также ограничений относительно размеров частных предприятий резко интенсифицировали институциональные изменения в экономике.

Становление смешанной экономики — необходимое  условие рыночных преобразований. Ведь рынок предполагает экономическое  взаимодействие ряда субъектов рыночных отношений, без чего невозможно создать  такой атрибут рынка, как конкуренция. Без конкуренции и рынок —  не рынок, и экономика — не экономика. Поэтому в переходный период необходимо демонополизировать, разгосударствить государственный сектор в национальной экономике, создать частный сектор, который ранее отсутствовал.

Переход к рынку предполагает создание конкурентно-образующей среды. Ее структурными элементами должны стать не просто хозяйствующие субъекты, а различные собственники. Для  рынка не важно, будут ли эти хозяйствующие  собственники называться по-прежнему или превратятся в акционерные  общества, важно, чтобы они были собственниками используемых в производстве ресурсов и производимой продукции, реализовать  которую могли бы по своему усмотрению. При этом темпы преобразования отношений собственности определяют процесс развития конкуренции в рыночной экономике.

Фактор  права собственности выступает  определяющим, в развитии предпринимательства. Только собственник может самостоятельно принимать решения и воздействовать на их результативность. Предприниматель стремится приумножить свою собственность, ибо она обеспечивает свободу выбора сферы бизнеса, установления цен, распределения дохода, принятия управленческих решений, гарантий риска и т.д.

Таким образом, под предпринимателем следует подразумевать  собственника, обладающего специальными навыками организации и ведения  производства, сферы услуг или  научного изыскания, видящего перспективу  развития общественного дела и умеющего оценивать его результативность, общественную и личную целесообразность.

В формировании такого класса собственников-предпринимателей состоит одна из главных задач  создания смешанной экономики, которая  предполагает наличие различных  форм хозяйствования, базирующихся на разных формах собственности. Развитие смешанной экономики как раз  и способствует выбору товаропроизводителями  форм собственности и хозяйствования.

Учитывая, что в рыночной экономике государственный  сектор еще будет продолжать играть весомую роль, формирование субъектов  рыночных отношений должно предполагать не только стимулирование частного предпринимательства, но и преобразование государственных  предприятий. Суть этих преобразований состоит в том, чтобы разграничить права и обязанности госпредприятий, в значительной степени вывести  их из-под государственной опеки, создать экономические и правовые предпосылки для их экономической  ответственности за результаты хозяйственной  деятельности вплоть до банкротства  и закрытия, уравнять предприятия  всех форм собственности в отношении  предпринимательского риска.

Становление рынка предполагает экономическую  свободу всех субъектов собственности  и звеньев хозяйствования. Экономическая  свобода — это выбор хозяйствующими субъектами форм собственности; рациональный отбор методов хозяйствования, поставщиков  сырья и оборудования. Формирование перспективной структуры товарного хозяйства по соотношению в нем крупных, средних и мелких предприятий, различных типов собственности должно носить разумный, продуманный характер. Приоритет должен быть отдан производствам, обеспечивающим более высокую производительность труда. Именно с этих позиций необходимо оценивать путь движения экономики к рынку.

4. Проблемы формирования социально-ориентированной рыночной экономики

Переход к рыночной экономике является не только периодом собственно перехода к рынку, но и периодом формирования и становления социально ориентированной  рыночной экономики. Создание такой  экономики — конечная цель реформирования экономики.

Социально ориентированная рыночная экономика  — это такая экономика, в которой  производственные отношения и механизм хозяйствования обеспечивают подчинение воспроизводственных процессов  задачам развития личности, преодолевают отчуждение человека от труда и его  результатов, средств производства, общества и культуры.

В мировой  практике с учетом особенностей развития тех или иных стран (исторических особенностей, уровня развития национальной экономики, выбора приоритетов общественного  развития, традиций и т.д.) сложилось  несколько моделей рыночного  хозяйства, по-своему решающих социальные проблемы. Это американская, или  либеральная модель, шведская модель, японская модель, немецкая модель, или  социальное рыночное хозяйство.

Американская  модель рыночной экономики предусматривает  проведение либеральной социальной политики, ориентированной на снижение вмешательства государства в  решение индивидуальных проблем  граждан, на предоставление им возможно большей экономической свободы. Считается, что создание государством условий для активной и инициативной деятельности позволит мобилизовать собственные  силы людей, не полагающихся на чью-либо стороннюю помощь, на решение своих  социальных проблем. Здесь активно  поощряется предпринимательство, достижение личного успеха, обогащение наиболее активной части населения. Задача социального  равенства в данной модели не рассматривается. Приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения, как и регулирование других вопросов экономики, обеспечивается за счет перераспределения части национального дохода, а также налоговых функций.

Иной  подход к решению социальных проблем  характерен для шведской модели. Основными  целями ее являются: поддержание высокой  и стабильной занятости, быстрый  экономический рост, выравнивание доходов  населения, достижение стабильности цен. Сердцевину шведской системы составляет социальная политика, которая базируется на трех основных принципах:

— равенстве, понимаемом как обеспечение равных возможностей достижения благосостояния;

— предоставлении социальных гарантий населению, предусматривающих всевозможные ситуации;

— достижении полной занятости трудоспособного населения.

Сокращение  имущественного неравенства достигается  за счет перераспределения национального  дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения. Социальная политика обеспечивает высокий уровень удовлетворения социальных потребностей через трансфертные платежи (бесплатные услуги).

Японская  модель в значительной мере основана на исторических традициях, на приоритете интересов нации над личными  интересами, высокой трудовой дисциплинированности. Для нее характерно отставание уровня жизни населения от роста производительности труда, что обеспечивает высокую  конкурентоспособность японских товаров  на мировом рынке за счет более  низких затрат на производство.

Особое  значение придается социальным аспектам рыночной экономики (социальному страхованию, безработице, пенсионному обеспечению  и т.д.). Власти ведут борьбу против социального неравенства. При распределении  государственных средств они  следят за обеспечением социальных прав всех граждан в случае болезни, безработицы, ухода на пенсию и т.д.

Для японской модели характерно руководящее воздействие  государства на основные направления  развития экономики, что обеспечивается прежде всего через экономическое планирование. Оно носит рекомендательный (индикативный) характер. Однако планы рассматриваются как важнейшие стратегические направления развития экономики. В системе регулирующих рычагов важное место отводится налогам, а также мерам законодательного воздействия на отдельные направления хозяйственной деятельности.

Широкую известность получила немецкая модель рыночной экономики, которую называют еще социальным рыночным хозяйством. Для этой модели характерны значительный удельный вес государственной собственности, сильные позиции частного предпринимательства  и рыночного механизма в формировании структуры хозяйства. Здесь велико участие государства в хозяйственной  деятельности, которое проявляется прежде всего в решении социальных проблем (безработицы, социального страхования и т.д.), в производстве общих благ, например, охране окружающей среды, строительстве общих дорог и т.д.

Особое  место в немецкой модели занимает политика доходов и занятости. Государство  поощряет доходы всех производителей, которые вносят вклад в рост рынка, включая его экспортную часть, прогрессивные  структурные сдвиги в экономике. Рост доходов населения увязывается  с ростом покупательной способности  марки на основе роста производительности труда и насыщения внутреннего  рынка. Ведется борьба против чрезмерной дифференциации в уровнях доходов  как фактора ограничения рынка.

Как видим, не существует единой общепризнанной модели социально ориентированной  рыночной экономики. Каждая страна, исходя из признанных ею целей, идеологии, уровня развития экономики, обеспеченности ресурсами, по-своему решает социальные проблемы общества, создает свою модель рыночной экономики.

Что же касается выбора в качестве перспективной  модели социально ориентированной  рыночной экономики для России, то следует отметить, что в силу экономической и политической специфики страны, менталитета ее народа, ни одна из рассмотренных моделей не может быть полностью использована. Государству необходима своя модель рыночного хозяйства. Однако, определяя свою модель рыночной экономики, необходимо учитывать зарубежный опыт решения социальных проблем.

Проведенный анализ существующих моделей рыночной экономики позволяет сделать  некоторые выводы, имеющие непосредственное отношение к социальной политике государства в переходный период.

Во-первых, проблему создания социально ориентированной  экономики нельзя сводить к простому обеспечению максимально большего числа жителей страны средствами существования, к перераспределению  доходов в целях оказания социальных услуг населению. Высокоразвитая система  социального обеспечения, как показывает опыт Швеции, — чрезвычайно дорогостоящее  дело и на определенной ступени развития ее нагрузка на ресурсы общества становится столь сильной, что может привести к совокупному общественному  ущербу.

Во-вторых, социально ориентированная экономика  — это прежде всего экономика, создающая необходимые условия для самостоятельного обеспечения индивидами достойного уровня жизни. Поэтому суть социальной ориентации рыночной экономики следует видеть не в том, чтобы осуществлять максимально широкую социальную помощь, а в том, чтобы создавать такие условия, когда благосостояние будет достигаться не столько перераспределением благ, сколько активной и инициативной деятельностью граждан.

В-третьих, проводя социальную политику, направленную на снижение вмешательства государства  в решении индивидуальных социальных проблем граждан, следует учитывать  менталитет людей, нашу отечественную, унаследованную от прошлого специфику. Ведь политика государственных гарантий, проводимая до этого многие десятилетия и опиравшаяся на господствующую идеологию патернализма, снимала с людей заботу о решении собственных социальных проблем, лишая их тем самым действенных стимулов к борьбе за существование и самореализацию. Поэтому в переходный период не все смогут воспользоваться представленной возможностью самореализации и самообеспечения. Абстрагироваться от этого обстоятельства нельзя, ибо это может привести к расколу общества на тех, кто уже способен действовать без поддержки, и тех, кто не может без нее прожить, к обострению социальной напряженности.

В-четвертых, система социальной защиты не должна ограничиваться поддержкой малообеспеченных слоев населения или тех, кто  не включен в общественное производство (учащиеся, пенсионеры, инвалиды). Она  должна включать в себя и защиту лиц, участвующих в общественном производстве и прежде всего людей, работающих по найму. В-пятых, социально  ориентированная рыночная экономика  — это экономика, способная эффективно функционировать и обеспечивать экономический рост. Ведь именно достигнутый  уровень развития экономики, как  свидетельствует мировой опыт, является определяющим фактором преобразований в социальной сфере.