Основные средства таможенных органов: состояние, движение, использование

Безвозмездное получение таможенными  органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, объектов основных фондов с последующей постановкой их на баланс и оформлением в оперативное управление осуществляется при получении их от бюджетных организаций и учреждений по согласованию с ФТС России. Решение по переводу основных фондов, полученных безвозмездно, с внебюджетной деятельности на бюджетную деятельность согласовывается с ФТС России. Получение таможенными органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, объектов основных фондов⁵ осуществляется на основании договоров безвозмездного пользования без согласования с ФТС России. Указанная передача носит временный характер и не влечет смены собственника объектов основных фондов.

Передача недвижимого имущества, движимого имущества, внесенного в  реестр федерального имущества, и объектов, не завершенных строительством, осуществляется в соответствии с распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на основании приказа ФТС России.

Передача основных фондов, кроме  недвижимого имущества, между таможенными  органами, подчиненными одному региональному таможенному управлению, осуществляется на основании приказа регионального таможенного управления, между таможенными органами, подчиненными разным региональным таможенным управлениям, а также таможенными органами, непосредственно подчиненными ФТС России, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, и представительствами таможенной службы Российской Федерации за рубежом - на основании приказа ФТС России.

Списание федерального имущества, закрепленного за таможенными органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, на праве оперативного управления, согласовывается с территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом при условии включения его в реестр федерального имущества⁶.

3.Проблемы, связанные с недостаточностью основных средств в таможенных органах

При недостатке собственных  оборотных средств из-за убыточной деятельности банк не вправе начинать кредитование предприятий даже при наличии лимита и объекта кредитования. Исключение может быть допущено по отношениюк предприятиям, у которых недостаток собственных оборотных средств возникает по не зависящим от них причинам. Например, несвоевременный перевод вышестоящим органом хозяйственного управления средств на прирост норматива. Тогда кредитование осуществляется только под гарантию этого органа о своевременном возврате ссуд банка.

Сохранность собственных  оборотных средств характеризуется  соответствием их наличия плану. Сопоставление фактической суммы собственных оборотных средств с планом дает представление о размере недостатка или излишка собственных оборотных средств. В современных условиях повышена ответственность хозяйственных организацийза сохранность собственных оборотных средств.

Трудно переоценить  народно-хозяйственное значение эффективного использования ОФ. Решение этой задачи означает увеличение производства необходимой обществу продукции, повышение отдачи созданного производственного потенциала и более полное удовлетворение потребностей населения, улучшение баланса оборудования в стране, снижение себестоимости продукции, рост рентабельности производства, накоплений предприятия.

    Более полное  использование ОФ приводит также  к уменьшению потребностей во  вводе новых производственных  мощностей при изменении объема  производства, а, следовательно, к лучшему использованию прибыли предприятия (увеличению доли отчислений от прибыли в фонд потребления, направлению большей части фонда накопления на механизацию и автоматизацию технологических процессов и т. п.).

    Эффективное использование ОФ означает также ускорение их оборачиваемости, что в значительной мере способствует решению проблемы сокращения ОФ.

   Наконец, эффективное  использование ОФ тесно связано  с другой ключевой задачей  современного периода экономической  реформы - повышение качества выпускаемой продукции, ибо в условиях рыночной конкуренции быстрее реализуется и пользуется большим спросом высококачественная продукция.

   Успешное функционирование  ОФ зависит от того, насколько  полно реализуются экстенсивные  и интенсивные факторы улучшения их использования. Экстенсивное улучшение использования ОФ предполагает, что, с одной стороны, будет увеличено время работы действующего оборудования в календарный период, а с другой - повышен удельный вес действующего оборудования в составе всего оборудования, имеющегося на предприятии.

   Важнейшими направлениями  увеличения времени работы оборудования  являются:

    Сокращение  и ликвидация внутрисменных простоев  оборудования путем повышения  качества ремонтного обслуживания  оборудования, своевременного обеспечения основного производства рабочей силой, сырьем, топливом, полуфабрикатами.

   Сокращение целодневных  простоев оборудования, повышение  коэффициента сменности его работы.

   Важный путь  повышения эффективности использования  ОФ - уменьшение количества излишнего оборудования и быстрое вовлечение в производство неустановленного оборудования. Омертвление большого количества средств труда снижает возможности прироста производства, ведет к прямым потерям овеществленного труда вследствие их физического и морального износа, ибо после длительного хранения оборудование часто приходит в негодность.

   Хотя экстенсивный  путь улучшения использования  ОФ использован пока не полностью,  он имеет свой предел. Значительно  шире возможности интенсивного пути. Интенсивное улучшение использования ОФ предполагает повышение степени загрузки оборудования в единицу времени.    Это может быть достигнуто при модернизации действующих машин и механизмов, установлении оптимального режима их работы. Работа при оптимальном режиме технологического процесса обеспечивает увеличение выпуска продукции без изменения состава ОФ, без роста численности работающих и при снижении расхода материальных ресурсов на единицу продукции.

   Интенсивность  использования ОФ повышается  также путем технического совершенствования орудий труда и совершенствования технологии производства, ликвидации «узких» мест» в производственном процессе, сокращения сроков достижения проектной производительности техники, совершенствования научной организации труда, производства и управления, использования скоростных методов работы, повышения квалификации и профессионального мастерства работающих.

   Развитие техники  и связанная с этим интенсификация  процессов не ограничены. Поэтому  не ограничены и возможности интенсивного повышения использования ОФ.

   Существенным  направлением повышения эффективности  использования ОФ является совершенствование  их структуры. Поскольку увеличение  выпуска продукции достигается  только в ведущих ценах, то  важно повышать их долю в общей стоимости ОФ. Увеличение ОФ вспомогательного производства ведет к росту фондоёмкости продукции, так как непосредственного увеличения выпуска продукции при этом не происходит. Но без пропорционального развития вспомогательного производства основные цехи не могут функционировать с полной отдачей. Поэтому поиск оптимальной производственной структуры ОФ на предприятии - важное направление улучшения их использования.

   В современных  условиях появился еще один  фактор, обусловливающий повышение  эффективности использования ОФ. Это развитие акционерной формы хозяйствования и приватизация предприятий. В обоих случаях трудовой коллектив становится собственником ОФ, получает возможность реально распоряжаться средствами производства, включая самостоятельное формирование производственной структуры ОФ, а также прибылью предприятия, что позволяет увеличивать целевое инвестирование.

   В современных  условиях на повышение эффективности  использования ОФ всё большее  влияние оказывают такие факторы,  как оперативное управление использованием, обслуживанием и ремонтом оборудования, оптимизация принятия решений, научное прогнозирование в области использования и воспроизводства средств труда и т.д.

   В процессе  управления хозяйственной деятельностью  таможенных органов неизменно возникает необходимость объединения усилий функционеров различных служб управления, связанных и использованием и воспроизводством средств труда на предприятии, осуществления периодического комплексного регулирования и контроля использования средств труда всеми подразделениями и службами.

   Поэтому встаёт  вопрос об изучении возможности  создания такой организации управления  в данной сфере, которая бы, исходя из финансовых возможностей, а также состава и количества  управляющих звеньев, обеспечивала  возможность комплексной постоянной координации процессов функционирования средств труда на таможне.

   Иными словами,  важным условием дальнейшего  повышения эффективности использования  ОФ является внедрение комплексной  системы управления использованием  и воспроизводством ОПФ (СУОПФ).

   СУОПФ должна  характеризоваться чёткими целями  и задачами, связанными с умелым  использованием преимуществ таких  методов как модернизация действующего  оборудования, приобретение универсального  комплектно-механизированного и  автоматизированного оборудования, использование планово-предупредительного ремонта и т.д.

   Речь идёт о  комплексном подходе к управлению  воспроизводством и использованием  ОПФ на таможне, научно обоснованном  выявлении всех технико-экономических  возможностей использования действующих производственных факторов и определение очерёдности, целесообразности и эффективности их расширения, технического перевооружения, реконструкции или полной замены.

   Обеспечивая управление  воспроизводством и использованием  ОФ, СУОПФ дала бы возможность добиться более полного употребления различных форм стандартизации и унификации, применения более экономических конструкций, а также принятия целесообразных решений о замене оборудования.

   СУОПФ могла  бы контролировать темпы развития  производства, уровень основных фондообразующих показателей, учёт затрат на ремонт и содержание основных фондов, координировала бы процессы обновления и воспроизводства ОФ. Целесообразно в условиях действия СУОПФ разработать нормы и нормативы потребности в оборудовании, его комплектности. Система должна обеспечивать планомерное обновление ОФ при первоочередном обеспечении реконструкции участков.

   Внедрение СУОПФ  при соблюдении всех этих требований  могло бы повысить эффективность  использования фондов на 20-25%, обеспечить высокие темпы фондоотдачи.

   С целью обеспечения  организации управления ОФ система  могла бы руководствоваться прогнозами  развития таможни, научной организации  труда, ввода основных средств.

   Планирование  движения ОПФ при данной системе  осуществляется на основе расчётов производственных мощностей, баланса производственного оборудования, расчёта потребности в дополнительном оборудовании, перечня ненужного оборудования.

   СУОПФ могла  бы стимулировать рост фондоотдачи,  прогноз движения производственных фондов и динамику показателей эффективности использования; координацию всех работ, связанных с движением ОС, учёт, контроль и анализ движения производственных фондов.

   Система управления  ОС даёт возможность рационально  увязать планирование потребности в ОС и капитальных вложениях, упорядочить заказооборот.

Анализ использования  ОС в ТД

1. Основные средства в Бурятской таможне

Классификация основных фондов по секторам и отраслям народного  хозяйства позволяет отслеживать  и корректировать направления развития экономики: эффективнее использовать стимулирующие рычаги развития прогрессивных и приоритетных отраслей. В промышленности России сосредоточено более 34% стоимости основных фондов, 13% – в сельском хозяйстве, 4% – в строительстве, 13% – на транспорте и в связи, 18% – в жилищном хозяйстве; на здравоохранение, образование, культуру и искусство приходится всего 6,5% стоимости фондов, а на науку– 1,3%- Отраслевая структура основных фондов должна быть перестроена: удельный вес отраслей, непосредственно занятых обслуживанием жизни населения, будет возрастать. В этом направлении изменится и отраслевая структура основных фондов промышленности, которые более чем на 80% сосредоточены в отраслях тяжелой промышленности, а в легкой – несколько более 2%, в пищевой – 6%. Повышение конкурентоспособности предприятий легкой и пищевой промышленности связано, прежде всего, с интенсивным техническим переоснащением их производственного аппарата и повышением их удельного веса в общей стоимости основных фондов промышленности.

Особое внимание уделялось  в 2010 году вопросам развития и совершенствования  инфраструктуры таможенных органов, прежде всего строительства и реконструкции  объектов таможенной инфраструктуры.

Рассмотрим основные фонды бурятской таможни, за 2010 г ( так как были предоставлены только за 2010 г)