Основные причины и концепции инфляции

Проведение мер по стабилизации денежных отношений в современной России предполагает установление достаточно чётких причин обострения инфляционных процессов. Происходящие в настоящее время инфляционные процессы имеют иные формы появления по сравнению с теми, которые действовали в начале реформ.

В 1992 году экономическая реформа в России стала делать первые шаги. Правительство России начало проводить последовательную финансовую политику, основанную на либерализации цен и внешнеэкономической деятельности, внутренней конвертируемости и стабилизации обменного курса рубля за счет валютных резервов. Однако под угрозой нарастания платежного кризиса жесткая финансовая политика сменилась инфляционным кредитованием предприятий. Спрос на валюту повысился, валютные резервы были исчерпаны за короткий срок и курс рубля стремительно упал со 119 руб. за 1 доллар в середине лета до 450 рублей за 1 доллар в ноябре.

В 1993 году сохранялся высокий уровень инфляции (в среднем 22% в месяц) из-за периодической денежной и кредитной эмиссии. Рост курса доллара то ускорялся до 15-20% в месяц, то снижался почти до нуля.

Одной из самых доходных финансовых операций стала спекуляция на валютном рынке. К осени покупательная способность доллара снизилась до предела (его курс рос медленнее, чем цены), рентабельность экспорта стада критически низкой, усилилось вытеснение отечественных товаров импортными.

Весной 1994 года инфляция снизилась до 8-10% в месяц, а учетная ставка осталась неизменной - в результате реальная ставка (относительно уровня инфляции) поднялась од 90% годовых. Коммерческие банки стали уменьшать свои ставки в ответ на снижение инфляции только спустя два-три месяца, а вынудил их на эти действия рост невозвращенных кредитов.

Рост цен оказался ниже запланированного в 1994 году (4-5% в месяц летом при запланированном 15%-ном среднемесячном росте цен), что привело к снижению поступления в бюджет, уменьшению бюджетного финансирования, хронической задержке выплаты зарплаты. Инфляционная волна, поднятая летней кредитной эмиссией (17 трлн. руб.), обесценила невозвращенные кредиты, а повысившаяся доходность спекулятивных операции помогла компенсировать убытки.

В 1995 году правительство сделало еще несколько шагов вперед в управлении финансами. Повышение норм обязательных резервов для банков снизило объем денег в экономике. Требование обеспечения рублевых резервов для валютных активов привело к увеличению продажи валюты, что стабилизировало рубль и повысило предложение рублевых средств.

Введение валютного коридора снизило инфляционные ожидания. Резко сократился рост внебиржевых оптовых цен. Сохранился относительно высокий рост потребительских цен - 4-5% в месяц, но он компенсировал более высокий рост оптовых цен по сравнению с розничными в первом полугодии. Годовой рост потребительских цен снизился с 840% в 1993 году до 220 - 1994 и 130% - в 1995 году.

Конечной целью стабилизационной политики в 1996 году было замедление темпов инфляции до 1,9% в среднем за месяц, или около 25% в целом за год. На протяжении девяти месяцев 1996 года в динамике цен в основных секторах российской экономики сохранялась общая тенденция последовательного снижения их темпов роста. Так, месячный сводный индекс потребительских цен снизился со 104,1% в январе до 100,3% в сентябре. Индекс оптовых цен предприятий сократился с 103,2% в январе до 101,8% в сентябре.

Либерализация цен в январе 1992 года создала условия для реагирования на наличный спрос повышением цен. Подавленная инфляция (которая сопровождалась ростом цен, увеличением товарного дефицита, снижением качества товаров и услуг) превратилась в открытую.

Перевод инфляции из подавленной форму в открытую путем освобождения цен имел своим итогом рост цен на товары и услуги в десятки и сотни раз. Общий индекс потребительских цен декабря 1992 года к декабрю 1991 года под данным Госкомстата РФ составил 2600%, а индекс доходов населения за тот же период - 1200%. Темпы инфляции на уровне 27%, в январе 1993 года - уже более 50 %, то есть экономик страны вошла в состояние гиперинфляции. В 1992, 1993, 1994 г.г. цены росли такими темпами, что за три года они увеличились более чем в 1000 раз. За это же время предложение товаров и услуг в реальном выражении сократилось более чем наполовину. Валовой внутренний продукт России снизился в 1992 году на 19%, в 1993 году - на 12% и в 1994 году - на 15%.

Еще большими темпами падали инвестиции: в 1992 году на 40%, в 1993 г. - на 12% и в 1994 году - на 26%. Падение физического объема реализованной товарной продукции было существенно перекрыто ростом цен на эту продукцию и услуги, т.е. денежным фактором, что нашло отражение в росте ВВП и промышленной продукции в текущих ценах.

Несмотря на замедление роста цен в 1994 году по сравнению с предшествующими годами, инфляция вес равно находилась на гиперинфляционном уровне. Высокая инфляция является негативной составляющей всего процесса перехода от прежней командно-директивной к новой рыночной экономике. Какова же природа Российской инфляции?

Как утверждает директор Института экономического анализа Илларионов А.Н.: "Природа российской инфляции, равно как и содержанием экономической политики, способной обеспечить ее подавление, уже много лет является острейшей научной и политической дискуссией. Все многообразие точек зрения можно свести к двум: по одной - инфляция имеет немонетарную (не денежную) или не только монетарную природу, по другой - это чисто монетарное явление".

Интенсивная денежная эмиссия апреля-августа 1994 года привела к повышению темпов инфляции в октябре 1994 г. - январе до 14-18%. Сокращение темпов прироста денежной массы осенью-зимой 1994-1995 г.г. обеспечило снижение темпов инфляции до 8-11% в феврале-мае 1995 г. и летом до 5% .

Одним из главных источников, поддерживающих высокие темпы прироста денежной массы является финансирование бюджетного дефицита за счет эмиссии денежных инструментов.

Денежно-кредитный и финансовый кризис в августе 1998г. подвёл первые итоги проводившейся экономической политики, содержанием которой было усиление денежных методов управления экономикой. Очевидные и ощутимые неудачи такой политики тем не менее не должны послужить поводом для её принципиального отрицания. Именно денежное содержание экономической политики позволяет усилить заинтересованность производителя, во-первых, в том, чтобы в максимальной мере учитывать потребности покупателей, их платежеспособный спрос и, во-вторых, в том, чтобы сохранять рентабельность своего предприятия.

Однако возможности денежных методов управления в России весьма ограничены. Недостаточный учёт всех особенностей российской экономики породил такое сочетание денежных факторов, которые порой не только исключали действие друг друга, но и препятствовали развитию рынка в целом. Основной задачей реформирования денежных отношений является обеспечение устойчивости денег, сохранение их покупательной способности.

Рассматривая инфляцию как проявление десбалансированности экономики, нарушения соответствия между денежной и товарной массами, между стоимостной и натуральной формами совокупного общественного продукта, следует отметить, что это несбалансированность была присуща и плановой экономике, в результате чего инфляционные процессы проходили и в её недрах. В условиях фиксированных цен они принимали иные формы по сравнению с рыночной экономикой, выражаясь то в товарном дефиците, то во множественности цен.

Накопление значительной несбалансированности в условиях плановой экономики привело к тому, что переход к рыночным методам управления, установлению свободных рыночных цен вызвал резкий инфляционный скачёк цен, который ликвидировал это накопленное несоответствие (денежный навес).

Вместе с тем, со скачком цен инфляционные процессы не закончились, они получили достаточно сильное ускорение в результате действия новых факторов. Бесконтрольность и безответственность при формировании фондов оплаты труда позволила предприятиям производить выплаты, не считаясь с результатами своей деятельности. До последнего времени наблюдалась парадоксальная тенденция – падение объёма производства сопровождалось не сокращением, а увеличением фонда оплаты труда. Это была ярко выраженная инфляция затрат.

Сокращение объёма производства не позволило российским производителям удерживать продолжительное время цены на свою продукцию на достаточно высоком уровне. Два фактора препятствовали этому – рост неплатежей (как результат жесткой денежно-кредитной политики ЦБ РФ и установления предприятиями завышенных цен на свою продукцию) и увеличение объёма импортных поставок.

Ограниченность российских валютных резервов не позволила длительное время поддерживать заниженный валютный курс. Необходимость коррекции валютного курса, некоторого его повышения (например, с 6,5 до 7,5 – 8,0 рублей за один доллар – по курсу на середину августа 1998 года) совпала с необходимостью решения других накопившихся проблем, наиболее важными среди которых были: изыскание источников погашения государственного внутреннего и внешнего долга, ослабление финансовой устойчивости коммерческих банков, ускорение процесса их банкротств, нарастание объёма неплатежей, рост объёма денежных суррогатов, сокращение доходов бюджета. Этого было достаточно для кризиса деятельности и без того ослабленной банковской системы.

Единственным средством спасения для коммерческих банков стала покупка валюты и игра на повышение её курса. Несмотря на постоянное сокращение денежной массы (М2) в течение 1998 года, изменение валютного курса повлекло почти адекватное повышение цен на основные товары народного потребления, главным образом продовольствие. Это показало несостоятельность линии  на количественное ограничение денежных средств с целью приостановления инфляционных процессов в России.

Объём денежной массы сдерживает инфляционные процессы, воздействуя на покупательную способность населения. Однако это воздействие очень слабо. Ограничение покупательной способности сдерживает рост цен только на узкий круг продовольственных товаров с ограниченным сроком хранения. Поэтому ограничение покупательной способности будет в настоящее и в ближайшее время сдерживать не инфляционные процессы, а развитие производства, сохранять на высоком уровне неплатежи, деформировать структуру и качество денежной массы. Из этого следует определённый практический вывод – увеличение денежных выплат должно быть связанно с развитием инвестиционных процессов, сопровождаться развитием производства, расширением выпуска товаров прежде всего народного потребления. Особое внимание и озабоченность должна вызывать деятельность коммерческих банков на валютном рынке. Постоянное стимулирование роста валютного курса становиться одной из немногих оставшихся у них прибыльных операций.

В современной России на увеличение валютных резервов направлено проведение таких мер, как:

• стимулирование увеличения экспортной выручки за счёт создания льготных условий налогообложения и экспортных льгот;
• создание льготных условий для расширения производства отечественной продукции, замещающей импортные поставки;
• расширение рублевой формы расчётов со странами СНГ;
• создание специальных гарантий для валютных вкладов населения в Сбербанке;
• расширение Центральным банком операций «ДЕПО» для коммерческих банков;
• установление размера отчислений в Фонды обязательного регулирования (ФОР) в зависимости от качества активов, в особенности от доли валютных операций.

Следует активизировать и организационные меры воздействия на коммерческие банки, в частности:

• сократить число банков, имеющих валютные лицензии;
• расширить представительства иностранных банков в России.

Негативно отражается на точности налогообложения и развития инфляционных процессов и широкое использование в денежных расчёта в России иностранной валюты. Темпы долларизации экономики возрастают. Процесс долларизации был инициирован рядом факторов, действие которых продолжается:

1. процесс постоянного инфляционного обесценения рубля вызвал потребность в выборе нового средства сбережений и накоплений. Стабильная иностранная валюта в наибольшей степени отвечала этому условию;
2. расширение мелкой розничной торговли с зарубежными партнёрами (челночные операции) повлекло использование в широких размерах наличную валюту;
3. широкое использование валюты в челночных операциях, занимающих заметное место в общем объёме товарооборота, породило достаточно широкое использование валюты и во внутренних расчётах, особенно при покупке дорогостоящих товаров, недвижимости и т.п.

Это связано и с развитием теневой экономики (и способствует ему).

Определяющая роль валюты при формировании внутренних цен снижает возможности активизации денежно-кредитной политики в целях оздоровления национальной экономики.

Изложенное свидетельствует о необходимости изменения содержания денежно кредитной политики. Видятся три основных направления ее реформирования:

1. разработка новой концепции валютной политики, изменение порядка осуществления внешних и внутренних валютных операций;
2. построение новой платёжной системы, упорядочение расчётов «расшивка» неплатежей;
3. усиление связи банковской системы с реальным сектором экономики, стимулирование инвестиций и развития платёжеспособного спроса.

Вышесказанное позволяет сделать выводы о том, что социально-экономические последствия инфляции выражаются в:

• перераспределении доходов между группами населения, сферами производства, регионами, хозяйствующими структурами, государством, фирмами, населением; между дебиторами и кредиторами;
• обесценение денежных накоплений населения, хозяйствующих субъектов и средств государственного бюджета;
• постоянно уплачиваемом инфляционном налоге, особенно получателями фиксированных денежных доходов;
• неравномерном росте цен, что увеличивает неравенство норм прибылей в разных отраслях и усугубляет диспропорции воспроизводства;
• искажении структуры потребительского спроса из-за стремления превратить обесценившиеся деньги в товары и валюту. Вследствие этого ускоряется оборачиваемость денежных средств и увеличивается инфляционный процесс;
• закреплении стагнации, снижении экономической активности, росте безработицы;
• сокращении инвестиций в народное хозяйство и повышении их риска;
• обесценение амортизационных фондов, что затрудняет воспроизводственный процесс;
• возрастании спекулятивной игры на ценах, валюте и т.д.;
• активном развитии теневой экономики, в её «уходе» от налогообложения;
• снижении  покупательной способности национальной валюты и искажении её реального курса по отношению к другим валютам;
• социальном расслоении общества, обострении социальных отношений.