Организация управления внешнеэкономической деятельностью. Виды международной торговли

в) отмены любых ограничений на импорт.

Либерализация импорта была необходима для создания конкурентной среды на внутреннем рынке и для компенсации резкого спада производства.

Необходимость регулирования экспорта вызвана стремлением препятствовать опустошению внутреннего рынка.

2 этап (второе полугодие 1992 г.). Основные положения второго этапа:

а) введение импортного тарифа как защитной меры отечественных производителей от конкуренции импортных товаров;

б) ужесточение контроля за экспортом СВСТ;

в) полная либерализация валютного курса;

г) создание валютного рынка. Одним из условий для этого является установление обязательной продажи экспортерами 50 % валютной выручки.

3 этап (охватывает 1993–1994 гг.). В этот период:

а) завершен переход на тарифные методы регулирования. Соответственно, снижена роль количественных ограничений;

б) выделено предприятие как главный субъект ВЭД.

Важным этапом является принятие в 1995 г. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Этими этапами завершено, в основном, формирование механизма переходного периода, основанного на:

1) ограниченном использовании нетарифных методов регулирования экспорта, в основном в отношении СВСТ, продукции военного и двойного назначения;

2) обязательной продаже 50 % валютной выручки;

3) использовании таможенного тарифа для защиты внутреннего рынка.

Продвижение к открытой экономике – длительный период, охватывающий ряд направлений:

– сближение мировых и внутренних цен;

– накопление значительных валютных резервов;

– достижение положительного платежного баланса;

– стабилизация курса национальной валюты;

– развитие оптовой торговли.

Реформа ВЭД протекала в условиях, близких к экстремальным. Первоочередные задачи, в основном, были решены. Хозяйствующие субъекты получили право выхода на внешний рынок. Механизм тарифного регулирования создан и реализуется. Достигнута внутренняя конвертируемость рубля. Созданы системы стимулирования, кредитования, страхования экспорта.

3. Органы управления и их основные функции

Система управления ВЭД находится в стадии дальнейшего становления. В соответствии с Конституцией РФ государство оставило за собой право устанавливать ВЭО лишь на уровне государства. Субъекты федерации, предприятия имеют право самостоятельно устанавливать ВЭС в пределах полномочий, оговоренных законодательством.

Самостоятельность низовых хозяйственных звеньев не беспредельна, а регулируется и координируется государством и органами его управления.

Система органов государственной власти РФ включает: законодательную; исполнительную; судебную ветви власти.

К ведению законодательной власти относится принятие законов, в том числе по ВЭД. Законы могут быть как общеэкономического характера (налоги НДС, акциз), так и конкретно по ВЭД (ТК; Закон о таможенном тарифе и др.). Наряду с Законами издаются Указы Президента, Постановления Правительства РФ.

Судебная система (применительно к ВЭД) должна обеспечить защиту прав и интересов участников ВЭС, причем не только отечественных, но и зарубежных. Суд независим и подчиняется только закону.

К исполнительной власти относят Президента РФ и Правительство РФ, в том числе Министерства.

Таким образом, управление ВЭД осуществляется целой системой органов государственной власти. Наиболее разнообразны органы в составе исполнительной ветви. Наибольшее значение имеют: Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ); Министерство финансов; Министерство транспорта и связи; Центральный банк России; федеральная таможенная служба.

Главными задачами Министерств являются:

1) разработка и реализация внешнеэкономической политики РФ;

2) координация и регулирование ВЭД в соответствии с решениями высших органов власти;

3) разработка механизма регулирования валютно-кредитными отношениями;

4) разработка прогноза внешнеторгового и платежного баланса;

5) определение объема экспортных поставок и анализ состояния и прогнозирование темпов, пропорций, эффективности экспорта и импорта и т.д.

Важное место в составе исполнительной власти занимает ФТС. Являясь центральным правоохранительным органом в сфере ВЭД, ФТС участвует в разработке и реализации таможенной политики страны.

Структура таможенных органов трехуровневая: ФТС; региональные таможенные управления; таможни и таможенные посты.

Таможни бывают пограничные и внутренние. Внутренние таможни выполняют основной объем работ по таможенному контролю – досмотр, проверка таможенных деклараций, товаросопроводительных и платежных документов, взимание платежей.

Пограничные таможни направляют транспортные средства в соответствующие таможни по процедуре внутреннего таможенного транзита и производят фактический выпуск грузов за границу

II. Виды международной торговли

1. Принципы классификации и виды внешнеторговых операций.

Внешнеэкономические или внешнеторговые операции можно охарактеризовать как комплекс методов и форм по обмену товарами и услугами между контрагентами из разных стран. Правило, по которому совершается такой обмен, основаны на исторически сложившихся принципах международного разделения труда.

В международной практике различают следующие критерии классификации внешнеторговых операций:

1 По направлениям торговли.

2 По видам товаров и услуг.

3 По степени готовности товара.

4 По методам торговли товарами и услугами.

5 По формам организации торговли.

1. В международной практике различают следующие виды внешнеэкономических (forieng economic operation), или внешнеторговых операций по направлениям торговли.

- импортная (import) - приобретение товара у иностранного продавца с заводом в страну покупателя; или ввоз товара (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) на таможенную территорию государства без обязательств обратного вывоза.

- экспортная (export) - продажа товара иностранному покупателю с вывозом из страны продавца; или вывоз товара (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) с таможенной территории государства без обязательства об обратном ввозе.

- реэкспортная (reexport) - приобретение товара у иностранного продавца с завозом в страну импортера с целью последующей перепродажи его, без переработки, иностранному покупателю;

- реимпортная (reimport) - приобретение с ввозом из-за границы ранее экспортированного и не подвергшегося там переработке товара.

К реимпортным относят следующие операции: возврат забракованных покупателем товаров, возврат товаров не проданных на аукционе или не реализованных через консигнационные склады.

Внешнеэкономические или внешнеторговые операции (forieng trade transaction) - это договоры (контракты, соглашения) по обмену товарами в комплексе с операциями, обеспечивающими выполнение основной сделки (операции).

К основным сделкам в международной торговле относятся сделки купли-продажи, подряда, аренды, найма.

2. По видам товаров и услуг различают:

                  продукция промышленного назначения (машинотехническая продукция)

Значение этого вида: доля промышленных товаров в общей структуре внешней торговли страны определяет ее научно-технический потенциал, уровень промышленного развития и место государства в международном разделении труда.

Объем инвестиций в машиностроительный комплекс определяет характер и темпы структурной перестройки экономики государства, влияет на экологическую безопасность новых технологий.

Высокие темпы научно-технического прогресса ведут к обострению конкуренции на рынке производителей промышленной продукции. Это способствует развитию сопутствующих и посреднических услуг, производственной и сбытовой кооперации.

                  сырьевые товары;

Эффективное использование природных богатств, рациональная торговля сырьевыми товарами является важнейшим условием жизни и прогресса общества.

Сырье или сырым материалом становятся исследованные, разведанные и добытые природные богатства. Сырые материалы, образующие материальную основу продукта, являются основным материалом.

На практике под сырьем понимаются продукты добывающей промышленности и сельского хозяйства, а под основными материалами - продукцию обрабатывающей промышленности.

Сырьевые ресурсы классифицируются:

1. Топливно-энергетические товары (нефть природный газ каменный уголь).

2. Химические товары

а) нефтехимикаты (этилен пропилен пластмассы другие виды).

б) медикаменты.

в) продукты неорганической химии (красители эфирные масла).

3.Продовольственные товары (молочные продукты, мясо рыба морепродукты, зерновые и продукты их переработки, семена масличных культур, растительные масла, жиры, кофе, какао, чай, фрукты, овощи, сахар, и т.д.).

Сырье потребляемое промышленностью классифицируется:

1) Сельскохохяйственное возобновляемое (продовольственные ресурсы, продовольственные культуры, продукты животноводства и рыболовства, сырье для пищевой промышленности и т.д.)

2) Промышленное (ограниченное в природе и не вознобновляемое):

а) минерального происхождения (руды, уголь, нефть, нерудные ископаемые и др.)

б) сырье полученное искусственным путем (синтетический каучук, искусственные волокна, пластмассы и др.).

По формам международной торговли сырьевые товары классифицируются:

1) Биржевые, т.е. сделки заключаются на товарных биржах (зерновые, сахар, хлопок и др.).

2) Небиржевые, т.е. продажа по контрактам (нефть, газ, уголь, руды черных и цветных металов, лесные, целлюлозно-бумажные и др.).

3) Товары продажа которых осуществляется по международным товарным соглашениям (каучук, пшеница, какао бобы, оливковое масло, сахар и др.).

Внешнеэкономическая деятельность фирм в сырьевом бизнесе жестко регламентирована государственным регулированием экспортно-импортных операций по сырьевым товаром. В то же время государственная политика в области экспорто-импорта сырья регулируется международными соглашениями, конъюнктурой мировых рынков, зависит от развития НТП и влияния транснациональных корпораций (ТНК), политики «торговых барьеров» и протекционизма на сырьевых рынках.

Россия является членом всех международных товарных организаций, включая ОФСЗ и на моровом рынке выступает как крупнейшая сырьевая держава.

                  продовольственные и потребительские товары;

Особенности торговли продовольствием:

1) научно технический прогресс способствует увеличению экспорта продовольствия из промышленно развитых стран. (Например, в Россию увеличился экспорт продовольствия из США, Европы и др.)

2) торговля осуществляется, как правило, через посредников, имеющих складские помещения, через внутрифирменной торговли, через филиалы «материнской» компании

В России за годы реформы (с 1992 по 1998гг) резко возросла доля продовольствия в доле импорта. Это объясняется несколькими причинами, в т.ч. разрушением сельскохозяйственного производства в период экономической реформы, увеличением доли расходов на питание в общей структуре расходов населения, и либерализации внешней торговли.

                  научно-техническая продукция;

1) Услуги производятся и потребляются одновременно и не подлежат хранению в отличии от других товаров. Сторонами в сделке являются заказчики (покупатель-импортер) и подрядчики (продавец-импортер).

2) Торговля услугами может сопутствовать торговле товарами, дополняя ее. Качество услуг способствует эффективности сделки купли продажи основного товара. Например, продажа продукции, в разобранном виде требует инжиниринговых услуг по разработке проекта на строительство сборочного цеха, услуг транспортных организаций, рекламных агентств и т.п.

3) Международная торговля услугами взаимодействует с движением капитала и перемещение рабочей силы, которые предполагает использование банковских, информационных и транспортных услуг.

4) Сфера услуг может находится в полной или частичной собственности государства и поэтому более надежно защищена государством от иностранной конкуренции.

5) Не все виды услуг пригодны для вовлечения в международный хозяйственный оборот (например, коммунальные, бытовые), в тоже время учитывается роль услуг, связанных с обслуживанием трудовой деятельности (банковские, страховые, услуги торговли, посреднические и т.д.)

На современном мировом рынке активно действуют компании, специализирующиеся на производстве услуг и промышленные фирмы, предлагающие широкие пакеты услуг. Это ведет к уменьшению различия между компаниями сферы услуг и сферы материального производства, слиянию ряда ранее обособленных услуг (например, банковских, страховых, биржевых и посреднических) в единый комплекс (например, финансовых услуг). Россия имеет потенциальные возможности расширения экспорта транспортных услуг (транзит, морские перевозки), туризма и инженерно-консультационных и строительных услуг, лицензий и «ноу-нау», услуг в области здравоохранения, образования, культуры и т.д.