Опыт макроэкономического планирования в Китае

Федеральное государственное  образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

 

Макроэкономическое планирование и прогнозирование

 

 

 

 

Реферат на тему:

 

Опыт макроэкономического  планирования в Китае

 

 

 

 

 

 

Выполнили: 
Студентки группы М4-1

Диденко Мария

Малахова Александра 

Проверил:

Логвинов С. А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 201

Особенности современного мирового развития связаны с процессами, происходящими  в развивающихся странах, которые  составляют большинство государств мира. Центром экономического роста  в мировом хозяйстве стала  Восточная Азия. В число крупнейших экономических держав мира входит Китай, ВВП которого в 80-90-е годы увеличивался ежегодно на 10%.

Китай — одна из крупнейших держав мира. На его территории проживает  свыше 21% населения всего мира. Внутри валовый продукт Китая в 90-х годах этой достиг американского. Китай занимает одно из ведущих мест в мировой торговле. В 2002 году общий объем экспорта и импорта Китая составил более 500 миллиардов долларов.

В декабре 2001 года Китай вступил  во Всемирную торговую организцию. Решение о приеме - результат долгих консультаций Пекина с другими членами организации об открытии китайских рынков для иностранных товаров и услуг.

Китай занимает первое место  в мире по производству угля, изделий  текстильной промышленности, а по производству электроэнергии — второе. По абсолютным размерам 26 видов продукции  Китай вошел в число десяти наиболее крупных производителей мира. Наряду с традиционными производствами получили развитие электронная промышленность, аэрокосмическая, автомобилестроение.

 

Общая характеристика экономики Китая

 

Внушительные успехи, достигнутые  в КНР за период проведения хозяйственных  реформ (с конца 70-х гг.), привлекают внимание всего мира. Составной частью стратегии китайских преобразований является политика открытости внешнему миру. Внешнеэкономическая открытость считается в Китае необходимым  условием модернизации страны.

В декабре 1978 года III пленум ЦК Коммунистической Партии Китая перенёс  основное внимание работы партии на экономическое  строительство, в 1982 году XXII съездом  партии была принята стратегия осуществления  модернизации общества, рассчитанная на три этапа:

1 этап – увеличить в  4 раза валовую продукцию промышленности  и сельского хозяйства к 2000 году, добиться среднего достатка  жизни народа. Эта задача была  решена досрочно в 1995 году.

2 этап – поднять Китай  до уровня среднеразвитой страны (по международным параметрам) к  2021 году.

3 этап – к 2049 году (100-летие  КНР) превратить Китай в современную  высокоразвитую державу.

 

 

Современная экономическая ситуация 

Китай – индустриально-аграрная страна. При населении страны в 1 млрд. 313 млн. человек (каждый пятый житель нашей планеты – китаец) показатель ВВП на душу населения составляет 1470 USD, а совокупный объём ВВП страны – 1932 млрд. USD. За годы реформ народное хозяйство Китая приобрело динамичный характер; к концу 80-х удвоен объем валовой продукции промышленности и сельского хозяйства. Получила развитие космическая, авиационная, атомная, нефтехимическая и радиоэлектронная промышленность. Традиционно развитые отрасли – текстильная (1-е место в мире по выпуску тканей, хлопчатобумажных, шерстяных), угольная, черная металлургия. По количеству промышленных предприятий, по числу занятых на них Китай занимает 1-е место в мире. Около половины продукции производят мелкие предприятия. Крупная индустрия сосредоточена главным образом в приморских районах. Добыча угля (свыше 1,14 млрд т. в год), нефти (144 млн. т, 5-е место в мире). По производству электроэнергии (820 млрд. кВт*ч., главным образом на ТЭС, работающих на угле) Китай на 4 месте в мире. Развита отрасль – машиностроение, выплавка цветных металлов, производство бытовой техники. Китай на 1-м месте по производству велосипедов (свыше 3 млн. шт. в год).

 

Экономический потенциал Китайской  Народной Республики

 

На 2010 год экономика КНР  занимает 2 место в мире по величине номинального ВВП, обогнав Японию, и 2 место по ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности.  Согласно Конституции КНР является социалистическим государством, однако около 70 % ВВП обеспечивается частными предприятиями. В соответствии с поправками к Конституции, принятыми в 2004 году, частная собственность является "неприкосновенной". Официально КНР называет свой нынешний экономический строй "строительством социализма с китайской спецификой". Оценки отдельных экономистов о формах экономики в Китае сильно разнятся.  Начиная с 1980 китайская экономика растёт в среднем на 15 % в год. К концу 1990-х годов темпы экономического роста замедлились до 8 % годовых, но с вступлением КНР в ВТО в 2001 году приток прямых иностранных инвестиций и расширение экспорта привели к новому ускорению.  По официальным данным, в 2003 ВВП Китая вырос на 10 %, но, по мнению экспертов, в действительности прирост ВВП мог достигать 10-12 %. Рост объёма внешней торговли в 2005 году составил 23 % [1] .  Ярким показателем экономического роста страны является потребление энергоносителей.  Китай некогда обеспечивал энергоресурсами не только себя, но и своих соседей - Южную Корею и Японию. С 1993 года он переместился из первой группы поставщиков энергоресурсов во вторую, став нетто-импортёром нефти, а ещё через 10 лет - в 2003 он занял второе место в мире после США по импорту нефти. С этих пор Пекину требуется проводить чётко проработанную стратегию энергетической безопасности во внешней политике.  Бурный экономический рост ставит КНР во всё большую зависимость от импорта энергоресурсов. Это двусторонний процесс, в результате которого Китай всё больше влияет на мировые рынки энергоресурсов, энергетическую политику других стран, мировые цены на энергоресурсы, стимулирует прирост производства, а также перераспределение и создание новых каналов поставок. Так, в настоящее время доля импорта Китая на мировом рынке нефти - 8 %, а в мировом росте спроса с 2000 г. - 30 %. При этом по расчётам Кембриджской ассоциации энергетических исследований (CERA), на всю Азию в течение следующих 15 лет придётся половина совокупного роста потребления нефти. Таким образом, можно с полной уверенностью говорить о том, что наметился постепенный переход доминирования в сфере энергетики от развитых к развивающимся странам.  Энергобезопасность становится при этом вопросом национальной безопасности, сохранения темпов экономического развития, а также экологии.  В последней обнародованной национальной стратегии развития китайской энергетики на период до 2020 года, большую долю составляют планы развития ядерной энергетики. Планируется вводить в строй не менее 1,8 ГВт ядерных генерирующих мощностей ежегодно, чтобы к 2020 году суммарная мощность китайских АЭС выросла до 40 ГВт, что к тому времени должно составлять около 4 % в общем энергобалансе страны. Китайская ядерная энергетика за предыдущие 20 лет развития построила АЭС с суммарной мощностью энергоблоков на уровне 6,7 ГВт, что дает чуть больше 1 % всей выработки электроэнергии в стране.  Потребление нефти в Китае за 40 лет с начала 1960-х увеличилось более чем в 25 раз, составив в 2008 году, по данным Государственного статистического управления КНР, 300 млн тонн. По данным ОПЕК, в 2008 году Китай потреблял 6,5 млн баррелей нефти в день. Собственная добыча КНР составляет около 170 млн тонн в год. В Китае отсутствует ресурсная база, которая могла бы позволить рассчитывать на увеличение добычи нефти, что приводит к постепенному увеличению зависимости от импорта. Учитывая продолжающийся экономический рост, по прогнозам китайских специалистов, к 2020 году потребность страны в импорте нефти достигнет 450 млн тонн. К 2025 году прогнозный объём потребления нефти в КНР составит 710 млн тонн в год.  Нефтяные компании Китая, такие как Sinopec, ищут возможность доступа к месторождениям нефти и газа за пределами КНР, например в России, Казахстане, странах Африки [10] и Латинской Америки.  Потребление природного газа КНР в 2008 году составило 50 млрд куб. м. Согласно прогнозам, к 2020 году потребление газа вырастет примерно до 200 млрд куб. м.  Объём потребления электроэнергии в 2008 году составил 2,456 трлн кВт·ч. При этом некоторые районы Северного и Южного Китая страдают от нехватки электроэнергии.  Не последнюю роль в развитии Китая сыграло наличие свободных экономических зон. В настоящее время в КНР действуют 4 специальные экономические зоны (регионы) - Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь, 14 зон свободной (беспошлинной) торговли, 53 зоны высоких и новых технологий, более 70 научно-технических зон для специалистов, получивших образование за границей, 38 зон переработки продукции, ориентированной на экспорт.

Таким образом Китай в начале XXI века является космической и ядерной державой. Построение рыночной экономики осуществляется в Китае под руководством Коммунистической партии на основе пятилетних планов. Экономика сохраняет свою многоукладность. При высоких темпах экономического роста (14,2 % в 1992 г., 7,8 % в 1998 г.) он имеет экстенсивный характер. В 1995, опасаясь перегрева экономики, руководство приняло решение о сдерживании роста в пределах 8-9 %. ВНП на душу населения в 1999 г. достиг 780 долларов. При высокой доле иностранных инвестиций почти 80 % всех иностранных инвесторов в экономику КНР - это этнические китайцы (хуацяо), проживающие за рубежом. В 2010 г. Китай должен по планам КПК догнать США по совокупному доходу ВВП (в настоящее время по некоторым оценкам экономика КНР составляет 45 % экономики США, впрочем, ряд экспертов считает эту цифру завышенной.  На первом этапе реформ высокий рост обеспечивался сельским хозяйством, освобожденным от многочисленных ограничений эпохи Мао. Партия поощряла развитие широкомасштабного мелкотоварного производства, кустарной промышленности. Этому способствовала большая численность населения. В стране возникла огромная масса мелких технически отсталых предприятий, на которых трудились ремесленники, портные, обувщики и т.п. Вследствие развития кустарной промышленности произошло значительное распыление материальных и финансовых ресурсов страны, вызвав нерациональную структуру производства, слабое использование производственных мощностей, хронический дефицит сырьевых, энергетических и водных ресурсов. Государственные предприятия между тем оставались в основном убыточными. Чтобы способствовать структурным изменениям, Китай развивает собственную систему образования, обучение студентов за рубежом (особенно в США и Японии), поощряет импорт технологий, позволяющих развивать такие прогрессивные секторы экономики как производство программного обеспечения, новых материалов, телекоммуникационную индустрию, биотехнологии. здравоохранение. В КНР свыше 384 млн пользователей Интернета, страна также лидирует в мире по числу пользователей мобильной телефонной связи (487,3 млн пользователей на апрель 2007 года). В районе Хайдиан севернее Пекина создана китайская "Силиконовая долина". Интенсификация производства приносит и побочные результаты: уровень скрытой безработицы в сельской местности примерно вдвое превышает официальные показатели (4,6 %). Китай негласно поощряет эмиграцию.  Китай лидирует в мире по добыче угля, железных, марганцевых, свинцово-цинковых, сурьмяных и вольфрамовых руд, а также древесины; является крупнейшим в мире производителем кокса, чугуна, стали и стальных труб, алюминия, цинка, олова, никеля, телевизоров, радиоприемников и мобильных телефонов, стиральных и швейных машин, велосипедов и мотоциклов, часов и фотоаппаратов, удобрений, хлопчатобумажных и шелковых тканей, цемента, обуви, мяса, пшеницы, риса, сорго, картофеля, хлопка, яблок, табака, овощей, шелковичных коконов; имеет крупнейшие в мире поголовья птицы, свиней, овец, коз, лошадей и яков, а также лидирует по вылову рыбы. Кроме того, КНР входит в тройку крупнейших мировых автопроизводителей (7,2 млн в 2006) после Японии и США. На территории КНР ведется добыча нефти, газа, редкоземельных металлов (молибден, ванадий, сурьма), урана.  Характерная черта современной китайской экономики - зависимость её от внешнего рынка. По объему экспорта КНР занимает 16-е место в мире. Экспорт дает 80 % валютных доходов государства. В экспортных отраслях занято около 20 млн человек. На внешний рынок вывозится 20 % валовой продукции промышленности и сельского хозяйства. Номенклатура экспорта насчитывает 50 тыс.наименований. КНР поддерживает торгово-экономические отношения со 182 странами и районами мира, с 80 из них подписаны межправительственные торговые соглашения и протоколы. Основными торговыми партнерами Китая являются развитые капиталистические страны, прежде всего Япония, США, западноевропейские государства, на которые приходится 55 % внешнеторгового оборота. [2] Самой конкурентоспособной продукцией пока остаются обувь, одежда и игрушки, но все активнее развивается экспорт электроники, вело-, мото - и автотехники, транспортного и строительного машиностроения. Текстильная индустрия КНР - первая в мире, поэтому экспортная продукция Китая представлена в большинстве стран. Текстильные предприятия специализируются на изготовлении одежды из синтетических тканей. Предприятия этой отрасли рассеяны по всей стране, но наиболее крупные находятся в Шанхае, Кантоне и Харбине. Китайская экспортная продукция, поставляемая в Северную Америку, Японию, страны Западной Европы имеет высшие стандарты качества. Эта продукция производится в приморских провинциях страны, где сосредоточены многочисленные филиалы зарубежных корпораций. В северных и внутренних районах базируются многочисленные кустарные предприятия, выпускающие контрафактную продукцию ведущих брендов мира. Эта продукция отличается низким качеством и ценой, совпадающей с ценой аналогичных качественных продуктов.  С середины 1980-х гг было достигнуто обеспечение населения продовольствием. Сегодня фрукты, рыба, морепродукты экспортируются (основной рынок сбыта продовольствия - страны СНГ, особенно Дальневосточный регион России, обеспеченный китайским продовольствием на 44 %). Кроме того, ведущим сельскохозяйственным продуктом экспорта является хлопок.  С открытием перевала Нату-Ла в 2006 году ожидается увеличение торгового оборота с Индией.

 

 

Система государственного регулирование Китая

 

Регулирование отнюдь не означает всестороннего вмешательства  государства в экономическую  деятельность, а представляет собой  упорядочение и контроль, направленные на определенную цель и затрагивающие  наиболее важные области макроэкономики. Цели макрорегулирования можно свести к следующим трем областям.

1. Экономический рост. В широком смысле - это прогресс экономики государства или региона, находящий выражение в повышении общего уровня развития. Поэтому понятие роста включает как увеличение производства продуктов, так и повышение производительности труда, совершенствование структуры спроса и предложения и т.д.

2. Экономическая стабильность. Это означает поддержание стабильности цен, предотвращение гиперинфляции, поддержание и повышение уровня занятости, недопущение высокой безработицы, обеспечение сбалансированности доходов и расходов в бюджете и внешней торговли, достижение баланса между валовым предложением и валовым спросом.

3. Экономическая справедливость. Это понятие тесно связано с моральными критериями и ценностями. В обычном восприятии оно означает справедливое распределение общественного богатства, в качестве же одной из целевых функций государства включает также справедливое распределение доходов, обеспечение добросовестной конкуренции и т.д.

 

Опыт макроэкономического планирования в Китайской Народной Республике

Основные формы планирования, применявшиеся  в КНР  с начала 80 – х гг. ХХ в.:

1. Директивные планы:

• По предприятиям, составляющим костяк государственных предприятий
• По предприятиям, выпускающим узкий ассортимент важнейших видов продукции по государственному плану

2. Планы на основе согласований  в рамках государственного плана:

• По мелким и индивидуальным предприятиям, на которых произошли изменения в соответствии с переходом к рынку

3. Планы частично обязательные  для предприятий:

• По предприятиям, большая часть выпуска которых регулируется государственным планом, а меньшая часть - рынком
• По предприятиям, большая часть продукции которых регулируется рынком, а меньшая – государственным планом

Основные изменения в системе  планирования  КНР в период рыночных реформ:

 

1. Переход от количественных показателей  к качественным
2. Переход      от планирования    экономики к планированию        народного          хозяйства     и социального развития
3. Переход     от среднесрочного   пятилетнего планирования      к       сочетанию     пятилетнего и долгосрочного (на 15 лет) планирования
4. Переход от директивного характера  плановых показателей к направляющему  планированию   в сферах            макроэкономического        контроля, социального прогресса, экологии, экономической структуры
5. Повышение роли отраслевого и регионального планирования
6. Повышение степени прозрачности информации  
   при составлении планов
7. Переход от решения задачи восполнения различных дефицитов   и   ликвидации   диспропорций  к  решению задачи всестороннего стратегического регулирования

 

Основные виды макропланирования, применяемые  
в КНР на современном этапе:

• Программное планирование (комплексные стратегические программы)
• Планирование по основным объектам, где требуется государственное вмешательство
• Региональное планирование
• Отраслевое планирование

 

Основные стадии разработки планов в КНР на современном этапе:

1. Составление программы  Госсоветом КНР и утверждение  ее Всекитайским Советом народных  представителей

ß

2. Составление плана по  основным объектам государственного  развития ведомствами по планированию  и местными органами власти, согласование, утверждение Госсоветом 

ß

3. Составление отраслевых  программ ведомствами Госсовета  КНР и отраслевыми ведомствами  и утверждение соответствующими  ведомствами после доработки

ß

4. Составление региональных  программ местными органами провинций,  согласование и утверждение местным  Советом народных представителей

ß

5. Исправления во всех  видах программ

 

Опыт индикативного планирования в Китае

Макроэкономическое планирование в Китае основано на сочетании  частного и государственного секторов экономики при доминировании  последнего. Поскольку деятельность госпредприятий осуществляется в условиях экономической самостоятельности, то планирование в Китае носит  не директивный, а индикативный характер. Подобная трактовка планирования в  определенной мере оказывается близкой  к пониманию народнохозяйственного  планирования в бывшем СССР в условиях полного хозрасчета.

В Китае индикативное планирование представляет собой единую целостную  систему, которая состоит из планов различных уровней и разной продолжительности - долгосрочные (10-20 лет ), среднесрочные (5 лет) и годовые.

Долгосрочный план является документом программного характера, который  отражает стратегию развития экономики, науки и техники, социальной сферы. Его основная задача заключается  в разработке данной стратегии на период действия плана в соответствии с научным прогнозом, определении  темпов экономического развития, основных показателей, основных объектов строительства, установлении экономической политики и основных мероприятий по реализации плана.

Долгосрочному планированию отводится ведущее место в  системе народнохозяйственного  планирования. Китайские экономисты объясняют это следующими обстоятельствами: