Описание видов, проблем, последствий безработицы и методы борьбы с ней

 

3. Издержки и последствия безработицы.

 

    Социальные и экономические издержки безработицы огромны. Французский философ-просветитель Вольтер писал: “Работа отгоняет от нас три великих зла: скуку, пороки и нужду… Труд – единственное средство сделать жизнь сносной’’. Экономические издержки безработицы выражаются в том, что экономика страны безвозвратно теряет то количество товаров и услуг, которые она потенциально могла бы произвести из имеющихся ресурсов. В чем выражаются экономические потери от безработицы?

    Максимальный объем продукции, который может быть выпущен на имеющихся производственных мощностях на вершине экономического цикла при полной занятости населения, называется потенциальным ВНП. Таким образом, экономические потери от безработицы – это разница между потенциальным и фактическим ВНП, произведенным в каждый конкретный момент на любой стадии экономического цикла. Это отставание реального ВНП от потенциального вычисляется при помощи закона Оукена.

    Также существенными  издержками безработицы являются сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и

снижения выручки от реализации благ и рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т. д.

    Но безработица  несет за собой не только  экономические последствия. Люди, потерявшие работу или остающиеся  безработными длительное время,  испытывают очень сильную психологическую  травму.

    Потеря работы и увольнение — это почти всегда источник стресса для самого работника и для членов его семьи. У человека во время безработицы изменяется не только стиль жизни, но и ожидания, цели, ценности, отношения с окружающими. Как правило, разорванным оказывается весь жизненный уклад личности. Весь этот комплекс явлений называют психологическими последствиями безработицы.

    Наиболее острые последствия увольнения — угрызения совести, ярость, негодование, депрессия, страх перед будущим, жалобы на плохое физическое состояние, алкоголизм, наркозависимость, развод, психологическое и (или) физическое насилие над детьми и супругами, мысли о самоубийстве. 

 

    Психологи  выделяют несколько фаз развития специфических стрессовых состояний при потере работы. Так, Л. Пельцман говорит о четырех фазах:

 

Фаза 1 — состояние неопределенности и шока. Это очень тяжелое переживание, особенно когда потеря работы произошла внезапно (неожиданное сокращение штатов, ссора с начальником и т.п.). При этом важно то, что растерянность и страх выступают как факторы риска, при которых человек становится подвержен другим неприятностям: болезням, несчастным случаям. Следует отметить также, что наиболее сильным патогенным фактором является не сама потеря работы, а постоянная угроза того, что это произойдет. Затянувшийся период неуверенности и ожидания решения собственной судьбы становится причиной значительного снижения удовлетворенности работой и источником стресса. Это неминуемо сказывается на производительности труда. Поэтому предвидение данного события и та или иная подготовка несколько облегчают положение. 

 

Фаза 2 — наступление субъективного облегчения и психологическая адаптация к ситуации. Эта фаза обычно длится 3-4 месяца после потери работы. Уже в первые недели, когда проходит психологический шок, многие люди начинают испытывать облегчение и даже радость. Не надо ежедневно по утрам спешить на работу, исчезает тяжелый груз профессиональных обязанностей, появляется много свободного времени. Человек начинает испытывать состояние психологического комфорта и удовлетворения жизнью (особенно, если есть сбережения, на которые можно прожить некоторое время).  Вынужденный отдых обычно идет на пользу. Многие отмечают улучшение состояния здоровья и настроения. Полностью восстановившись, человек с новыми силами принимается за активные поиски нового места работы.

 

Фаза 3 — утяжеление состояния. Оно наступает после 6-7 месяцев отсутствия работы. В этот период последствия безработицы начинают проявляться все сильнее. Ситуацию

значительно усугубляет отсутствие средств к существованию. К этому  времени обычно ухудшается финансовое и социальное положение человека, начинаются проблемы в семейной жизни.  Наблюдается дефицит активного поведения, ограничение круга общения, разрушение жизненных привычек, интересов, целей. Сил для противостояния неприятностям становится все меньше и меньше.

 

Фаза 4 — беспомощность и примирение со сложившейся ситуацией. Это тяжелое психологическое состояние может наблюдаться даже при отсутствии материальных трудностей, например, когда человек получает пособие по безработице. Отвыкнув от напряженного трудового ритма, порой человек уже сам не хочет найти работу. Состояние апатии возрастает с каждым месяцем. Отсутствие даже минимальных успехов в поиске работы ведет к потере надежды. Человек прекращает попытки изменить положение и привыкает к состоянию бездеятельности. Он перестает следить за собой, начинает пить, опускается на социальное дно.

 

Чем выше уровень должности, которую занимал человек, тем  острее он переживает свое увольнение и отсутствие работы. И тем сильнее  проявляются негативные последствия  безработицы. Люди, занимавшие невысокие  посты, обладают большей приспособляемостью и психологической стойкостью. Служащие с постоянным жалованием и фиксированным рабочим днем больше страдают от потери работы, чем люди «свободных» профессий (журналисты, артисты, консультанты, дизайнеры и проч.). Служащим труднее найти другую работу.

    Результаты исследования, проведенного с участием безработных, установили: поиски новой работы, начатые сразу после увольнения, ничуть не увеличивают шансов найти ее. Те же, кто сначала пытается справиться с такими негативными последствиями увольнения, как депрессия и низкий уровень самоуважения, а уж потом приступают к поискам новой работы, во время собеседований меньше нервничают, держатся более уверенно и производят лучшее впечатление на работодателей. Как правило, эти люди больше удовлетворены своей новой работой, чем те, кто начал искать ее сразу после увольнения 

   

4. Показатели безработицы в России в начале 2012 года.

 

    Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2012г. составила 74,7 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

 

    В численности экономически активного населения 69,9 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,8 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

 

    Среди безработных в среднем до 70% составляют женщины и до 37% — молодежь. Особенно большая безработица в Северокавказском регионе Российской Федерации (Ингушетия, Дагестан), в Ивановской, Владимирской, Псковской, Кировской областях, республиках Марий-Эл, Чувашия, Калмыкия, Удмуртия.

 

    Одна из особенностей российской безработицы состоит в том, что на нее практически не оказывает какого-либо влияния национально-этнический фактор, несмотря на то, что Россия неоднородна по национальному составу населения. Этого нельзя сказать о многих других развитых странах, в частности США, где уровень безработицы среди цветного населения в несколько раз выше, чем среди белых. При этом наивысший уровень безработицы в этой категории американского населения приходится на подростков — в последние годы он достигал 30-50%

 

 

    Уровень безработицы в феврале 2012г. составил 6,5% (с учетом зонного фактора). Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в феврале 2012г. составил 63,1%.

    Средний возраст безработных в феврале 2012г. составил 35 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,8% (в январе 2012г. - 28,4%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 3,8% (4,7%), 20-24 лет - 23,0% (23,7%). Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,2%) и 20-24 лет (14,9%).

 

5. Современные методы борьбы с безработицей

 

    Борьба с безработицей — комплекс мер по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны. Для эффективной реализации этих методов требуется выявить факторы, детерминирующие соотношение спроса и предложения рабочей силы. Очевидно, что только                                           факторно-ориентированная политика воздействия на рынок труда может принести результаты. Сокращение безработицы является чрезвычайно сложной задачей, так как существует множество её типов. Поэтому невозможно выработать единый способ борьбы с безработицей и любому государству приходится использовать различные методы для решения этой проблемы.

    Так как разные  виды безработицы появляются  по разным причинам, предпринимаемые  меры также могут иметь индивидуальный  характер.

 

Общие для всех типов безработицы  меры:

• создание новых рабочих мест
• создание бирж труда и иных видов служб занятости.

 

Меры для борьбы с фрикционной  безработицей:

• повышение квалификации работников;
• сдерживание технологического прогресса и/или замедление темпов внедрения его результатов.

 

Меры для борьбы со структурной  безработицей:

• создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;
• поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются;
• протекционистские меры по защите рынка.

 

С циклической безработицей:

• проведение стабилизационной политики;
• создание дополнительных рабочих мест государством.

 

 

С сезонной безработицей:

• разработка комплексных мер по обеспечению рабочих мест во время различных сезонов;
• увеличение количества рабочих мест за счет усовершенствования технологий.

 

С институциональной безработицей:

• усовершенствование системы информационного обеспечения рынка труда;
• создание специальных служб для этого.

 

    Считается, что действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму. Немаловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы. Вот наиболее важные меры такого рода:

 

1. Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

 

2. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.

 

3. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

 

4. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

 

5. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

 

6. Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест. Решение проблемы «очаговой» безработицы в регионах, где в городе находится 1-2 предприятия, будет осуществляться через стимулирование инвестиций и малого бизнеса на уровне регионов и реализацию региональных программ содействия занятости.

Заключение

 

    На сегодняшний  день проблема безработицы в  России, и особенно в Дагестане, стоит очень остро. Ведь работники – не работодатели. Работодатели заинтересованы в получении прибыли и успешности своего дела. Ни один предприниматель не ставит своей целью увеличение рабочих мест и снижение уровня безработицы. Поэтому главную роль здесь следует сыграть правительству. Правильная политика и прочная, продуманная законодательная база для повышения мобильности людей могут если не решить эту проблему, то дать людям, ищущим работу, самостоятельно предпринимать меры и принимать участие в формировании состояния рынка труда.