2. Режим преференциальный
(льготный) предоставляется любым
странам, но в основном развивающимся,
и означает, что базовая таможенная
пошлина должна быть для них уменьшена
до 50%, а в России — до 75%. Данный режим введен
ГАТТ в 60-е г.
3. Беспошлинный
режим — это режим свободной
торговли, который может предоставляться
любой стране, но согласно ООН, обязателен
для 47 наименее развитых государств (где
ВНП на душу населения не более 100 долл.
в год и удельный вес промышленности не
более 10%).
Нетарифные методы
государственного регулирования внешней
торговли.
Помимо тарифных инструментов
внешнеторговой политики государства,
после второй мировой войны получают развитие
нетарифные барьеры. В конце 40-х начале
50-х годов многие страны использовали
их в целях сохранения строгого контроля
за платежами по международным сделкам
в процессе восстановления послевоенной
экономики. Начавшиеся в этот период процессы
либерализации МТ, затронувшие тарифы,
привели к увеличению нетарифных барьеров,
которых в настоящее время насчитывается
более 50 видов. Многие из них имеют целью
общее ограничение импорта; другие направлены
на дискриминацию определенных стран
посредством поощрения импорта из прочих
государств; третьи ограничивают или субсидируют
экспорт.
Наиболее часто нетарифные ограничения
применяют в отношении: транспортных средств
— около 15% всех нетарифных ограничений,
химических изделий — около 10%, машин и
оборудования — 7%.
Нетарифные методы регулирования
имеют ряд преимуществ по сравнению с
тарифными методами. Основа преимущества
— ограниченная возможность тарифного
регулирования, однообразность данной
системы. Система же нетарифных барьеров
достаточно разветвлена, благодаря чему
достигается большая эффективность.
Существует несколько типов нетарифных ограничений:
1. Количественные ограничения импорта
и экспорта.
• Контингентирование (квоты) — регулирование
внешнеэкономической деятельности путем
ограничения ввоза/вывоза иностранных
или отечественных товаров определенным
количеством или суммой на установленный
период времени. Эмбарго — полный запрет ввоза иностранных
товаров на внутренний рынок. В мировой
практике устанавливается запрет на квоты
на промышленную продукцию. Разрешаются
квоты на сельскохозяйственную продукцию
и некоторые другие товары (например, текстиль,
иногда готовую продукцию, если неограниченный
ввоз иностранных товаров может нанести
ущерб национальным отраслям). Квоты делятся
на:
— глобальные — на определенный период
времени устанавливается лимит на количество
или стоимость товара, который можно импортировать/
экспортировать вне зависимости от страны
импортера/экспортера. Используется редко,
поскольку существует опасность потерять
рынки импортеров;
- индивидуальные — устанавливается
в рамках глобальной квоты; существует
распределение, учитывающее доли импортеров
в предыдущем году или обязательство покупать
определенное количество товаров (на основе
двусторонних соглашений). Чаще всего
индивидуальные квоты носят сезонный
характер, т. е. вводятся на определенный
промежуток времени (например, в осенние
периоды, когда реализуется продукция
нового урожая). Экономические последствия
— ограничение предложения, увеличение
роста доходов национального производителя.
Рис. 2.Импортная
квота.
Представим
следующую ситуацию. Внутреннее предложение
товара на рынке составляет Sd, а спрос — Dd, тогда внутреннее производство
составит — Q0. Если же предложение такого же
товара из-за рубежа неограниченно и составляет
Sw, (по мировой цене — Рw), nо производство
товара на внутреннем рынке составит Q1,
потребление — Q2, импорт товара — Q2Q1. Страна принимает решение ограничить
импорт и вводит импортную квоту в размере Q4Q3. В результате
этого внутренние цены поднимаются до Р1, внутреннее
производство увеличивается до Q,3, внутренний спрос сократится до Q4
Лицензирование может быть как составной
частью квотирования, так и самостоятельным
инструментом регулирования. Тогда, в
первом случае — это всего лишь документ,
который подтверждает право ввоза/вывоза
товара в пределах получения какой-либо
квоты; во втором случае существует определенный
ряд форм
лицензирования:
— индивидуальная лицензия — разовое
разрешение на импорт/экспорт товара.
Выдается государственным органом власти
импортеру/экспортеру, является именной
(указано юридическое лицо);
— открытая индивидуальная лицензия —
разрешение на импорт/экспорт товара без
ограничения количества;
— генеральная лицензия — постоянно
действующее разрешение на импорт/экспорт
товара без ограничений, как по количеству,
так и по времени;
лицензия является
безличной;
— автоматическая лицензия — разрешение,
выдаваемое немедленно после заявки на
импорт/экспорт товара (упрощенная форма
получения лицензии).
Квотная рента — специфический доход
при введении квоты, проистекающий из
искусственного повышения цены. Его получает
обладатель права ввоза товара на внутренний
рынок (на внешнем рынке товары покупаются
по Рw,, а продаются на внутреннем по Р1.
Ее получателями могут быть различные
субъекты в зависимости от порядка предоставления
лицензии:
— аукцион — продажа лицензий на конкурсной
основе (цена, как правило, равна квотной
ренте, идет государству);
— бесплатная передача — рента идет
национальному субъекту — импортеру;
- передача лицензии стране-производителю
—Добровольное количественное ограничение
экспорта, принятое в рамках официального
межправительственного или неофициального
соглашения об установлении льгот.
Сходство в применение квот и тарифов
состоит в том, что-
• цена на импортные
товары возрастает;
• доходы национальных
производителей возрастают.
Различие — в случае введения тарифа
импортер не ограничен количеством ввозимого
товара, т. е. мерилом для него является
экономическая целесообразность ввоза
товаров.
2. Государственные субсидии и финансовые
льготы.
Субсидии — денежная выплата
правительством национальным производителям
с целью их поддержки и дискриминации
импорта.
Субсидии по характеру
выплат делятся на:
• прямые — непосредственные выплаты
экспортеру после совершения им операции
в размере разницы издержек и полученного
им дохода (дотации производителю при
выходе на внешний рынок). Запрещены ВТО,
поскольку их применение достаточно очевидно
для торговых партнеров и может вызвать
ответные меры;
• косвенные (скрытые) — предоставление
экспортерам льгот по уплате налогов,
возврат импортных пошлин, льготные условия
страхования, помощь в структурной перестройке
и т. д.
Субсидии предоставляются
как производителям товаров, конкурирующих
с импортом, так и производителям экспортных
товаров.
Экспортные субсидии — нетарифный
метод регулирования, представляющий
бюджетные выплаты экспортерам, дающий
им возможность продавать товар на иностранном
рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.
3. Импортный депозит — своеобразный
залог в денежной форме, который импортер
должен внести в банк перед закупкой партии
иностранного товара. Размер этого залога,
срок, валюта фиксируются в каждом государстве
законодательно. Это своеобразный кредит,
который импортер государству, но не получает
за него проценты; через д которое время средства возвращаются
импортеру, в итоге издержки импортера
растут.
4 Государственная система размещения
заказов — покупка государственными
предприятиями товаров, произведенных
национальными производителями, даже
несмотря на то что эти товары могут быть
дороже импортных.
5. Валютное регулирование:
• внешние валютные
ограничения (например, клиринг— торговля между странами
на основе взаимозачетов);
• ограничения,
связанные с приобретением и продажей
валюты;
• механизм
дифференцирования валютных коэффициентов
(установление различного курса для определенных
торговых сделок);
• девальвация
— понижение курса национальной валюты;
• ревальвация
— повышение курса национальной валюты.
6. Технические барьеры — ограничения,
возникающие в силу того, что национальные
технические, административные и другие
нормы и правила построены так, чтобы создать
барьер на пути иностранного товара (например,
стандарты, аттестация, проверка качества
товара и т. д.
Нетарифное
регулирование в РФ
В РФ применяются
следующие виды нетарифного регулирования:
• квоты и лицензии
на экспорт газа, нефти и т. д.;
• квоты на ввоз
текстиля;
• субсидирование
угольной и сельскохозяйственной промышленности;
• система государственных
закупок;
- разветвленная система технических барьеров;
Всемирная
торговая организация. Международная
торговая политика в рамках ГАТТ/ВТО
Важную роль в регулировании
МТТ, в устранении препятствий для ее развития
играют международные экономические организации,
и, в первую очередь, Генеральное Соглашение по тарифам
и торговле / Всемирная торговая организация
(ГАТТ/ВТО).[19]
Всемирная торговая организация (ВТО),
являющаяся преемницей действовавшего
с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам
и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность
с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать
торгово-политические отношения участников
Организации на основе пакета Соглашений
Уругвайского раунда многосторонних торговых
переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы
являются правовым базисом современной
международной торговли.
Соглашение об учреждении ВТО предусматривает
создание постоянно действующего форума
стран-членов для урегулирования проблем,
оказывающих влияние на их многосторонние
торговые отношения, и контроля за реализацией
соглашений и договоренностей Уругвайского
раунда. ВТО функционирует во многом так
же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет
контроль за более широким спектром торговых
соглашений (включая торговлю услугами
и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной
собственности) и имеет гораздо большие
полномочия в связи с совершенствованием
процедур принятия решений и их выполнения
членами организации. Неотъемлемой частью
ВТО является уникальный механизм разрешения
торговых споров.[5]
С 1947 г. обсуждение глобальных проблем
либерализации и перспектив развития
мировой торговли проходит в рамках многосторонних
торговых переговоров (МТП) под эгидой
ГАТТ. К настоящему времени проведено
8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается
девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей
либерализация мировой торговли и обеспечении
справедливых условий конкуренции.
Основополагающими принципами
и правилами ГАТТ/ВТО являются: [6]
- взаимное
предоставление режима наибольшего благоприятствования
(РНБ) в торговле;
- взаимное
предоставление национального режима
(НР) товарам и услугам иностранного происхождения;
- регулирование
торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от
использования количественных и иных
ограничений;
- транспарентность
торговой политики;
- разрешение
торговых споров путем консультаций и
переговоров и др.
Важнейшими функциями ВТО являются:
- контроль
за выполнением соглашений и договоренностей
пакета документов Уругвайского раунда;
- проведение
многосторонних торговых переговоров
между заинтересованными странами-членами;
- разрешение
торговых споров;
- мониторинг
национальной торговой политики стран-членов;
- техническое
содействие развивающимся государствам
в рамках компетенции ВТО;
- сотрудничество
с международными специализированными
организациями.
Общие преимущества от членства в ВТО можно
суммировать следующим образом:
- получение более благоприятных условий
доступа на мировые рынки товаров и услуг
на основе предсказуемости и стабильности
развития торговых отношений со странами-членами
ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
- устранение дискриминации в торговле
путем доступа к механизму ВТО по разрешению
споров, обеспечивающему защиту национальных
интересов в случае, если они ущемляются
партнерами;
- возможность реализации своих текущих
и стратегических торгово-экономических
интересов путем эффективного участия
в МТП при выработке новых правил международной
торговли. [7]
Все страны-члены ВТО принимают обязательства
по выполнению основных соглашений и юридических
документов, объединенных термином "Многосторонние
торговые соглашения" (МТС). Таким образом,
с правовой точки зрения система ВТО представляет
собой своеобразный многосторонний контракт
(пакет соглашений), нормами и правилами
которого регулируется примерно 97% всей
мировой торговли товарами и услугами
2.Внешнеторговая
политика России.
2.1. Внешнеторговая
политика российской федерации в 2011-2012
гг. в свете присоединения к ВТО
Всемирная торговая организация
(ВТО), объединяющая к 2012 году 157 государства,
в значительной степени определяет состояние
и перспективы развития экономических
отношений в мире в сфере торговли. Для
России членство в рассматриваемой организации
может обеспечить бездискриминационный
доступ отечественной продукции на внешний
рынок; дать возможность обращения к международному
механизму разрешения торговых споров;
создать необходимый инвестиционный климат
в стране и т.д. Однако, как оказалось, процесс
присоединения к ВТО оказался долгим,
довольно болезненным и потребовал значительных
изменений в положениях инвестиционного,
таможенного, и внешнеторгового законодательства
и политики, а также в действиях по противодействию
демпингу, правилах определения происхождения
товаров и т.д.