Общее равновесие и благосостояние. Распределение доходов. Неравенство доходов в обществе

Механизмы перераспределения доходов  достаточно разнообразны, и применение того или иного механизма зависит  от существующего в стране уровня неравенства, его структуры, причин, а также специфики целей и  задач политики по снижению неравенства.

Кривая Лоренца и  коэффициент Джини.

Располагаемый доход – это доход  экономического субъекта, полученный после выплат трансфертов со стороны  государства и уплаты налогов  из своего личного дохода. Именно располагаемый  доход дает более точное представление об уровне жизни населения, нежели личный доход.

Какова же пропасть между богатыми и бедными? Одним из наиболее известных  способов измерения этого неравенства  является построение кривой Лоренца, названной  так по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца. Речь идет о персональном, а не функциональном распределении доходов.

 

Рисунок 1– Кривая Лоренца

Абсолютное неравенство означает, что и 20%, и 40%, и 60%, и т.д. населения  не получают никакого дохода, за исключением одного единственного, последнего в ряду (линия OF) человека, который присваивает 100% всего дохода. Ломаная линия ОЕ – это линия абсолютного неравенства.

В реальности фактическое распределение  дохода показано линией OABCDE. Чем больше отклоняется эта линия, или кривая Лоренца, от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов. Если мы разделим заштрихованную площадь на площадь треугольника OFE, то получим показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов.

Если площадь не заштрихованного участка графика обозначить буквой Т, то можно получить следующее отношение:

;

 где G – показатель, измеряющий  степень неравенства в доходах.

Этот показатель в экономической  теории называется коэффициентом Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884-1965). Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1. Надо отметить, что этот коэффициент в реальности не может равняться ни единице, ни нулю, т.к. цивилизованная рыночная экономика исключает подобные крайности благодаря целенаправленному перераспределению доходов.

В России коэффициент Джини, по прогнозу ВБ, до 2030 года практически не изменится. Это объясняется высокой долей госсектора, в котором традиционно используется более уравнительный подход к оплате труда квалифицированных специалистов. По официальным подсчетам (версия Росстата), коэффициент Джини для России сейчас приблизительно равен 0,3, что сравнимо с европейскими показателями. Однако по независимым оценкам, он достигает 0,4-0,6, что ближе к уровню Латинской Америки.

 

 

 

3. Роль государства в распределении и перераспределении расходов

 

Государственная политика доходов  заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты – это  система мер денежной или натуральной  помощи малоимущим, не связанной с  их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или и  прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

Возможности государства в перераспределении  доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета даже в пределах полученных доходов ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. Государство перераспределяет доходы также путем изменения цен, устанавливаемых рыночным путем, например гарантированием цен фермерам и введением минимальных ставок заработной платы.

Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно незанятых в производстве, нетрудоспособных (престарелых и молодежи), а также малообеспеченных групп работников.

Кроме того, общество ответственно за уровень доходов работников, занятых в «общественном» секторе экономики (бюджетных отраслях), чьи доходы (зарплата и жалование) носят фиксированный характер. Обычно это достигается законодательным установлением минимального уровня, зарплаты как обязательной базы оплаты труда во всех сферах экономики. Размер минимальной зарплаты должен обеспечивать минимальный стандарт благосостояния.

Перераспределение доходов правительство осуществляет прямым и косвенным способами, включающими:

«трансфертные платежи», то есть пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;

«регулирование цен» на социально-важную продукцию;

«индексацию» фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;

«обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты руда на всех предприятиях;

«прогрессивное налогообложение», при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода.

Внутренняя структура социальных трансфертов различается в зависимости  от особенностей той или иной модели социальной политики и включает три  укрупненных элемента:

1) социальное страхование, 

2) общественная помощь,

3) детские пособия. 

Основное различие между моделями социальной политики заключается в  трактовке детских пособий как  самостоятельного элемента социальных трансфертов ("европейская" модель) либо как составной части общественной помощи ("американская" модель). В  первом случае детские пособия предоставляются всем семьям, имеющим детей, а во втором - только тем, чьи доходы падают ниже определенного уровня (что выявляется с помощью специального теста).

Изменения в системе налогообложения и процентной ставке – таковы два мощных инструмента регулирования поведения доходополучателей в рыночной экономике, которыми располагает правительство. Налоги определяют размер реального личного дохода, а процентная ставка, влияя на величину сбережений, определяет размер «потребляемой» части дохода и, тем самым, величину действительного («эффективного») спроса.

Важным элементом государственного регулирования доходов является определение и верхнего предела номинальной зарплаты. Такой предел должен препятствовать развертыванию инфляционной спирали «цена – зарплата» Эта мера образует основной элемент «политики сдерживания», означая на практике «замораживание» зарплаты и цен (в противоположность «политике экспансии» когда стимулируется рост доходов населения). Политика сдерживания ограничивает инфляционное превышение платежеспособного спроса над объемом реализуемого совокупного предложения.

Осознавая особую социальную значимость перераспределения доходов для  обеспечения стабильности рыночного  общества правительство стремится, однако, избежать двух крайностей: формирования иждивенческих настроений у малоимущих и подрыва у экономически активной части общества стремления к высокодоходной деятельности.

Одним из основных направлений государственной  политики доходов является защита денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т. е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

Всесторонняя система индексации сложилась в 60–70-х гг. в большинстве стран Западной Европы. Обычно индексация осуществляется как на общегосударственном уровне (на основе соответствующего законодательства), так и на уровне отдельных предприятий через коллективный договор. Система индексации предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

В большинстве промышленно развитых стран индексация распространяется на меньшую часть трудоспособного  населения (например, в США - на чуть более 10% наемных работников, тогда как остальные предпочитают добиваться тех или иных надбавок к заработной плате при пересмотре коллективных договоров). Вместе с тем индексация широко используется для поддержания уровня жизни пенсионеров и других лиц с фиксированными доходами.

 

Таким образом, социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть весьма тонким инструментом, с одной стороны, она призвана способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженности, а с другой — никоим образом не подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективного труда по найму.

2. Инвестиции.

 

Инвестиции (капитальные вложения) - совокупность затрат материальных,

трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство,

основных фондов всех отраслей народного  хозяйства. Инвестиции относительно

новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы

использовалось понятие «валовые капитальные вложения», под которыми

понимались все затраты на воспроизводство  основных фондов, включая затраты  на

их ремонт. Инвестиции более широкое  понятие. Оно охватывает и так  называемые

реальные инвестиции, близкие по содержанию к нашему термину «капитальные

вложения», и «финансовые» (портфельные) инвестиции, то есть вложения в акции,

облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом

собственника, дающим право на получение  доходов от собственности. Финансовые

инвестиции могут стать как  дополнительным источником капитальных  вложений,

так и предметом бирже вой  игры на рынке ценных бумаг. Но часть портфельных

инвестиций вложения в акции  предприятий различных отраслей материального

производства по своей природе  ничем не отличаются от прямых инвестиций в

производство. В журнале «Экономист»  определены основные направления

инвестиционной политики. Были выделены следующие главные задачи

инвестиционной политики: формирование благоприятной среды, способствующей

повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение

частных отечественных и иностранных  инвестиций для реконструкции предприятий,

а также государственная поддержка  важнейших жизнеобеспечивающих  производств и

социальной сферы при повышении  эффективности капитальных вложений.

Целью данной работы является характеристика основных принципов инвестиционной политики, а также изучение и определение экономической эффективности инвестиций с применением наиболее распространенных методов ее оценки.

Наиболее распространены следующие  показатели эффективности капитальных  вложений:

— чистое современное значение инвестиционного  проекта (NPV);

— внутренняя норма прибыльности (доходности, рентабельности) (IRR);

— дисконтированный срок окупаемости (DPB);

— индекс прибыльности.

Данные показатели, как и соответствующие  им методы, используются в двух

вариантах:

— для определения эффективности  предполагаемых независимых инвестиционных

проектов, когда делается вывод: принять  или отклонить проект;

— для определения эффективности  взаимоисключающих проектов, когда  делается

вывод с тем, какой проект принять  из нескольких альтернативных.

В работе последовательно изложены вышеперечисленные методы, по каждому из

показателей определена его суть, значение, порядок определения его  численного

значения, оценка по нему эффективности (не эффективности) осуществления

проекта.

    

2.1.Основные принципы инвестиционной политики.

 

С учетом необходимости преодоления  дальнейшего спада производства и

ограниченности финансовых возможностей государства инвестиционную

предусматривается осуществлять на основе следующих принципов:

· последовательная децентрализация  инвестиционного процесса путем развития

многообразных форм собственности, повышение  роли внутренних (собственных)

источников накоплений предприятий  для финансирования их инвестиционных

проектов;

· государственная поддержка предприятий  за счет централизованных инвестиций;

· размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и

государственное финансирование инвестиционных проектов производственного

назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами  и

исключительно на конкурентной основе;

· усиление государственного контроля за целевым расходованием средств

федерального бюджета;

· совершенствование нормативной  базы в целях привлечения иностранных 

инвестиций;

· значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого